大理洱海流域環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系研究
導(dǎo)讀：大理、洱源兩個(gè)縣市在洱海流域內(nèi)的總面積有3245平方公里，據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)年報(bào)，兩縣市在洱海流域內(nèi)有16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和大理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)，轄167個(gè)村民委員會(huì)，有鄉(xiāng)村農(nóng)戶14.14萬(wàn)戶，農(nóng)村人口64.35萬(wàn)人。我們?cè)谡{(diào)查中，深切感受到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大圣農(nóng)村環(huán)保的投入，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：洱海流域，環(huán)境保護(hù)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為
1.大理洱海流域生態(tài)環(huán)境概況
洱海是一個(gè)高原淡水湖泊，水面海拔1972米左右，北起大理市江尾鄉(xiāng)，南止于大理市下關(guān)鎮(zhèn)，南北長(zhǎng)41.5公里，東西寬3--9公里，周長(zhǎng)116公里，面積251平方公里。洱海屬瀾滄江水系，北有彌苴河和彌茨河注入，東南江波羅江，西納蒼山十八溪水，水源豐富，匯水面積2565平方公里，平均容水量為28.2億立方米,平均水深10.5米，最深處達(dá)20.5米.湖水從西洱河流出,與漾江匯合注入瀾滄江。
大理、洱源兩個(gè)縣市在洱海流域內(nèi)的總面積有3245平方公里，據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)年報(bào)，兩縣市在洱海流域內(nèi)有16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和大理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)，轄167個(gè)村民委員會(huì)，有鄉(xiāng)村農(nóng)戶14.14萬(wàn)戶，農(nóng)村人口64.35萬(wàn)人。耕地38.92萬(wàn)畝。
根據(jù)環(huán)境年度公報(bào)：目前大理洱海流域面臨的生態(tài)問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻。一是旱災(zāi)嚴(yán)重，二是野生動(dòng)植物破壞嚴(yán)重;三是森林資源承受的壓力加重;四是洱海水體污染嚴(yán)重。參考網(wǎng)。旱災(zāi)嚴(yán)重、洱海水體污染嚴(yán)重問(wèn)題尚末得到根本性改變。雖然近年來(lái)，大理積極實(shí)施“兩保護(hù)，兩開(kāi)發(fā)”像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)母親湖洱海，在洱海全流域做規(guī)劃，做前期研究，采取三退，三還，三禁措施，全力保護(hù)洱海。結(jié)合大理太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉簇S富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣新能源建設(shè)，在洱海區(qū)域內(nèi)，太陽(yáng)能熱水器使用率農(nóng)村已達(dá)70%，城市城市超過(guò)90%，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到解決加強(qiáng)，并取得了一定的成效。但是洱海流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出，生態(tài)破壞依然嚴(yán)重，生態(tài)形式嚴(yán)峻，表現(xiàn)在生態(tài)結(jié)構(gòu)趨于單一，生態(tài)服務(wù)功能下降，生態(tài)系統(tǒng)更不穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，生物多樣性銳減。
1.1洱海流域農(nóng)村主要環(huán)境污染概況
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用化肥和農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)面源污染這一老大難問(wèn)題一直末能很好地解決。本地農(nóng)村化肥施用量約為504。3kg/hm⒉ ，不僅超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家225 kg/hm⒉，也超過(guò)了我國(guó)330 kg/hm⒉的平均使用量。參考網(wǎng)。而且在化肥施用過(guò)程中各種肥料之間結(jié)構(gòu)也不夠合理。化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成對(duì)水體的污染，甚至造成地下水污染和空氣污染。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，洱海流域四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(上關(guān)，喜州，右所，鄧川)，共發(fā)放配套肥料2563。75噸，僅有約1/3能被作物吸收，大部分則進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，尤其是生長(zhǎng)激素和劇毒農(nóng)藥的使用造成的不同程度的污染，直接影響和威脅到人體健康。另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近年來(lái)，洱海流域的地膜使用量大幅增加，全年地膜使用量約在300噸以上。據(jù)資料，地膜平均殘留量為3。78t/km2，造成農(nóng)業(yè)減少損失達(dá)到產(chǎn)值的確1/5左右。隨著農(nóng)民做飯改用沼氣后，秸桿焚燒造成大氣污染已是普遍問(wèn)題，且屢禁不止。
(2)農(nóng)村生活垃圾和生活水污染
目前，農(nóng)村生活垃圾和生活污水污染，是大理農(nóng)村最常見(jiàn)，對(duì)人群影響最直接的環(huán)境問(wèn)題。一些鄉(xiāng)村，生活污水任意排放，生活垃圾畜蹊尸體任意堆放或丟棄等傳統(tǒng)陋習(xí)還普遍存在，這是造成洱海流域水質(zhì)惡化的重要原因。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)和人口聚居點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施和管理制度的缺乏，污水垃圾直接排入到周邊環(huán)境中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洱海流域農(nóng)村生活污水年產(chǎn)量達(dá)上億立方米，大多直接排入溝渠堰塘;農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)量上百萬(wàn)噸，幾乎全部露天堆放。一些地方呈現(xiàn)在進(jìn)出村口的馬路兩邊，每隔一小段就有一堆堆的垃圾，塑料袋隨處可見(jiàn)，一陣風(fēng)吹過(guò)，不時(shí)有刺鼻的惡臭飄來(lái)。這些垃圾先是污染溝渠堰塘進(jìn)而污染河流水體，從而對(duì)農(nóng)村飲用水源地造成直接威脅。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村辦企業(yè)，和招商引資進(jìn)入大理洱海流域生產(chǎn)企業(yè)“異軍突出”，過(guò)去通常在城市才有的大氣污染，水污染，噪聲污染，固體廢物，白色污染等等，在大理洱海流域也早已不同程度地出現(xiàn)了。近年來(lái)，雖然政府部門對(duì)于違法排污企業(yè)一直保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行限期整改，停產(chǎn)治理或關(guān)停取締，但是，由于企業(yè)布局不夠合理，其污染物處理效率較低，工礦企業(yè)污染基本末予治理，農(nóng)村污染物排放總量仍在增大。隨著集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，大部分農(nóng)村地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和布局末得到合理有效的控制，亦末能避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，有的與村民聚居點(diǎn)較近或處于同一個(gè)水資源體系中，畜牧業(yè)糞便還田的比例低，
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與畜禽養(yǎng)殖關(guān)生的污染
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)和招商引資金進(jìn)入大理洱海流域生產(chǎn)企業(yè)“異軍突起”，過(guò)去通常在城市才有的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染、白色污染等等，大理洱海流域也早已不同程度地出現(xiàn)了。近年來(lái)，雖然政府部門對(duì)于違法排污企業(yè)一直保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法排污企業(yè)衽限期整改、停產(chǎn)治理或關(guān)停取締，但是，由于企業(yè)不夠合理，其污染物處理效率較低，工礦企業(yè)污染基本未予治理，農(nóng)村污染物排放總量仍在增大。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大部分農(nóng)村地區(qū)可供利用的環(huán)境容量小，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局未得到合理有效的控制，亦未能避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，有的與村民聚居點(diǎn)較近或處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中，畜禽糞肥便還田的比例低，其余未經(jīng)處理的畜禽糞便即直接產(chǎn)生污染危害。這樣，不僅帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，也導(dǎo)致地下水污染以及洱海水體污染。
1.2洱海流域環(huán)境與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系
大理洱海流域約80%的農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為與當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境密切相關(guān)。專家分析：生態(tài)環(huán)境的變化5%是氣候原因，95%是人為因素。參考網(wǎng)。民以食為天，農(nóng)村人糧食不夠吃，自然要開(kāi)墾荒山，毀壞幼樹(shù)，侵占洱海濕地，農(nóng)村建房、修路、修橋離不開(kāi)砍伐樹(shù)林，每天的燃料離不開(kāi)砍伐樹(shù)木。村的燃料大部分用柴，是直接導(dǎo)致植被稀少的原因。據(jù)調(diào)查，人為不保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是洱海流域生態(tài)環(huán)境破壞的重要因素。在農(nóng)村，農(nóng)民每天都在從事與生態(tài)有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村人的經(jīng)濟(jì)行為與生態(tài)環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作要從農(nóng)村人的衣食入手，改變農(nóng)村人的生活方式——不砍伐樹(shù)木作為燃料(保樹(shù));改變思想觀念——不以種的耕地多產(chǎn)糧食為主，而以提高單產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)種植為主(保土)。農(nóng)戶以柴為主的燃料問(wèn)題，變?yōu)橐云渌哪茉礊橹鳎缯託、太?yáng)能、電能等，讓植被再生速度大于砍伐速度，做保山、保樹(shù)、保水，營(yíng)造當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的植被物種，綠化環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，封保護(hù)洱海，減少人為活動(dòng)。隨著人們更的關(guān)注環(huán)境上、文化上的、精神上的，心理上的需要，注重個(gè)體的全面發(fā)展和生存質(zhì)量，人們?cè)谏钪袑?duì)狹義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的支出在總體支出中的比重會(huì)相對(duì)下降，對(duì)環(huán)境物品和文化產(chǎn)品的需求則會(huì)大大增加。比如人們對(duì)清潔的空氣、干凈的水、書(shū)籍、音像、影視、藝術(shù)品的需求，對(duì)娛樂(lè)服務(wù)、旅游服務(wù)、信息與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求會(huì)成倍增長(zhǎng)。即使是物質(zhì)層次的衣、食、住、行需要，出超越了單純的使用，大大地環(huán)保化和文化化了。比如穿衣，不再講究結(jié)實(shí)，耐穿，而更多地關(guān)注天然、環(huán)保、審美等，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，就拿洱海的水質(zhì)來(lái)說(shuō)吧，70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在則是“生態(tài)破壞”。這是我們?cè)诙Ａ饔虼蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。
2.污染防治對(duì)策
(1)以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展方式，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。“既要金山銀山，更要綠水青山”。努力用最小的環(huán)境成本來(lái)獲得最大的發(fā)展效益。我們?cè)谡{(diào)查中，深切感受到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大圣農(nóng)村環(huán)保的投入，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是當(dāng)務(wù)之急。洱海流域環(huán)境保護(hù)要充分發(fā)揮公共財(cái)政的作用，安排相應(yīng)的資金，進(jìn)行市場(chǎng)動(dòng)作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。同時(shí)，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)持落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)招商引資轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)展科技含量高，環(huán)境污染少，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，污染持續(xù)下降，生態(tài)持續(xù)改善。
(2)要深入實(shí)施“白千工程”，突出抓好農(nóng)業(yè)要素集約、農(nóng)業(yè)廢棄資源綜合利用，在洱海流域(喜洲、上關(guān)、鄧川、右所)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批生態(tài)村鎮(zhèn);要積極鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校等基層單位開(kāi)展多種形式的生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)一批綠色團(tuán)體組織。要把環(huán)境管理作為村民自治的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、掛圖、板墻報(bào)、環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)等宣傳載體，多層次、多形式普及環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式。動(dòng)員和組織群眾投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。如目前的“洱海保護(hù)月”及印發(fā)各種宣傳資料，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、橫幅、彩旗等活動(dòng)。
(3)以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展方式，必須大力促進(jìn)環(huán)境資源合理利用。要注重運(yùn)用財(cái)政、信貸等綜合手段，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)，企業(yè)清潔生產(chǎn)和公眾綠色消費(fèi)。要推動(dòng)資源價(jià)格改革，促進(jìn)形成合理的資源價(jià)格體系。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推行生產(chǎn)延伸，環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)等制度。加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村村環(huán)保技術(shù)科技攻關(guān)，從政策和資金上特別扶持和推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，并對(duì)科技創(chuàng)新帶頭人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要完善環(huán)境金融政策，堅(jiān)持污染者治理和開(kāi)發(fā)者保護(hù)，把企業(yè)環(huán)境違法等信息納入金融征信系統(tǒng)，以信貸控制規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，完善環(huán)境法律法規(guī)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，重點(diǎn)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。加大輿論宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造倡導(dǎo)節(jié)約資源，綠色消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。洱海流域污染防治涉及農(nóng)民利益調(diào)整，觀念更新、認(rèn)識(shí)提高，需要廣大農(nóng)戶參與落實(shí)。必須得到流域內(nèi)廣大群眾的理解、支持和參與，提高干部群眾的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化推廣節(jié)本增效循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的重要性和必要性的宣傳培訓(xùn)，讓流域內(nèi)廣大農(nóng)戶理解、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自覺(jué)運(yùn)用少?gòu)U農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，動(dòng)員、引導(dǎo)廣大農(nóng)戶顧全大局，支持和參與到保護(hù)洱海、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)。
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