浙江率先建信息庫，規(guī)范監(jiān)管污染土壤再利用
相對于工業(yè)污水的處理，工業(yè)污泥的處理更具挑戰(zhàn)。因?yàn)楣I(yè)污泥一方面含有生產(chǎn)廢水中的化學(xué)成分，屬于危廢類，另一方面又可以轉(zhuǎn)化成土壤改良劑，幫助恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
事實(shí)上，工業(yè)污泥的處理只是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中的一小部分。
9月25日，在杭州出席2014污染場地治理修復(fù)研討會時(shí)，金隅環(huán)保公司黨委書記、常務(wù)副總經(jīng)理劉科對記者說，土壤污染現(xiàn)象在全世界很多城市都存在，土壤修復(fù)在全球都是新產(chǎn)業(yè)。
“破壞容易修復(fù)難，在民眾因不斷出現(xiàn)的污染事件憤怒不已，國家重拳治理的背景下，隨之而來的是萬億土壤修復(fù)市場的啟動。”
業(yè)內(nèi)人士表示，面對這個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，資本和企業(yè)雖蠢蠢欲動，但受制于資金、法律、技術(shù)等多方面的門檻，使得市場推進(jìn)難以提速。
土壤治理刻不容緩 市場迎來發(fā)展新機(jī)遇
在先后出臺水污染和大氣污染治理?xiàng)l例后，國家治理污染的重拳，開始向土地問題砸下。
“新近出爐的這份公報(bào)是國家層面首次披露全國土壤污染狀況的調(diào)查結(jié)果，可以說，當(dāng)下全國的土壤污染情況不容樂觀。尤其是耕地和工礦廢棄地的土壤環(huán)境問題尤為突出，對土壤的治理刻不容緩。”9月25日，中國環(huán)境科學(xué)研究院總工程師、土壤污染與控制研究室主任李發(fā)生研究員對記者說。
一個(gè)不容忽視的問題在于，美國在20世紀(jì)90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資有近1000億美元。而在中國，第一例污染土壤治理工程出現(xiàn)在2004年，當(dāng)時(shí)北京地鐵五號線施工過程中，被污染的土地熏倒了進(jìn)行挖掘作業(yè)的工人，這才引起政府重視，組織企業(yè)開展污染土壤修復(fù)治理。當(dāng)時(shí)接手這一項(xiàng)目的，正是隸屬于北京金隅環(huán)保公司。
“與大氣污染、水污染相比，土壤污染治理起來成本高、周期長、難度大。”李發(fā)生表示。
公開資料顯示，從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)土壤修復(fù)是一個(gè)接近萬億元市場規(guī)模的巨大市場，而未來五年這一市場將會全面啟動。根據(jù)早前發(fā)布的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，中央財(cái)政將撥款300億元用于全國污染土壤修復(fù)。今年6月上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益表示，今明兩年將有多個(gè)土壤污染防治政策出臺，并預(yù)計(jì)2015年我國土壤修復(fù)市場規(guī)模將超過400億元， 2020年土壤修復(fù)市場規(guī)模將達(dá)到1500億元。
市場規(guī)模龐大 行業(yè)現(xiàn)狀相對無序
業(yè)內(nèi)人士表示，受到污染的場地背后所隱藏的更大危害，是它們未經(jīng)環(huán)評和治理便悄然進(jìn)入正常土地開發(fā)使用流程。
“土地修復(fù)的市場空間很大，從全國來看估計(jì)需要上萬億的資金，但是很多項(xiàng)目都不太規(guī)范。”一位從事生態(tài)環(huán)境與土壤研究多年不愿具名的研究員表示，依據(jù)他參與項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，目前評估和驗(yàn)收是土壤修復(fù)中的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些機(jī)構(gòu)并無專門做土壤評估的專家。他還補(bǔ)充道，行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，直接結(jié)果是無資質(zhì)公司渾水摸魚，驗(yàn)收混亂，另外報(bào)價(jià)虛高。
“在沒有統(tǒng)一的評估和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)前，很多公司想進(jìn)來搶錢，以為買兩個(gè)挖土機(jī)，請兩個(gè)工人就行了。”9月25日，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士更是如此形容中國的土地修復(fù)市場。
此外，李發(fā)生透露，除了項(xiàng)目資金的監(jiān)管，土地的檢測評估也很難堅(jiān)持。土壤修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，整個(gè)過程都應(yīng)該有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的監(jiān)管。即使修復(fù)完成，也需第三方檢測機(jī)構(gòu)對修復(fù)結(jié)果檢測評估，并持續(xù)跟蹤數(shù)年，以保證修復(fù)效果。而現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。
“近年由于需求較大，而國家對這個(gè)行業(yè)沒有資質(zhì)規(guī)定，沒有準(zhǔn)入門檻，因此許多普通土方施工公司也進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)。”李發(fā)生說，有的企業(yè)甚至只是將污染土壤挖出、轉(zhuǎn)移、再填埋或者干脆堆放在郊區(qū)或者農(nóng)村了事，極大增加了二次污染的幾率。
通過收集信息數(shù)據(jù)，浙江嘗試建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
劉科對記者說，很多新的工業(yè)園區(qū)都會有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，而一些老的工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)，有可能因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致水污染、土壤污染。這些污染的土壤，就需要修復(fù)。經(jīng)過修復(fù)過后，才可以重新利用，土地的價(jià)值也才可重新得以體現(xiàn)。
土壤修復(fù)有哪些方式？金隅環(huán)保公司副總經(jīng)理葉勇說，根據(jù)具體情況，物理的、化學(xué)的、生物的方式都會有，而由于土壤修復(fù)的復(fù)雜，其周期也會比較長，價(jià)格也不可低估。
葉勇說，土壤修復(fù)不僅是中國面臨的問題，世界其他地方也同樣存在，法國也曾發(fā)生因土壤鉛超標(biāo)而對周圍居民、動物產(chǎn)生不良影響的案例。
一個(gè)令人欣慰的消息是，環(huán)保部已經(jīng)開始推進(jìn)行業(yè)管理、制定相關(guān)的規(guī)范，包括準(zhǔn)入制度、專業(yè)資質(zhì)等。
2014年5月，國家環(huán)保部專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》。“這是個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求工業(yè)土地再利用時(shí)必須進(jìn)行環(huán)評，評估其是否有健康風(fēng)險(xiǎn)。”劉科說。
相較于全國而言，浙江對污染場地環(huán)境管理走得更遠(yuǎn)。從2011年開始，浙江對各類關(guān)停并轉(zhuǎn)遺留或遺棄的污染企業(yè)原址用地，開展了場地污染風(fēng)險(xiǎn)排查工作，并下發(fā)了一系列行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長金均對記者說，從去年開始，浙江還著手建設(shè)場地信息庫，匯總、分析全省污染場地信息，為污染場地再開發(fā)利用的安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
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