山西省水資源稅試點劍指不合理用水大戶
從山西省政府新聞辦日前舉行的“山西省水資源稅改革試點新聞發(fā)布會”上獲悉，山西省的水資源稅已于2017年12月1日開征，2018年1月需要申報首期稅款。今后，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季征收。對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計算納稅的，可按次申報納稅。截至目前，山西省已初步摸底調(diào)查到有3454戶企業(yè)為水資源稅涉稅企業(yè)，已有部分企業(yè)申報稅款618.93萬元。
2017年底，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、國家稅務(wù)總局、水利部決定在包括山西省在內(nèi)的9個省(自治區(qū)、直轄市)開展水資源稅改革試點。這是繼2016年7月1日河北省率先開展試點后的首次擴(kuò)圍。2017年12月29日，山西省政府印發(fā)《山西省水資源稅改革試點實施辦法》(以下簡稱“《實施辦法》”)，標(biāo)志著水資源稅改革試點工作如期落實。
山西省財政廳副巡視員魏志華表示，山西省參與水資源稅改革試點，是全面貫徹落實黨的十九大“加快生態(tài)文明體制建設(shè)、推動綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導(dǎo)向;有利于增強(qiáng)用水主體節(jié)水的意識和動力，減少不合理用水需求;有利于提高全民節(jié)水的自覺性和責(zé)任感。
關(guān)于改革試點對用水主體負(fù)擔(dān)的影響，魏志華分析指出，山西省水資源稅改革試點稅額標(biāo)準(zhǔn)，是在國家授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)山西省實際，按照差別征稅原則制定的，總體延續(xù)了原水資源費政策，平移了收費的標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)在：其一，居民用水延續(xù)了水資源費緩征的政策，不增加居民用水負(fù)擔(dān);其二，基本平移疏干排水水資源費政策，在納稅人、征稅范圍和稅負(fù)上沒有變化;其三，分行業(yè)確定城鎮(zhèn)公共供水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，不增加城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān);其四，對合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);其五，對特種行業(yè)取用水、超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水、超計劃(定額)取用水從高征稅。“綜合來看，居民和一般工商業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)、生活用水負(fù)擔(dān)沒有增加。但超采地下水和不合理用水等違背資源節(jié)約原則的企業(yè)負(fù)擔(dān)會有所增加。這也符合水資源稅改革試點倡導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用水、珍惜水資源，促進(jìn)企業(yè)提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)的改革宗旨。”
發(fā)布會上，山西省水利廳副巡視員、新聞發(fā)言人陳志平透露，為切實做好山西省水資源稅改革工作，下一步山西省水利廳將積極與財政、地稅等部門協(xié)調(diào)配合，確保稅費改革平穩(wěn)順利銜接。重點工作主要有：
首先，是做好《水資源稅納稅人信息移交通知》、《規(guī)范取水許可做好水資源稅征收管理通知》、《工業(yè)生活取用水量核定工作辦法》、《農(nóng)業(yè)用水限額及水量核定工作辦法》等一系列相關(guān)政策文件出臺工作，同時，開展水資源費征收相關(guān)政策文件的清理工作，為確保水資源費稅政策順利實施創(chuàng)造條件。
其次，是構(gòu)建好稅務(wù)與水利部門工作配合協(xié)調(diào)機(jī)制，全面、準(zhǔn)確采集納稅信息，開發(fā)、測試和運行征稅信息系統(tǒng)，建立信息共享平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保依法依規(guī)征管。
再次，認(rèn)真履行好水資源費改稅后的水利部門職責(zé)，嚴(yán)格實施取水許可，做好取水計量安裝與后期維護(hù)以及實際取用水量的核定等工作。同時還要按照《實施辦法》，配合財政部門做好相關(guān)經(jīng)費支出的預(yù)算安排和保障工作，確保水資源稅依法、全面、足額征收到位。
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