湖南郴州宜章縣擅自放寬小造紙?zhí)蕴瓡r限
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組于10月30日進駐湖南省，對第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。
11月6日，督察組下沉郴州對宜章縣造紙落后產(chǎn)能淘汰情況進行督察。督察發(fā)現(xiàn)，郴州市政府擅自放寬小造紙落后產(chǎn)能淘汰時限，平時不作為，相關企業(yè)治污設施簡陋，周圍群眾反映強烈；急時搞突擊，等到“回頭看”進駐時對部分落后產(chǎn)能造紙生產(chǎn)線實施突擊拆除。
未及時制止一些企業(yè)違規(guī)新建落后生產(chǎn)線
2017年第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組接到群眾多次舉報，郴州宜章縣存在大量小造紙企業(yè)，企業(yè)治污設施簡陋，污染嚴重。宜章縣通過郴州市人民政府網(wǎng)站公示：群眾舉報不屬實，這些造紙企業(yè)生產(chǎn)線符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》要求，宜章縣2017年3月已經(jīng)制定《宜章縣造紙行業(yè)專項整治工作方案》，造紙企業(yè)正在停產(chǎn)整頓。但這次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，宜章縣淘汰小造紙落后產(chǎn)能態(tài)度不堅定，不僅沒有開展小造紙落后產(chǎn)能清退工作，甚至沒有及時制止一些企業(yè)違規(guī)新建落后生產(chǎn)線。
技術裝備水平落后，跑冒滴漏嚴重
擅自放松標準！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》明確：“2011年底前淘汰單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線。”但郴州市擅自放松小造紙?zhí)蕴瓡r限，2017年6月，郴州市印發(fā)《郴州市推進落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能市場退出工作方案》（郴政辦發(fā)〔2017〕31號）明確，“到2020年底，完成淘汰單條年產(chǎn)1萬噸及以下廢紙漿生產(chǎn)線”，導致全市小造紙?zhí)蕴ぷ饕恢蔽吹玫接行七M。
平時不作為。宜章縣共有21家小造紙企業(yè)，合計建有189臺787型紙機和7臺1092型紙機，均為國家明令淘汰的落后產(chǎn)能。但宜章縣自認為787型和1092型紙機不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》明確的淘汰落后設備之列，長期未對這些落后產(chǎn)能開展淘汰工作。2017年8月，湖南省經(jīng)濟和信息化委員會組織專家對宜章縣造紙企業(yè)技術裝備水平進行評估，并出具專家意見認定宜章縣21家造紙企業(yè)規(guī)模小，技術裝備水平落后，787型紙機和1092型紙機生產(chǎn)線均為落后產(chǎn)能，應逐步淘汰。但直至本次“回頭看”進駐，宜章縣不但未制定相關退出方案、開展淘汰落后產(chǎn)能工作，而且還新增一批落后生產(chǎn)線，如宜章縣大中紙業(yè)有限公司、巖泉鎮(zhèn)順意紙廠和沙溪紙業(yè)等企業(yè)分別違規(guī)新建787型紙機生產(chǎn)線1條、3條和9條。
這些小造紙生產(chǎn)線技術裝備水平落后，生產(chǎn)過程中跑冒滴漏嚴重，不僅廢氣無組織排放嚴重，而且污水難以做到穩(wěn)定達標排放，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這些造紙企業(yè)污水處理設施普遍簡陋，主要治污設施均未運行，曝氣池、調(diào)節(jié)池發(fā)黑發(fā)臭，酸臭味撲鼻，周邊群眾對此反映強烈。
臨時突擊整改。直至2018年9月生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場督察后，宜章縣才印發(fā)《造紙生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》，對全縣23家造紙生產(chǎn)企業(yè)展開專項整治，并且于督察組進駐湖南后突擊對7家小造紙企業(yè)37條787型和5條1092型紙機生產(chǎn)線進行集中拆除。
擅自降低落后產(chǎn)能淘汰標準，存在亂作為問題
郴州市《推進落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能市場退出工作方案》不符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》要求，擅自降低落后產(chǎn)能淘汰標準和退出時限，存在亂作為問題。
宜章縣政府及相關部門推進小造紙落后產(chǎn)能淘汰工作態(tài)度不堅決，中央環(huán)保督察反饋一年多來，政府未采取實質(zhì)性措施，直至此次“回頭看”進駐后，才對部分小造紙企業(yè)突擊拆除，突擊整改。
督察組將進一步核實情況，對涉及失職失責的，以及相關企業(yè)的環(huán)境違法行為，將要求地方依法依規(guī)查處到位。
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