廢塑料、廢玻璃瓶該去哪里？立足“三多”推進(jìn)低值可回收物回收
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所發(fā)布的《中國(guó)低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示，2021年我國(guó)各類低值可回收物總回收率約為26.6%，遠(yuǎn)低于我國(guó)主要再生資源75%以上的平均回收利用率。低值可回收物是在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的具有一定回收利用價(jià)值、會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定危害的各類廢棄物，具備廢棄物和可用資源的雙重屬性，如廢塑料包裝、廢舊紡織品、廢玻璃等。目前，低值可回收物回收工作存在政府重視不夠、企業(yè)回收積極性不強(qiáng)、公眾認(rèn)識(shí)度不高等問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)立足“三多”，實(shí)行多主體協(xié)同發(fā)力、多環(huán)節(jié)全鏈條處理、多手段配合的機(jī)制，共同推進(jìn)低值可回收物的回收工作。
多主體：政府、企業(yè)、公眾和環(huán)保志愿者共同努力
政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理體制建設(shè)和政策保障。低值可回收物回收需要上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)等部門要分工合作。政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并完善低值可回收物回收網(wǎng)絡(luò)體系，制定并發(fā)布低值可回收物回收目錄和實(shí)踐指南，加強(qiáng)分選中心建設(shè)用地、用能等基礎(chǔ)要素的保障，合理布局回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀場(chǎng)等。探索建立特許經(jīng)營(yíng)制度、押金回收制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度等，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)和居民廣泛參與低值可回收物的回收工作。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)模式創(chuàng)新，通過技術(shù)工藝設(shè)備創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，理順回收利用價(jià)值鏈，探索無害化、智能化和資源化的處理模式，實(shí)現(xiàn)低值可回收物從源頭分類到中端分揀處理、末端資源化綜合利用的全過程管理，加大可再生資源的資源化力度。
公眾在日常生活中，應(yīng)主動(dòng)規(guī)范生活垃圾和低值可回收物交投行為，將使用過的牛奶盒、紙箱、塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、廢舊紡織品等低值可回收物投放至專用回收箱，實(shí)現(xiàn)生活垃圾和低值可回收物分類投放。
環(huán)保志愿者作為生活垃圾和低值可回收物分類的宣傳員，可通過開展“近鄰黨建”、黨員“雙報(bào)到”和“黨員認(rèn)崗位”等活動(dòng)，用通俗易懂的方式向公眾傳遞生活垃圾和低值可回收物分類理念，帶領(lǐng)更多人加入到綠色低碳生活中來。
多環(huán)節(jié)：源頭分類、精細(xì)分揀、綜合利用
統(tǒng)籌抓好源頭分類端、分揀處置端和綜合利用端各環(huán)節(jié)，以基層生活源回收為分類源頭，以大、中型分揀站為處置核心，以再加工利用企業(yè)為利用終端，構(gòu)建全鏈條的低值可回收物回收體系。
在源頭分類端，持續(xù)優(yōu)化分類投放設(shè)施，通過投入分類垃圾桶，將生活垃圾和各類低值可回收物進(jìn)行分類，并常態(tài)化做好垃圾桶清洗和消殺工作。居委會(huì)和物業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳和引導(dǎo)，督促居民做好低值可回收物的分類。
在分揀處置端，引入現(xiàn)代化的分揀設(shè)備和預(yù)處理設(shè)施，將經(jīng)過消殺處理的低值可回收物進(jìn)行精細(xì)化篩分。在分揀處置收運(yùn)環(huán)節(jié)，對(duì)回收設(shè)施、回收車輛、回收裝備和路線設(shè)計(jì)等全流程進(jìn)行規(guī)范化電子聯(lián)單管理，保證各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)溯源，實(shí)行智慧化監(jiān)管。
在綜合利用端，按照低值可回收物的種類、數(shù)量、質(zhì)量等，選擇合適的再生利用工藝。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范交易平臺(tái)的搭建，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和公眾積極參與低值可回收物的市場(chǎng)交易，提高低值可回收物的回收利用效率。
多手段：規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳等相互配合
目前，全國(guó)僅有18個(gè)城市出臺(tái)了《低值可回收物目錄》或?qū)ｉT管理辦法等，專門針對(duì)低值可回收物回收利用的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，不利于相關(guān)工作的開展。應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)規(guī)范，明確規(guī)定低值可回收物的分類標(biāo)準(zhǔn)、分類依據(jù)、經(jīng)營(yíng)模式、監(jiān)管職責(zé)等，為低值可回收物分類投放、投放點(diǎn)設(shè)置、收運(yùn)處置和綜合化利用等工作提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化路徑。
加強(qiáng)低值可回收物再利用全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷優(yōu)化低值可回收物的分類和處理方案，在稅收、補(bǔ)貼、金融和優(yōu)先信息獲取等方面對(duì)相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品給予適當(dāng)政策傾斜。明確低值可回收物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同品種低值可回收物進(jìn)行綜合效益評(píng)估核算，進(jìn)一步細(xì)化和完善專項(xiàng)補(bǔ)貼和動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度。
鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，或通過政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合高校及科研院所強(qiáng)化對(duì)低值可回收物智能分揀系統(tǒng)、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，運(yùn)用紅外光譜及圖像識(shí)別技術(shù)對(duì)低值可回收物進(jìn)行高效、準(zhǔn)確的分揀和打包壓縮，形成低值可回收物高值化產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈。
加強(qiáng)公眾對(duì)低值可回收物的分類、運(yùn)輸、處置、再利用等知識(shí)的了解至關(guān)重要。利用低值可回收物全過程處理數(shù)智平臺(tái)，在社區(qū)、學(xué)校、單位等深入推動(dòng)垃圾分類和低值可回收物回收宣傳，組織公眾實(shí)地參觀低值可回收物分類、處置全過程，讓公眾全過程感受規(guī)范化處理處置帶來的好處，促使更多主體參與到低值可回收物的回收工作中。
作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院
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