警示案例丨天津津南區(qū)大韓莊垃圾填埋場滲濾液污染問題突出
2020年9月10日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對天津市群眾投訴集中的部分生態(tài)環(huán)境問題整改情況進行了現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)津南區(qū)大韓莊生活垃圾填埋場整改工作滯后，滲濾液污染問題突出。
一、基本情況
大韓莊生活垃圾填埋場隸屬天津市市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司（屬天津市城管委直屬企業(yè)），位于津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村，占地850畝，2005年1月建成投運，設(shè)計總庫容670萬立方米，日處理垃圾量1800噸。目前，累計垃圾總填埋量504萬立方米，約占總庫容的75%，每日新增垃圾填埋量約1500噸。該垃圾填埋場滲濾液日產(chǎn)生量約750噸，由于處理能力長期不足，垃圾滲濾液大量積存。2018年9月以來，委托外單位應急處置12萬噸，外運至津沽污水處理廠處理10萬噸，目前仍積存26萬噸。周邊群眾對該垃圾填埋場污染問題反映強烈，近幾年市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門和中央環(huán)保督察、市級環(huán)保督察累計收到信訪投訴104起，雖多次督辦、查處，但整改落實仍不到位。
二、主要問題
一是整改推進緩慢，大量滲濾液長期積存。大韓莊垃圾填埋場僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設(shè)施，且因設(shè)備老化、工藝缺陷無法正常運行。2017年第一輪中央環(huán)境保護督察指出問題后，市城管委于2017年下半年啟動該場滲濾液處理項目，并計劃2019年9月建成投運。但由于工作統(tǒng)籌不夠，項目推進前松后緊，直到2019年4月才獲得項目可研批復，不得不將投運時間調(diào)整到2019年12月。項目實際于2019年8月動工建設(shè)，直到2020年7月才正式運行。受此影響，2019年不得不在場內(nèi)臨時新建7個累計容量20余萬噸的貯存池，但僅1年多時間就已全部存滿，2020年8月不得不再次新建1個4萬噸滲濾液臨時儲存池。截止目前，全部垃圾滲濾液積存量高達26萬噸，環(huán)境風險突出。
圖1 滲濾液長期積存
圖2 滲濾液側(cè)漏進入雨水溝
二是環(huán)境管理混亂，違法違規(guī)問題突出。2020年7月建成投運的日處理滲濾液700噸設(shè)施采用“混凝沉淀+芬頓高級氧化”工藝，每日產(chǎn)生的2.6噸污泥未按環(huán)評批復要求作為危險廢物管理，直接在該填埋場非法填埋處置，已累計填埋104噸，F(xiàn)場督察還發(fā)現(xiàn)，部分填坑底部防滲膜出現(xiàn)破損，滲漏點20余處，滲出的高濃度污水通過雨水溝進入雨水收集池，導致兩個雨水收集池內(nèi)水質(zhì)COD濃度分別高達760毫克/升和756毫克/升。如遇較大降雨，雨水收集池難以滿足收集需求，容易外溢進而污染周邊環(huán)境。
調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，受填埋場雨水外流和地下滲漏影響，場區(qū)南側(cè)墻外水溝積存污水曾一度高達1.6萬立方米，COD濃度高達274毫克/升、氯化物7520毫克/升。經(jīng)上級多次督辦后，才于2019年9月至2020年1月抽至津沽污水處理廠處理，并對溝渠進行整治。此次督察發(fā)現(xiàn)，水溝內(nèi)又有部分滲流污水積存，現(xiàn)場監(jiān)測COD 濃度高達240毫克/升。
圖3 場外溝渠被污染
圖4 溝渠污染成因
三、原因分析
大韓莊垃圾填埋場污染問題由來已久。2017年4月，第一輪中央環(huán)境保護督察期間群眾反復舉報，該問題被列入邊督邊改重要內(nèi)容；2018年8月，天津市級環(huán)保督察再次指出其整改緩慢問題；2019年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室就此函告天津市，并要求落實整改要求；2019年8月天津市級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”又一次指出問題。但是，天津市城管委作為主管部門重視不夠、跟進不力、督辦不嚴，填埋場運營單位對滲濾液處理設(shè)施建設(shè)、運行及場內(nèi)環(huán)境管理主體責任落實不力，導致整改工作嚴重滯后，滲濾液環(huán)境污染和風險問題遲遲得不到徹底解決。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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