加快實施初期雨水收集處理
在日常生活中，雨水井成為生活污水、道路垃圾“收集井”的現(xiàn)象已屢見不鮮。尤其在污水管網(wǎng)不夠完善的區(qū)域，無論沿街餐飲店還是普通住戶，往雨水井隨意傾倒生活污水的現(xiàn)象比比皆是。大量污染物日常積存在雨水管道里，遇到降雨就統(tǒng)統(tǒng)被沖入河道，以至于在降雨初期，原本Ⅲ類水質(zhì)的河道，氨氮、總磷等指標(biāo)也許會突然下降到劣Ⅴ類，甚至達到黑臭類別。因此，初期雨水對地表徑流污染問題不容小覷。
德國開展雨水收集利用較早，也是歐洲雨水利用最好的國家之一，不僅實現(xiàn)了雨水循環(huán)利用，而且讓雨水創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟社會效益。通過考察調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，德國的城市雨水收集利用方式較多。比如建設(shè)屋面雨水集蓄系統(tǒng)，簡單處理后用于家庭、公共場所和企業(yè)的非飲用水。又比如建設(shè)雨水截污與滲透系統(tǒng)，雨水通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。此外，在城市街道雨水管道的排放口均設(shè)有截污掛籃，以攔截攜帶高濃度污染物的初期雨水，并導(dǎo)入大型收集池。對于收集到的這些初期雨水，通常有三種處理方式：一是接入污水處理廠逐漸消化；二是利用生態(tài)濕地消納處理；三是就近灌溉農(nóng)田，氨氮、總磷等作為營養(yǎng)物質(zhì)直接被農(nóng)作物吸收利用。
在人口密度、國土管理以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，我國與德國存在很多差異。因此，筆者認(rèn)為，我們要以遏制和降低初期雨水對地表徑流的污染影響為出發(fā)點和落腳點，在學(xué)習(xí)借鑒德國經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新措施，加快實施初期雨水收集處理。對此，筆者有三方面建議。
一是按雨量分區(qū)域試點初期雨水收集處理。據(jù)了解，目前我國個別地區(qū)已開展初期雨水收集處理試點，但代表性還不夠強，尚難以將其做法復(fù)制推廣。我國幅員遼闊，各地降雨情況、人口密度、經(jīng)濟狀況和土地指標(biāo)等差異性大。因此筆者建議，要借鑒經(jīng)驗，按照降雨量而且分區(qū)域開展初期雨水收集處理。從降雨量來講，要分豐水區(qū)、貧水區(qū)；從雨水收集處理的具體區(qū)域類別上來說，要分農(nóng)業(yè)種植區(qū)、城市老城區(qū)、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等。根據(jù)各自不同的現(xiàn)實情況，多地區(qū)布點開展初期雨水收集處理試點，總結(jié)提煉可以推廣的經(jīng)驗做法，為全面實施初期雨水收集處理奠定基礎(chǔ)。
二是研究出臺初期雨水收集處理指導(dǎo)意見。德國在上世紀(jì)90年代初，就出臺了雨水收集利用技術(shù)規(guī)范和政策措施。當(dāng)前，雖然各級政府已逐漸認(rèn)識到初期雨水對地表徑流水環(huán)境質(zhì)量的影響，但很多地方并不知道對初期雨水該如何收集處理。對此，建議在試點基礎(chǔ)上，參照德國有關(guān)技術(shù)規(guī)范，充分吸納各地的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成與我國國情相匹配的相對系統(tǒng)的初期雨水收集處理規(guī)范，明確初期雨水收集處理的主要路徑、基本標(biāo)準(zhǔn)和管理要求等內(nèi)容。要讓各地不僅清楚該怎么做，而且知道應(yīng)當(dāng)做到什么標(biāo)準(zhǔn)。
此外，德國健全了雨水收集利用獎勵政策，我們不妨也可效仿實施，以此進一步調(diào)動各地落實初期雨水收集處理措施的積極性和主動性。
三是鼓勵各地因地制宜收集處理初期雨水。實事求是說，初期雨水收集處理指導(dǎo)意見無論多么完備，也不可能包羅萬象、面面俱到。因此，為防止出現(xiàn)按照技術(shù)規(guī)范生搬硬套等現(xiàn)象，建議要圍繞改善地表徑流水環(huán)境質(zhì)量這一根本，鼓勵各地以技術(shù)規(guī)范為基本依托，研究和實施更加符合當(dāng)?shù)貙嵡榈某跗谟晁占幚硇屡e措。
比如對老城區(qū)的初期雨水收集，可以利用停車場、學(xué)校操場、公園廣場等，分散建設(shè)小型地下收集池。對初期雨水處理亦是如此，未必只局限在污水廠處理、生態(tài)濕地凈化或農(nóng)業(yè)澆灌方面，也可對初期雨水進行簡單處理或者沉淀后，在滿足用途要求的前提下，用于砂漿攪拌等城市建設(shè)其他方面。
總之，要鼓勵各地各顯神通，采取切實舉措，只要初期雨水問題帶來的地表徑流污染負荷減輕了甚至沒有了，就是上上策，就應(yīng)當(dāng)給予支持。
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