導(dǎo)讀：隨著我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的劇增，沿海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也愈來(lái)愈引起高度重視。通過(guò)對(duì)日本東京灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況的分析，結(jié)合青島市環(huán)膠州灣地區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出了借鑒日本東京灣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)謀劃環(huán)膠州灣地區(qū)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)，靜脈產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.日本東京灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境概況

1.1 東京灣的自然及產(chǎn)業(yè)概況

東京灣位于日本本州島關(guān)東平原南端，為房總、三浦兩半島所環(huán)抱，南北長(zhǎng)80千米，東西寬20-30千米，灣口僅6千米(圖1)。里闊外狹，為陷落海灣。環(huán)東京灣區(qū)域有一都兩縣(東京都、千葉縣和神奈川縣)，人口約2600萬(wàn)人，是日本的政治、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)中心。東京灣底部的東京都同南面的橫濱市和東面的千葉市共同構(gòu)成了聞名于世的京濱和京葉兩大工業(yè)帶，是全國(guó)最大的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地。東京灣地區(qū)主要有東京、橫濱、千葉等幾個(gè)特大城市以及川崎、船橋、君津等工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的1/3，主要工業(yè)有鋼鐵、有色金屬、煉油、石化、機(jī)械、電子、汽車、造船等。從1975到1994年，東京灣地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了10%，275%和407%，2000年的三產(chǎn)從業(yè)人員分別占總從業(yè)人員的0.45%、23.1%和76.4%。

1.2 東京灣的幾個(gè)主要城市

東京：日本國(guó)首都，全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融、文化中心，世界特大級(jí)城市，人口1255萬(wàn)人，面積2187.09平方千米。東京是日本最大的工業(yè)城市，資本在50億日元以上的公司，90%集中在這里。主要工業(yè)有印刷、機(jī)電、物流、食品和精密機(jī)械。東京港貨物年吞吐量為4000萬(wàn)噸，是日本第六大港。

橫濱：僅次于東京的日本第二大城市，是京濱工業(yè)帶的核心城市。人口約356萬(wàn)，面積434平方千米。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，橫濱進(jìn)行了大規(guī)模的填海造陸工程，興建臨海工業(yè)區(qū)，建立起一批極具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型工業(yè)團(tuán)地。主要產(chǎn)業(yè)石油、石化、運(yùn)輸機(jī)械和鋼鐵生產(chǎn)都居全國(guó)前列。橫濱港是全國(guó)最大港口，年吞吐量1.1億噸，一次總靠泊能力90萬(wàn)噸。

千葉：千葉縣政府所在地，人口90.9萬(wàn)人，面積272.08平方千米。2001年市財(cái)政預(yù)算6608億日元。千葉是一個(gè)工業(yè)城市，鋼鐵、食品和煉油三大產(chǎn)業(yè)約占工業(yè)總產(chǎn)值的76%，其中鋼鐵工業(yè)占1/2。千葉鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是世界著名的十大鋼鐵企業(yè)之一。千葉港是日本國(guó)內(nèi)貨物吞吐量最大級(jí)別的國(guó)際貿(mào)易港，年貨物吞吐量世界第四。

川崎：位于東京與橫濱之間的工業(yè)城市，人口106.1萬(wàn)。面積136.5平方千米，是京濱工業(yè)帶的重要組成部分。工業(yè)總產(chǎn)值的80%來(lái)自重化工、鋼鐵、水泥、機(jī)電、煉油、造船和火電等。其中，煉油占工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。

君津：東京灣東南岸鋼鐵城市，人口8.4萬(wàn)，面積319.5平方千米。1971年設(shè)市，60年代填海建設(shè)的君津大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是世界最大鋼鐵企業(yè)-新日鐵的骨干企業(yè)，年產(chǎn)鋼能力1000萬(wàn)噸。專用碼頭水深19米，可停泊25萬(wàn)噸級(jí)巨輪。企業(yè)的人均產(chǎn)鋼量約1000噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率居世界領(lǐng)先地位。

1.3 東京灣區(qū)域開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響

明治維新前的東京灣漁業(yè)資源十分豐富，“江戶(東京的古代稱謂)的壽司”是當(dāng)時(shí)日本的名吃。藍(lán)色的大海、白色的沙灘與遠(yuǎn)方的富士山遙遙相對(duì)，自然生態(tài)景觀十分優(yōu)美。東京灣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)始于二戰(zhàn)后的40年代后期，新建的許多資源型工業(yè)分布在東京灣地區(qū)的填海新陸上，成為世界臨海型工業(yè)區(qū)的典型代表。東京灣不僅是日本的工業(yè)、人口、國(guó)民收入最集中的地區(qū)，同時(shí)也是世界工業(yè)生產(chǎn)密度最高的地區(qū)之一。由于工業(yè)布局過(guò)于集中，出現(xiàn)了用地緊張，供水不足，地盤下沉，交通擁擠，公害嚴(yán)重等一系列社會(huì)問(wèn)題，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。進(jìn)入70年代，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的負(fù)面影響開(kāi)始日益明顯，空氣污染、水污染、近海污染等環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，首都圈人口的高度集中和急速城市化導(dǎo)致東京灣污染負(fù)荷增大，海水污染嚴(yán)重，東京灣的水污染物濃度高于日本國(guó)內(nèi)其它海灣;漁業(yè)損失慘重，僅1962年?yáng)|京都政府支付的漁業(yè)賠償金就高達(dá)330億日元;由于富營(yíng)養(yǎng)化，每年5月-8月，赤潮發(fā)生天數(shù)達(dá)80天左右。

50年代以來(lái)，東京地價(jià)暴漲導(dǎo)致填海造陸工程以前所未有的規(guī)模進(jìn)行，東京灣各港口、城市臨海工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、羽田國(guó)際空港、迪斯尼樂(lè)園等都是填海建設(shè)的，東京灣填海面積共計(jì)約為2萬(wàn)4千公頃。大規(guī)模的填海造陸嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，納潮量減少、海水自凈能力減弱導(dǎo)致海水水質(zhì)惡化，海洋生物資源退化。濕地破壞嚴(yán)重，明治時(shí)代的濕地90%以上已經(jīng)喪失，95%的海岸線由自然岸線變成人工岸線。參考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。參考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

由于海底多年沉積了相當(dāng)厚的污染物，90年代以來(lái)，青潮頻發(fā)，給近海養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性后果。參考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。參考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)的一項(xiàng)民意調(diào)查表明,東京灣地區(qū)的城市化開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致環(huán)境惡化的現(xiàn)象并沒(méi)有使該區(qū)域居民更多地感受到經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)的喜悅，與之相反，近年來(lái)，民眾要求改善東京灣生態(tài)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。參考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.青島環(huán)膠州灣區(qū)域的現(xiàn)狀

2.1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

膠州灣位于山東半島南部，東西寬27.8千米，南北長(zhǎng)33.3千米，面積362平方千米，是青島的“母親灣”。膠州灣口窄內(nèi)寬，為伸入內(nèi)陸的半封閉性海灣(圖2)。

圖2 青島膠州灣地理位置圖

環(huán)膠州灣地區(qū)分布著青島市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、膠州市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(黃島區(qū))、膠南市及嶗山區(qū)9個(gè)區(qū)市，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)及幾個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也已在此安家落戶(圖3)。

幾個(gè)主要區(qū)(市)為：

城陽(yáng)區(qū)：面積553.2平方千米，人口46.9萬(wàn)。2006年全區(qū)生產(chǎn)總值完成400億元，其中工業(yè)增加值完成262億元。工業(yè)以電子信息、機(jī)械制造、新材料、石油化工、紡織服裝和生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)為主。被評(píng)為“山東省機(jī)械制造業(yè)基地”;行政區(qū)劃內(nèi)現(xiàn)有青島出口加工區(qū)、環(huán)海新材料工業(yè)團(tuán)地等工業(yè)園區(qū)。

膠州市：面積1210平方千米，人口77.8萬(wàn)。2005年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值292億元，工業(yè)增加值為166億元。工業(yè)以機(jī)車造船、家電電子、鋼結(jié)構(gòu)制造、鍋爐輔機(jī)制造、輕工紡織、食品加工和木器廚具七大產(chǎn)業(yè)為主;該市工業(yè)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)重心正在向膠州灣海岸一帶轉(zhuǎn)移，目前膠州灣工業(yè)園內(nèi)已有200多家中外企業(yè)落戶，膠州灣產(chǎn)業(yè)基地正在規(guī)劃建設(shè)中。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(黃島區(qū))：總面積為274平方千米，人口30萬(wàn)。2005年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值372億元，其中工業(yè)增加值為228億元;現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、機(jī)械產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、國(guó)際貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、新材料產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)地和石化產(chǎn)業(yè)團(tuán)地。占地2.4平方千米的國(guó)家級(jí)青島保稅區(qū)也位于該行政區(qū)劃內(nèi)。

2.2 膠州灣主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

膠州灣接納了青島9個(gè)區(qū)市的大部分污染物，由于工業(yè)和生活污水的排放、無(wú)序開(kāi)發(fā)等原因，膠州灣的水面正在日益萎縮，污染日趨嚴(yán)重，膠州灣內(nèi)中度污染和輕度污染海域約占膠州灣總面積的五分之三。人為無(wú)度的填海造陸、養(yǎng)殖及碼頭等設(shè)施建設(shè)使沿岸格局發(fā)生了巨大變化，膠州灣正在變小變淺，據(jù)報(bào)道，自1928年到現(xiàn)在，膠州灣的水域面積縮小了1/3，從560平方千米減少到362平方千米。膠州灣的納潮量由1935年的11.8億立方米，減少到現(xiàn)在的7億多立方米。參考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。膠州灣海域是許多種魚(yú)類重要的洄游棲息地，事實(shí)上，大規(guī)模的海岸工程和海洋工程造成了灣內(nèi)地形和水流的變化，膠州灣的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生物多樣性迅速減少。上世紀(jì)60年代膠州灣河口附近潮間帶生物種類多達(dá)54種，現(xiàn)在僅剩下一種，東岸的貝類養(yǎng)殖已不復(fù)存在。

現(xiàn)階段的青島正處于由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡的階段，隨著青島市經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)仍將是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。人口的大量增加、產(chǎn)業(yè)的集聚、填海造陸等涉?；顒?dòng)日益增強(qiáng)，膠州灣的污染物排放總量必將呈進(jìn)一步增加態(tài)勢(shì)，由此可能引發(fā)的膠州灣海域水質(zhì)不斷惡化、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡、赤潮災(zāi)害頻發(fā)等重大海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題必須引起高度關(guān)注。

3.膠州灣與東京灣發(fā)展條件對(duì)比分析

3.1 膠州灣與東京灣相似之處

海灣的形狀及氣候帶相近。膠州灣與東京灣均為半封閉型海灣，內(nèi)寬外窄，灣的形狀極為相似，面積相差近1/3。兩灣的氣候帶相近，均會(huì)受季風(fēng)影響，受臺(tái)風(fēng)侵襲;

港口條件較好。兩地水文條件相似，均無(wú)大型河流，只有幾條中小型河流注入灣內(nèi)，海灣淤積較小，港口水深條件較好;

環(huán)境污染影響較大。兩地區(qū)的發(fā)展均依托其港灣資源，由于工業(yè)污染，無(wú)序開(kāi)發(fā)，填海造陸及其上游人類活動(dòng)等原因的影響，或多或少對(duì)其環(huán)境產(chǎn)生污染;

環(huán)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。膠州灣與東京灣周邊城市眾多，人口相對(duì)密集。東京灣沿岸有東京、橫濱、千葉、川崎等城市，工業(yè)發(fā)達(dá);膠州灣沿岸有青島主城區(qū)的市南、市北、四方、李滄、城陽(yáng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(黃島區(qū))等區(qū)市，青島的發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)位居前十位。

工業(yè)化進(jìn)程均較快。兩地區(qū)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型都只用了短短數(shù)十年的時(shí)間。

3.2 膠州灣與東京灣相異之處

產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程不同。東京灣的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)整體開(kāi)發(fā)已有100多年的歷史，已經(jīng)形成了高密度、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)群和人口密集的東京都市圈;膠州灣地區(qū)的開(kāi)發(fā)僅有30多年的歷史，工業(yè)化方興未艾，信息化剛剛起步，城市化正在大步推進(jìn)。

工業(yè)基礎(chǔ)不同。東京灣擁有較為龐大實(shí)力的制造業(yè)，在自身技術(shù)革命或引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)之后自發(fā)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí);膠州灣地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)較薄弱，主要依靠廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，大多數(shù)企業(yè)均為引進(jìn)。尤其是位于灣底部的城陽(yáng)區(qū)和位于西海岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(黃島區(qū))，主要靠承接發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被動(dòng)地完成了工業(yè)化進(jìn)程;有一些內(nèi)生型企業(yè)也基本上以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)根植性差。由于高科技實(shí)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力較大，傳統(tǒng)制造業(yè)的生態(tài)化改造及老企業(yè)搬遷后的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位任務(wù)艱巨。

4. 環(huán)膠州灣區(qū)域發(fā)展對(duì)策

(1)制定環(huán)膠州灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行空間布局和產(chǎn)業(yè)定位。規(guī)劃應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，在灣底區(qū)域以高新技術(shù)、污染零排放型產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為主;對(duì)東部老工業(yè)區(qū)應(yīng)以生態(tài)化改造為主，輔之以技改搬遷;要重視人才的合理利用，努力降低建設(shè)成本;在西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)好沙灘、泥灘，盡可能維持自然淺灘原貌等原生態(tài)資源，減少經(jīng)人工過(guò)分雕飾的、呈現(xiàn)代化鋼筋水泥特點(diǎn)的市民公園的建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧;

(2)隨著山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展和青島市在山東省經(jīng)濟(jì)龍頭地位的凸現(xiàn)，依托港口建設(shè)臨海型重工業(yè)基地的可行性越來(lái)越大。目前，在環(huán)膠州灣地區(qū)建有兩個(gè)火電廠和一個(gè)煉鋼廠，但規(guī)模較小，依托港口的臨海型重工業(yè)體系尚未建立;

大型重工業(yè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是不可避免的，但可以通過(guò)采取先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和有力的環(huán)保措施，將環(huán)境污染減至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許的最低限度，選擇膠州灣水體交換能力較好的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)污染零排放型重工業(yè)基地，即可為青島增加稅源，又能提高城市發(fā)展后勁;

(3)制定環(huán)膠州灣區(qū)域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)膠州灣周邊地區(qū)的資源和環(huán)境保護(hù)。應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的支柱——農(nóng)田、林地、水域和濕地?？茖W(xué)調(diào)整工業(yè)布局，使其與區(qū)域生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并借鑒東京灣的做法，加強(qiáng)膠州灣濕地和其上游地區(qū)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，開(kāi)展沿岸的山地植被改造，加強(qiáng)沿海灘涂資源、生物資源的保護(hù)和利用;

(4)強(qiáng)化功能區(qū)劃，選擇在膠州灣西海岸離港口較近的膠州營(yíng)海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商住、休閑娛樂(lè)為一體的臨海工業(yè)區(qū)對(duì)促進(jìn)西海岸的快速發(fā)展，提高發(fā)展的集約化、現(xiàn)代化及濕地保護(hù)具有十分重要的意義;

(5)跨海大橋是連接青島與黃島的經(jīng)濟(jì)紐帶，對(duì)拓展青島的發(fā)展空間，均衡膠州灣東西兩岸的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)平度、萊西乃至省內(nèi)其他市縣的經(jīng)濟(jì)輻射具有重要意義。要認(rèn)真分析連接?xùn)|京和千葉的16千米長(zhǎng)的東京灣跨海大橋建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從城市可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)考慮，盡可能減少大橋建設(shè)對(duì)近岸海域的生態(tài)環(huán)境及滄口水道航運(yùn)的影響。

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