臺州椒江構建海洋垃圾閉環(huán)管理體系
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在椒江，人們紛紛加入海洋廢棄物收集行列，開船入海打撈海上廢棄物。
臺州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局供圖
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圖為當?shù)鼐用裨诖箨悕u邊灘清理垃圾。 臺州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局供圖
◆錢慧慧
【谷騰環(huán)保網訊】在浙江省臺州市椒江區(qū)“藍色循環(huán)”生態(tài)文明教育基地，沖鋒衣、圍巾、手機殼等掛了滿滿一墻，這些都是由海洋垃圾回收加工而成的。在每款產品的醒目位置，都有一個二維碼，用手機掃一掃，就會出現(xiàn)海洋塑料溯源頁面。這是椒江區(qū)多渠道、多層面開展宣傳和科普教育，動員社會公眾積極參與海洋垃圾治理的一個縮影。
為加強海洋垃圾清理，椒江區(qū)近年來加大宣傳引導，建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系、及時清理岸灘和海漂垃圾、加強海洋垃圾調查與監(jiān)管，形成陸海統(tǒng)籌治理海洋垃圾的管理閉環(huán)。
按需強保潔，提升海洋治理水平
為及時清理岸灘和海漂垃圾，完善海上環(huán)衛(wèi)制度，實現(xiàn)海洋垃圾閉環(huán)治理，椒江區(qū)明確機構、人員、工作任務，定期開展巡回保潔，建立規(guī)范作業(yè)日志。還實施垃圾優(yōu)先治理、安全治理和逐步治理的分級分類治理工作，對垃圾易堆積的海岸帶、近岸海域、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等重點區(qū)域開展常態(tài)化清理打撈，對極端天氣造成的垃圾實施應急清理打撈。
以椒江區(qū)2024年度堤塘、水閘、灘涂保潔服務項目為例，目前，這一項目由椒江區(qū)農業(yè)農村和水利局委托給浙江海盛水利工程有限公司實施。“除法定節(jié)假日及臺風等特殊天氣外，每天都有不少于6名保潔員進行循環(huán)保潔。”椒江區(qū)農業(yè)農村和水利局堤塘涵閘事務所所長楊偉介紹說，保潔員一旦碰到堤塘周邊有無法處理的亂堆濫放問題時，可以及時向相關部門上報情況。
據(jù)悉，椒江區(qū)農業(yè)農村和水利局每月進行一次全面保潔檢查，并對檢查結果進行考核，確保堤塘（即塘頂路面、堤內斜坡、堤內大放腳和鎮(zhèn)壓層）無垃圾、無廢棄物等；水閘管理范圍（水閘及管理房室內辦公區(qū)域除外，水閘上游水域除外）無垃圾、無廢棄物等；灘涂（以退潮后最低水位為界）做到無海洋垃圾、無成堆枯樹雜草、無動物尸體等沉積物。
目前，大陳島的邊灘及海上環(huán)衛(wèi)主要由大陳鎮(zhèn)委托環(huán)衛(wèi)公司進行清理。據(jù)統(tǒng)計，2023年，大陳島海灘垃圾實測密度為4.15個/100平方米，海漂垃圾實測密度為0.15個/1000平方米。“清掃人員會定期打撈，并按需加大保潔力度。”椒江生態(tài)區(qū)建設事務中心副主任葉宗森介紹說，通過打撈船打撈的海漂垃圾和邊灘收集的邊灘垃圾，由小型垃圾車轉運至垃圾處理廠暫存，積累到一定量后統(tǒng)一打包，通過運輸船運送至島外垃圾處理廠進行無害化處理。
為持續(xù)提升海洋生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，椒江區(qū)不僅完善海上環(huán)衛(wèi)制度，而且完善海洋垃圾發(fā)現(xiàn)機制。各部門根據(jù)工作職能和管轄區(qū)塊，開展巡查工作，重點排查邊灘、閘口及海上等常見的海洋垃圾問題點位，借助無人機、高空瞭望、衛(wèi)星等科技手段以及市民隨手拍、船舶申報、執(zhí)法巡查等渠道，及時、全面、高效地發(fā)現(xiàn)問題，并通過閉環(huán)治理平臺分別報送給相關部門。
數(shù)字化賦能，年底完成閉環(huán)監(jiān)管
今年5月發(fā)布的《2023年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2023年，全國58個近岸區(qū)域的海洋垃圾監(jiān)測結果中，塑料類垃圾分別占海面漂浮垃圾的89.8%、海灘垃圾的79.1%、海底垃圾的75.4%。
發(fā)源于椒江區(qū)的“藍色循環(huán)”海洋廢棄物治理項目，幾年來共收集海洋廢棄物超過1.34萬噸，已成為中國最大的海洋廢棄物回收項目，并獲2023年度聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”。
早在2019年，椒江區(qū)就首創(chuàng)“海洋云倉”智慧治污模式，通過“智能裝備+大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”技術，打通收集、運輸、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)船舶污染物有人收、有處去、方便管。“這幾年，把航行過程中的油污和垃圾帶回岸上，通過‘浙里辦’的‘漁省心’應用提交污染物上交申請，已經成了習慣。工作人員在半小時內就能上門回收。”船老大曹俊富笑著說，“把油污及時上繳，能提升信用等級，以后向銀行貸款時，還能降低不少利息呢。”
2022年，浙江省提出“藍色循環(huán)”概念，將臺州市作為省級試點。臺州市在“海洋云倉”智慧治污模式的基礎上，積極探索政府引領、企業(yè)主導、產業(yè)協(xié)同、公眾聯(lián)動的海洋塑料污染治理“藍色循環(huán)”新模式，并在椒江區(qū)率先試行。
“‘藍色循環(huán)’其實是‘海洋云倉’的升級版，就是把海洋污染物治理范圍從船舶油污擴大到海洋塑料。”臺州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局黨組成員洪燕表示，目前，已有1萬多艘船舶、6000多名群眾和漁民加入“藍色循環(huán)”海洋垃圾收集行動，累計收集處理海洋廢棄物超過1.34萬噸。其中，塑料廢棄物達2822余噸，減少碳排放量約3669噸。
為進一步加強海洋廢棄物監(jiān)管，椒江區(qū)正著力打造海洋垃圾數(shù)字化治理系統(tǒng)。打開數(shù)字化治理大屏，海洋垃圾現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源頭管理、清理處置以及海洋塑料再生利用等情況一目了然。“我們今年3月開始研發(fā)這個系統(tǒng)，目前還在修改完善階段，預計今年底數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管體系完成建設。”洪燕說。
多部門聯(lián)合，形成協(xié)調配合機制
強化監(jiān)管執(zhí)法，加強岸線巡查和日常監(jiān)管。前不久，椒江區(qū)海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、海事等部門，在椒江港和大陳島近海海域開展海洋垃圾監(jiān)管“一件事”聯(lián)合檢查。
在椒江港，主要針對岸灘違法傾倒、違規(guī)堆放建筑垃圾、生活垃圾等開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員對港內船只開展登船檢查，重點檢查生活污水處置、垃圾分類處置、船塢污染物排放，對處置不到位或排放不達標的開具責令限期改正通知書并進行現(xiàn)場技術指導，確保江河、岸灘垃圾不進下游、不入海。
在大陳鎮(zhèn)，海洋漁業(yè)和綜合執(zhí)法部門對漁港船舶和黃魚養(yǎng)殖區(qū)污染物排放、漁港水域污染等進行行政檢查，要求配套建設完善垃圾收集、轉運設施，對漁業(yè)生產生活垃圾海上收集、岸上集中處置開展監(jiān)督。
為持續(xù)改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，有效聯(lián)合各部門執(zhí)法力量，2022年8月，椒江區(qū)成立近岸海域海洋垃圾監(jiān)管執(zhí)法工作專班。成立當月，椒江區(qū)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利、海事等部門就聯(lián)合開展了近岸海域海洋垃圾執(zhí)法監(jiān)管行動。
“我們先后前往葭沚水產品市場碼頭、臺州電廠碼頭等區(qū)域，開展海洋垃圾、漁船油污回收等巡查執(zhí)法，進一步強化海洋垃圾源頭管控。”葉宗森表示，椒江區(qū)力圖通過聯(lián)合行動，進一步加強椒江區(qū)近岸海域污染防治工作，嚴厲打擊污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的違法行為，并以此為契機，強化陸海統(tǒng)籌、協(xié)調聯(lián)動、綜合治理，推進海洋生態(tài)環(huán)境行政管理與行政執(zhí)法的資源、信息共享，合力形成海上執(zhí)法監(jiān)管多部門協(xié)調配合機制。
下一步，椒江區(qū)將進一步推動海洋垃圾源頭治理、監(jiān)管執(zhí)法、回收利用及碳交易規(guī)則等一系列標準和制度落地，構建各司其職、凝心聚力、協(xié)同發(fā)力的工作局面，通過典型引領、以點帶面、穩(wěn)步推進的方式持續(xù)改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質量，打造海洋垃圾治理公眾參與和產業(yè)鏈共同富裕的浙江標準。
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