熱評(píng)丨噪聲治理不應(yīng)止于“民不舉，官不究”
談及噪聲污染，幾乎每個(gè)人都深有體會(huì)。
馬路上的汽車?guó)Q笛聲，建筑工地的機(jī)械轟鳴聲，門店促銷商品的叫賣聲，小區(qū)樓下廣場(chǎng)舞的喧囂音樂(lè)等。
8月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案，回應(yīng)了公眾關(guān)注的噪聲污染問(wèn)題。
和以往的立法不同，本次提及將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)之中。在筆者看來(lái)，這有利于破解噪聲污染治理中“民不舉，官不究”的窘境。
作為一種“公害”，因?yàn)樵肼曃廴疽l(fā)的投訴問(wèn)題已非常突出。
2020年，生態(tài)環(huán)境部門“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”收到的公眾舉報(bào)中，噪聲擾民問(wèn)題占41.2%，排各環(huán)境污染要素的第二位。
有研究表明，當(dāng)室內(nèi)的持續(xù)噪聲污染超過(guò)30分貝時(shí)，正常睡眠就會(huì)受到干擾；而持續(xù)生活在70分貝以上的噪聲環(huán)境中，聽(tīng)力及身體健康就會(huì)受到影響。
震耳欲聾的噪聲，著實(shí)讓深受其害的群眾苦不堪言。除了對(duì)健康造成影響外，噪聲污染對(duì)人們心理造成不同程度的傷害，容易使人煩躁易怒，產(chǎn)生厭煩情緒。
事實(shí)上，關(guān)于噪聲污染的立法和治理在不斷探索、完善之中。
1997年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，對(duì)社會(huì)生活噪聲污染的控制方法、鑒定手段、處罰辦法等均有所涉及。2018年12月29日，再次對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》作出修改。
即便如此，因噪聲污染引發(fā)的社會(huì)矛盾并未能消除。
客觀來(lái)看，相較于水、空氣、土壤等污染，噪聲污染治理難度更大。由于噪聲污染轉(zhuǎn)瞬即逝，難以取得直接證據(jù)，在監(jiān)測(cè)取證、界定責(zé)任、實(shí)施監(jiān)管等方面都存在困難。
更重要的是，以往的噪聲污染治理多停留在“民不舉、官不究”的狀態(tài)；即便有舉報(bào)，也多停留在口頭警告的層面。關(guān)于噪聲污染的投訴，常常是不了了之的尷尬結(jié)果。
因?yàn)閺V場(chǎng)舞噪聲污染，就曾引發(fā)不少?zèng)_突。為阻止被噪聲騷擾，有人甚至采取了潑糞、鳴槍、放藏獒等極端方式。如此做法，不僅無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，更是會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。
噪聲污染防治，關(guān)乎民眾的美好生活。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”。這是環(huán)境噪聲污染治理有關(guān)內(nèi)容首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
為解決困擾噪聲污染防治的問(wèn)題，本次修法圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象、完善主要噪聲源管理措施、強(qiáng)化違法處罰等方面展開(kāi)。
孩子晚上需要做作業(yè)，老人需要早休息，上班族希望多睡會(huì)兒……治理噪聲污染不應(yīng)止于“民不舉，官不究”，更應(yīng)以本次修法為契機(jī)，主動(dòng)作為。讓身處繁華都市的人也能擁有安靜的夜晚，噪聲污染治理里有著濃濃的民意期待。
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