國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出要加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，“支持以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)的水土流失治理。”為此，福建省提出綜合治理水土流失的7個(gè)舉措。

一是構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護(hù)體系。要牢固樹立人與自然和諧相處的理念，切實(shí)加強(qiáng)封育保護(hù)與生態(tài)自然修復(fù)，充分發(fā)揮大自然的力量，加快水土流失防治步伐。加大小流域重點(diǎn)治理力度，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護(hù)體系。實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，以小流域?yàn)閱卧膹搅髡{(diào)控作為基礎(chǔ)，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合體系。構(gòu)建水保生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，創(chuàng)建水土保持生態(tài)村，構(gòu)建綠水相間、綠帶成網(wǎng)、綠環(huán)村莊的水保生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

二是推進(jìn)多元化的水土保持投資融資機(jī)制。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的激勵(lì)作用，通過(guò)承包、股份合作、公司帶農(nóng)戶等多種治理開(kāi)發(fā)模式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量投入到小流域治理中，尤其是要注意市場(chǎng)手段與財(cái)政投入相結(jié)合，建立起跨區(qū)域、跨流域、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。充分利用福建省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，利用碳排放交易市場(chǎng)、土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索通過(guò)碳匯交易、土地產(chǎn)權(quán)交易等多渠道籌措水土流失綜合治理資金，保障福建省水土流失綜合治理的成效與可持續(xù)發(fā)展。

三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃。科學(xué)合理規(guī)劃是水土流失治理取得長(zhǎng)久效果的重要前提和基礎(chǔ)。按照小流域?yàn)閱卧幹啤端帘３钟?jì)劃》，強(qiáng)調(diào)治理與經(jīng)營(yíng)管理措施相結(jié)合。22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣是全省水土流失治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)采用實(shí)地人工調(diào)查和衛(wèi)星遙感技術(shù)相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步摸清22個(gè)重點(diǎn)縣水土流失現(xiàn)狀，因地制宜布設(shè)各種工程措施、耕作措施與林草措施，進(jìn)行綜合治理。然后以徑流小區(qū)和小流域治理向全省更大范圍聯(lián)合治理發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃，完成治理方案編制工作。

四是加強(qiáng)科技支撐。水土流失治理離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和支持。在充分融合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立和完善水土流失治理科技支撐體系。進(jìn)行全省水土流失普查，繪制全省土壤侵蝕圖，重視對(duì)原始資料的觀測(cè)，對(duì)徑流小區(qū)觀測(cè)及資料整理采用現(xiàn)代化手段和儀器設(shè)備，使圖像全部數(shù)字化。大力開(kāi)展科研試驗(yàn)和技術(shù)推廣，積極開(kāi)展學(xué)校地方合作。

五是健全水土保持法規(guī)體系，強(qiáng)化水土保持執(zhí)法力度。加快水土保持配套法規(guī)制度建設(shè)，健全水土保持法規(guī)體系。要嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批上，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的要求進(jìn)行審批，凡達(dá)不到要求或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的，堅(jiān)決不予審批。要加大監(jiān)督管理力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，切實(shí)把水保方案審批、監(jiān)督檢查和規(guī)費(fèi)征收等3項(xiàng)工作落實(shí)到位。要堅(jiān)持問(wèn)責(zé)的力度，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水土流失治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職能和干部職責(zé)，探索建立問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化督促檢查，做到獎(jiǎng)懲分明。

六是因地制宜創(chuàng)新水土流失治理模式。以長(zhǎng)汀水保精神為榜樣，堅(jiān)持因地制宜，積極開(kāi)展分區(qū)分類治理，不斷創(chuàng)新治理模式，綠出新意。安溪將崩崗治理作為水土流失治理與生態(tài)修復(fù)工程的重中之重，創(chuàng)新4種治理模式，即變崩崗侵蝕區(qū)為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、變崩崗侵蝕區(qū)為生態(tài)旅游區(qū)、變崩崗侵蝕區(qū)為水保生態(tài)區(qū)、變崩崗侵蝕區(qū)為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。寧化縣成立專業(yè)化的水保生態(tài)建設(shè)公司，對(duì)全縣水土流失進(jìn)行統(tǒng)籌治理。建鷗市注重遵循自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，再造“綠色金庫(kù)”。

七是創(chuàng)新水土流失治理的體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是水土流失治理，創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的強(qiáng)勁動(dòng)力。必須創(chuàng)新工作理念，積極探索水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)的新思路。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持把水土保持生態(tài)安全放到更加突出的地位，正確處理好水土保持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在治理戰(zhàn)略上，注重依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，讓生態(tài)系統(tǒng)保持良好的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，以更好地造福人類。在治理水土流失機(jī)制上，注重政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，積極探索小流域治理投資機(jī)制、水土保持補(bǔ)償機(jī)制和水土保持措施管護(hù)機(jī)制，使水土保持治理成為民生工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。

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