噪聲擾民投訴居高不下，防治工作應(yīng)疏堵結(jié)合、綜合施策
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的快速發(fā)展以及社會(huì)生活的多元化，噪聲擾民現(xiàn)象呈多發(fā)、頻發(fā)、多樣化的態(tài)勢，信訪投訴量居高不下，已成為制約人民群眾生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感的重要因素。在這樣的背景下，噪聲污染治理刻不容緩。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。
一是著力構(gòu)建職責(zé)明晰的監(jiān)管體系。2022年6月5日，新《噪聲法》正式實(shí)施。新法重新界定了噪聲污染定義，擴(kuò)大了法律適用范圍，為深入打好噪聲污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。此外，新法還賦予了地方政府職責(zé)指定權(quán)，如建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管部門均由地方人民政府負(fù)責(zé)指定。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織修訂地方噪聲污染防治條例，為執(zhí)法人員在噪聲監(jiān)管中提供依據(jù)。同時(shí)，還要按照新《噪聲法》的相關(guān)要求，盡快厘清部門在噪聲監(jiān)管領(lǐng)域的職責(zé)分工、劃定噪聲敏感區(qū)域，破除無人監(jiān)管和九龍治水的困境。
二是著力打造高效聯(lián)動(dòng)的治理格局。噪聲污染防治涉及工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、社會(huì)生活等多個(gè)領(lǐng)域，需要職能部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)治。針對(duì)飆車炸街、夜間施工等噪聲擾民問題，職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理的同時(shí)，還要注重完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享、問題移交等工作機(jī)制，促進(jìn)緊密配合和通力協(xié)作。針對(duì)廣場舞、裝修、高音喇叭等群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)生活噪聲污染問題，職能部門應(yīng)充分聯(lián)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)、網(wǎng)格員，發(fā)揮網(wǎng)格化治理作用、引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體自治，主動(dòng)、及時(shí)化解鄰里矛盾。針對(duì)區(qū)位規(guī)劃原因造成的交通、工業(yè)噪聲等領(lǐng)域長期未能解決的擾民難題，檢察機(jī)關(guān)可運(yùn)用公益訴訟督促履職，推動(dòng)形成協(xié)同高效的噪聲治理工作局面。
三是著力健全務(wù)實(shí)從嚴(yán)的長效機(jī)制。噪聲污染源點(diǎn)多、面廣，需不斷健全完善監(jiān)管制度、治理體系，通過舉一反三、標(biāo)本兼治，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)噪聲污染長效長治。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，將噪聲防治工作納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查，適時(shí)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，督促各類主體采取有效措施減少噪聲排放，嚴(yán)格依法查處違法行為，營造高壓監(jiān)管態(tài)勢。提升治理效能，落細(xì)落實(shí)排污許可管理制度，引導(dǎo)噪聲重點(diǎn)排污單位安裝、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并完成聯(lián)網(wǎng)；因地制宜在重點(diǎn)路段、廣場、街道等區(qū)域布局監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，為相關(guān)監(jiān)管部門提供工作指引、完善預(yù)警方式，推動(dòng)噪聲防治信息化、智能化。推廣先進(jìn)設(shè)備工藝，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，鼓勵(lì)、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備逐步淘汰。
此外，噪聲防治還應(yīng)疏堵結(jié)合，源頭施策。“堵”好噪聲源頭。對(duì)于新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批，噪聲污染技術(shù)、設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，禁止開工建設(shè)、禁止生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)，緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)源頭治理。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，加大對(duì)典型噪聲典型案例曝光力度，持續(xù)開展新《噪聲法》普法宣傳，積極推動(dòng)社會(huì)共治。
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