海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建
改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人類活動(dòng)和資源環(huán)境的矛盾加劇，水資源短缺和水環(huán)境污染的形勢嚴(yán)峻！2009中國環(huán)境狀況公報(bào)》指出，中國地表水污染狀況比較嚴(yán)重，七大水系總體為輕度污染，除珠江、長江水質(zhì)較好外，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。
海河流域是中國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，其中包括首都北京和直轄市天津，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，卻是中國水污染最嚴(yán)重的流域，“有河皆干、有水皆污”是海河流域的真實(shí)寫照。根據(jù)《2009年海河流域水資源公報(bào)》數(shù)據(jù)，Ⅰ～Ⅲ類河流占評(píng)價(jià)河長的35.3%，Ⅳ～Ⅴ類占13.2%，劣Ⅴ類占51.5%，大約65%的河流受到污染;Ⅰ～Ⅲ類湖泊面積占評(píng)價(jià)面積的1.2%，Ⅳ～Ⅴ類占85.8%，劣Ⅴ類占13.0%，湖泊基本上都受到了不同程度的污染。
海河流域的水體污染由點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染共同引起。長期以來，人們把關(guān)注的重點(diǎn)都放到了點(diǎn)源污染上，對農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問題的研究少之又少，因此也無法科學(xué)確定水污染防治的重點(diǎn)。海河流域第二次水資源評(píng)價(jià)首次涉及非點(diǎn)源污染調(diào)查，但不是專門研究農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染，還包括城鎮(zhèn)地表徑流等其他非點(diǎn)源污染，研究時(shí)也沒有加以區(qū)分。該項(xiàng)研究在海河流域非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算方面做出了積極有益的探索，但是沒有細(xì)分各類非點(diǎn)污染源，也沒有研究非點(diǎn)源污染的空間差異，選用的各種系數(shù)比較單一，缺乏科學(xué)依據(jù)。本文致力于研究海河流域的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問題，估算農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷量，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水體污染的影響，提出相應(yīng)的管理和控制措施，力求對海河流域的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問題做一個(gè)全面系統(tǒng)的分析，為海河流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府確定水污染防治重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)分配點(diǎn)源污染和非點(diǎn)源污染消減指標(biāo)提供依據(jù)。
一、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算方法
(一)研究區(qū)概況
海河流域位于我國華北地區(qū)，地跨八省、自治區(qū)和直轄市，包括北京、天津全部，河北省絕大部分，山西省東部，河南、山東兩省北部，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省一小部分。流域總面積32×，占全國面積的3.3%。
海河流域包括灤河、海河和徒駭馬頰河3大水系，分為灤河及冀東沿海、北三河、永定河、大清河、子牙河、黑龍港運(yùn)東、漳衛(wèi)南運(yùn)河、徒馬河等八大河系。
海河流域的主體是京、津、冀，有首都北京、直轄市天津，地級(jí)以上城市26個(gè)，是我國的政治文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，扮演著與長三角、珠三角鼎足而立的角色。海河流域面積占全國國土面積3.3%，人口占全國的10%;國內(nèi)生產(chǎn)占全國的14%。海河流域是國家三大糧食生產(chǎn)基地之一，糧食總產(chǎn)量占全國的10%，同時(shí)也是京津等大中城市重要的“菜籃子”生產(chǎn)基地。
海河流域是我國水資源開發(fā)利用程度最高的流域，也是水污染最嚴(yán)重的流域。從70年代初起，先后發(fā)生了三起聞名全國的水污染事件，即1971年官廳水庫、1974年薊運(yùn)河、1975年白洋淀水污染事件。進(jìn)入80年代以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水污染形勢愈發(fā)嚴(yán)重。水污染已由局部發(fā)展到全流域，由下游蔓延到上游，由城市擴(kuò)散到農(nóng)村，由地表延伸到地下。
(二)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染估算方法
本文通過分析評(píng)價(jià)現(xiàn)有大尺度流域非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算方法，特別是在總結(jié)輸出系數(shù)法優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了適合現(xiàn)有數(shù)據(jù)條件并有一定精確性的大尺度流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算方法——“三維”系數(shù)估算法，在空間上細(xì)分估算單元，在內(nèi)容上區(qū)分污染來源，在過程中劃分污染階段，具體而言有如下特點(diǎn)。
(1)分區(qū)域——細(xì)化估算單元。把整個(gè)流域逐級(jí)分成小的估算單元，第一級(jí)是海河流域;第二級(jí)是水資源二級(jí)區(qū);第三級(jí)是水資源三級(jí)區(qū)和省級(jí)行政區(qū);第四級(jí)是地級(jí)市;第五級(jí)是縣(區(qū)，縣級(jí)市)。(2)分類型——劃分不同的污染源。把農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染分成種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活三部分分別估算污染負(fù)荷。(3)分階段——劃分從源頭到入河的過程。把農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的形成過程分成產(chǎn)生、流失和入河三個(gè)階段，分別估算每一個(gè)階段的非點(diǎn)源污染負(fù)荷。
本文沒有使用單一的流失系數(shù)，而是根據(jù)不同的自然條件、不同的農(nóng)作物種類、不同的畜禽種類、不同的飼養(yǎng)規(guī)模、不同的農(nóng)村生活條件采用不同的流失系數(shù);也沒有使用單一的入河系數(shù)，而是根據(jù)各種環(huán)境條件(如降水量、地形、與河道的距離等)，對入河系數(shù)進(jìn)行了多方面的修正。
(三)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染估算模型
1.種植業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算模型
這里的種植業(yè)是指人類為了收獲果實(shí)的耕種活動(dòng)，包括耕地(糧食、棉花、油料、蔬菜瓜類等)和園地(桑園、果園、茶園等)兩種土地類型，但不包括草地、林地等天然植被。
種植業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算分為三個(gè)步驟，首先是統(tǒng)計(jì)和估算施入到農(nóng)田的氮素和磷素，稱為產(chǎn)生量;然后估算流失到農(nóng)田周圍溝渠中以及淋失到土壤深層的污染物，稱為流失量;最后是估算進(jìn)入水體的污染物，稱為入河量。估算模型分別如下：
(1)種植業(yè)氮磷產(chǎn)生量估算模型
(4)種植業(yè)污染物入河量估算模型
入河量=流失量×入河系數(shù)
2.畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷估算模型
畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷估算分為三個(gè)步驟，首先是估算畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便及糞便中污染物的含量，稱為產(chǎn)生量;然后估算流失到周圍環(huán)境中的污染物，稱為流失量;最后是估算進(jìn)入水體的污染物，稱為入河量。估算模型分別如下：
(1)畜禽糞便污染物產(chǎn)生量估算模型
(3)畜禽污染物入河量估算模型
入河量=流失量×入河系數(shù)
3.農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算模型
農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染來源于生活污水、生活垃圾和人體糞尿三部分。生活污水指生活在農(nóng)村的居民在日常生活中產(chǎn)生的污水，包括廚房、廁所、洗澡、洗衣等產(chǎn)生的污水，但不包括沖廁污水。
農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算分為三個(gè)步驟，首先是估算產(chǎn)生的污染物，稱為產(chǎn)生量;然后估算流失到周圍環(huán)境中的污染物，稱為流失量;最后是估算進(jìn)入水體的污染物，稱為入河量。估算模型分別如下：
(1)農(nóng)村生活污染物產(chǎn)生量估算模型
(3)農(nóng)村生活污染物入河量估算模型
入河量=流失量×入河系數(shù)
(四)數(shù)據(jù)來源和相關(guān)系數(shù)的確定
本文使用的數(shù)據(jù)有如下幾個(gè)主要來源：
1.期刊文獻(xiàn)
提供了農(nóng)田徑流入河系數(shù);畜禽排泄系數(shù)、畜禽糞便污染物含量、畜禽糞便入河系數(shù);農(nóng)村人均污水產(chǎn)生系數(shù)、農(nóng)村
人均垃圾產(chǎn)生系數(shù)、人體糞尿產(chǎn)生系數(shù)等系數(shù)和數(shù)據(jù)。
2.專著
主要包括《海河流域水資源評(píng)價(jià)》(中國水利水電出版社，2007)、《海河流域水利手冊》(中國水利水電出版社，2008)、《海河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃研究報(bào)告》(中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008)、《區(qū)域水環(huán)境綜合解析與管理策略—GEF在天津》(中國環(huán)境科學(xué)出版社，2009)、《全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對策》(中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002)、《九龍江流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染機(jī)理與控制研究》(科學(xué)出版社，2008)等。這些專著提供了海河流域自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、河流水系、降雨徑流、水資源量、水質(zhì)狀況等數(shù)據(jù)。
3.公報(bào)
主要包括《海河流域水資源公報(bào)》、《海河流域水資源質(zhì)量公報(bào)》、《中國環(huán)境狀況公報(bào)》、《第一次全國污染源普查公報(bào)》、《全國第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)》等。
4.統(tǒng)計(jì)年鑒
包括各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)濟(jì)年鑒、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒和調(diào)查年鑒等，提供了農(nóng)作物播種面積、園地面積、化肥施用量;畜禽飼養(yǎng)數(shù)量;農(nóng)村常住人口等數(shù)據(jù)。
5.相關(guān)部門調(diào)查和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)
包括農(nóng)業(yè)部門提供的徑流小區(qū)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、畜禽養(yǎng)殖污染物流失監(jiān)測數(shù)據(jù);水利部海河水利委員會(huì)提供的入河排污口調(diào)查數(shù)據(jù)、水質(zhì)水量監(jiān)測數(shù)據(jù)等，提供了肥料流失系數(shù)、畜禽糞便流失系數(shù)等系數(shù)。
6.調(diào)查數(shù)據(jù)
筆者對研究區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，包括問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，提供了農(nóng)村生活污染物流失系數(shù)、農(nóng)村生活污染物入河系數(shù)等系數(shù)。
二、海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷量
(一)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物產(chǎn)生量
運(yùn)用上述估算模型，將種植業(yè)非點(diǎn)源污染物產(chǎn)生量、畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量以及農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染物產(chǎn)生量的估算結(jié)果加總，就得到海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物產(chǎn)生量(見表1)。
(二)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物流失量
運(yùn)用上述估算模型，將種植業(yè)非點(diǎn)源污染物流失量、畜禽養(yǎng)殖污染物流失量以及農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染物流失量的估算結(jié)果加總，就得到海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物的流失量(見表2)。流失量和產(chǎn)生量的比率就是流失系數(shù)。
(三)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河量
運(yùn)用上述估算模型，將種植業(yè)非點(diǎn)源污染物入河量、畜禽養(yǎng)殖污染物入河量以及農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染物入河量的估算結(jié)果加總，就得到海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物的入河量(見表3)。入河量和流失量的比率就是入河系數(shù)。
三、海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染評(píng)價(jià)
(一)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水體污染的影響
參照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，除氨氮外，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源各項(xiàng)污染指標(biāo)均超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，化學(xué)需氧量是三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，總磷為2.0倍，總氮為4.0倍。農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水質(zhì)的影響不容輕視。
(二)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水體污染的貢獻(xiàn)率
為了掌握海河流域內(nèi)入河排污口分布、廢污水及污染物入河量以及排污規(guī)律，2007年，海河水利委員會(huì)組織開展了海河流域水功能區(qū)入河排污口調(diào)查工作。此外，2003年，海河水利委員會(huì)也組織開展了入河排污口調(diào)查工作。通過對兩次入河排污口監(jiān)測結(jié)果的分析匯總，可以得出各種污染物的入河量。
入河排污口調(diào)查包括了工業(yè)污水、生活污水和混合污水，因此可以用入河排污量來代替流域內(nèi)的點(diǎn)源污染負(fù)荷;農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染是最主要的非點(diǎn)污染源，我們用農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷來近似代替流域內(nèi)的非點(diǎn)源污染負(fù)荷。將點(diǎn)源污染負(fù)荷與非點(diǎn)源污染負(fù)荷對比分析，可以計(jì)算得出各種污染物點(diǎn)源非點(diǎn)源貢獻(xiàn)率(見圖1)。
圖1 海河流域2007年點(diǎn)源污染和非點(diǎn)源污染入河量貢獻(xiàn)率
從全流域來看，化學(xué)需氧量和氨氮主要來自點(diǎn)源污染，特別是氨氮，點(diǎn)源污染貢獻(xiàn)了91.5%;總磷和總氮主要來自非點(diǎn)源污染，非點(diǎn)源污染大約貢獻(xiàn)了60%。根據(jù)2007年海河流域水資源質(zhì)量公報(bào)，在主要超標(biāo)項(xiàng)目中，包括了化學(xué)需氧量和氨氮，沒有包括總磷和總氮，而化學(xué)需氧量和氨氮主要來源于點(diǎn)源污染，因此，點(diǎn)源污染是目前海河流域水體污染的主要原因。
(三)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源等標(biāo)污染負(fù)荷評(píng)價(jià)
本文研究了四種污染物指標(biāo)——化學(xué)需氧量、總磷、總氮、氨氮，每一個(gè)區(qū)域(各個(gè)縣、水資源三級(jí)區(qū)和行政省)都有這四種污染物，每一項(xiàng)來源(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活)也有這四種污染物，它們的性質(zhì)不同，因而不能簡單相加。為了確定農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染主要污染物和主要污染源，需要把這四種污染物指標(biāo)建立在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，然后進(jìn)行比較，這個(gè)共同的基礎(chǔ)就是等標(biāo)污染負(fù)荷。
1.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源主要污染物
根據(jù)上述等標(biāo)污染負(fù)荷計(jì)算公式以及各種污染物的入河量，可以計(jì)算出海河流域各種農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量和等標(biāo)負(fù)荷比(見表5)。
全流域入河等標(biāo)負(fù)荷量中(見圖2)，化學(xué)需氧量占19.1%，總磷占25.7%，總氮占48.6%，氨氮占6.5%？偟(TN)是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染最主要的污染物，約占一半;其次是總磷(TP)，約占1/4？偟(TN)、總磷(TP)合計(jì)占74.3%。
圖2 海河流域2007年農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染各種污染物分布
2.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源主要污染源
根據(jù)上述等標(biāo)污染負(fù)荷計(jì)算公式以及種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染物的入河量，可以計(jì)算出海河流域種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量和等標(biāo)負(fù)荷比。從全流域來看(見圖3)，非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量中，種植業(yè)源占3.3%，農(nóng)村生活源占15.7%，畜禽養(yǎng)殖源占81%，可見，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染主要來自于畜禽養(yǎng)殖污染。
圖3 海河流域2007年農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染各項(xiàng)來源分布
3.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源主要污染區(qū)
從水資源三級(jí)區(qū)來看，非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷比中，徒駭馬頰河平原所占比例最大，為20.4%，其次是灤河山區(qū)12.4%，排在第三位的是黑龍港及運(yùn)東平原8.8%(見圖4)。
圖4 各水資源三級(jí)區(qū)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷比
從各省來看，非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷比中，河北所占比例最大，為50.8%，其次是山東18.6%，排在第三位的是河南9.6%(見圖5)。
圖5 各省農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷比
在地級(jí)市層面，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量差距較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量，對各市進(jìn)行分類，可以分成6類，污染較重(Ⅰ～Ⅲ類)的有8個(gè)城市，除德州市和天津以外，其余都在河北，主要分布在河北東北部和中南部(見圖6)。
圖6 海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染空間分布
四、結(jié)論和政策建議
(一)主要結(jié)論
1.關(guān)于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷總量
(1)產(chǎn)生量。海河流域2007年農(nóng)
業(yè)非點(diǎn)源產(chǎn)生化學(xué)需氧量774.1×，總磷192.0×，總氮459.1×，氨氮67.8×。
從非點(diǎn)源污染物產(chǎn)生來源來看，化學(xué)需氧量主要來自于畜禽糞便(76.0%);總磷主要來自于施用化肥(75.2%);總氮主要來自于施用化肥(60.0%)和畜禽糞便(29.7%);氨氮主要來自于畜禽糞便(84.9%)。從各項(xiàng)污染物指標(biāo)來看，化肥施用和畜禽糞便是污染物產(chǎn)生的主要來源。
從各種污染物產(chǎn)生比例平均情況來看，徒駭馬頰河平原所占比例最大，為19%～21%，平均為20.3%;其次是黑龍港及運(yùn)東平原9%～14%，平均為11.0%;排在第三位的是子牙河平原8%～10%，平均為8.5%。各省中，河北所占比例最大，為49%～55%，平均為51.6%;其次是山東17%～21%，平均為18.8%;排在第三位的是河南9%～12%，平均為10.9%。
(2)流失量。海河流域2007年農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源流失化學(xué)需氧量239.4×，總磷4.5×，總氮56.8×，氨氮6.2×。流失系數(shù)分別為化學(xué)需氧量0.31，總磷0.02，總氮0.12，氨氮0.09。
從非點(diǎn)源污染物流失來源來看，化學(xué)需氧量主要來自于畜禽養(yǎng)殖(87.1%);總磷主要來自于畜禽養(yǎng)殖(53.5%)和農(nóng)村生活(28.4%);總氮主要來自于畜禽養(yǎng)殖(43.3%)和地下淋溶(34.3%);氨氮主要來自于畜禽養(yǎng)殖(41.0%)。從各項(xiàng)污染物指標(biāo)來看，畜禽養(yǎng)殖是污染物流失的最主要來源，此外，農(nóng)村生活也是總磷流失的主要來源之一，地下淋溶也是總氮流失的主要來源之一。
從各種污染物流失比例平均情況來看，徒駭馬頰河平原所占比例最大，為18%～20%，平均為19.6%;其次是黑龍港及運(yùn)東平原9%～12%，平均為11.0%;排在第三位的是灤河山區(qū)7%～10%，平均為8.2%。各省中，河北所占比例最大，占50%～54%，平均為52.5%;其次是山東17%～19%，平均為17.8%;排在第三位的是河南9%～12%，平均為10.5%。
(3)入河量。海河流域2007年農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源入河化學(xué)需氧量68.0×，總磷0.9×，總氮8.6×，氨氮1.1×。入河系數(shù)分別為化學(xué)需氧量0.28，總磷0.20，總氮0.15，氨氮0.18。
從非點(diǎn)源污染物入河來源來看，化學(xué)需氧量主要來自于畜禽養(yǎng)殖(88.6%);總磷主要來自于畜禽養(yǎng)殖(76.2%);總氮主要來自于畜禽養(yǎng)殖(82.9%);氨氮主要來自于畜禽養(yǎng)殖(64.4%)。從各項(xiàng)污染物指標(biāo)來看，畜禽養(yǎng)殖都是污染物入河的最主要來源，占64%～89%，其次是農(nóng)村生活，農(nóng)田徑流不是非點(diǎn)源污染物入河的主要來源。
從各種污染物入河比例平均情況來看，徒駭馬頰河平原所占比例最大，為20%～21%，平均為20.3%;其次是灤河山區(qū)11%～13%，平均為12.2%;排在第三位的是黑龍港及運(yùn)東平原8%～9%，平均為8.8%。各省中，河北所占比例最大，占50%～52%，平均為50.7%;其次是山東18%～19%，平均為18.5%;排在第三位的是河南9%～10%，平均為9.6%。
2.關(guān)于非點(diǎn)源污染對水體污染的貢獻(xiàn)
每升地表水資源量(天然河川徑流量)中所含農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷量可以反映農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水體污染的易影響。從全流域來看，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染給水體帶來了化學(xué)需氧量31.5，總磷0.4，總氮4.0，氨氮0.5。參照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，除氨氮外，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源各項(xiàng)污染指標(biāo)均超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，化學(xué)需氧量是三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，總磷為2.0倍，總氮為4.0倍。農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水質(zhì)的影響不容輕視。
從全流域來看，化學(xué)需氧量和氨氮主要來自點(diǎn)源污染，點(diǎn)源污染分別貢獻(xiàn)了62%和91.5%，非點(diǎn)源污染貢獻(xiàn)了38%和8.5%;總磷和總氮主要來自非點(diǎn)源污染，非點(diǎn)源污染分別貢獻(xiàn)了60.2%和58.7%，點(diǎn)源污染貢獻(xiàn)了39.8%和41.3%。根據(jù)2007年海河流域水資源質(zhì)量公報(bào)，水質(zhì)主要超標(biāo)項(xiàng)目中，包括了化學(xué)需氧量和氨氮，沒有包括總磷和總氮，而化學(xué)需氧量和氨氮主要來源于點(diǎn)源污染，因此，點(diǎn)源污染是目前海河流域水體污染的主要原因。
3.關(guān)于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染等標(biāo)負(fù)荷評(píng)價(jià)
(1)主要污染物。海河流域2007年農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量為1 765×，其中，化學(xué)需氧量為338×，占19.1%;總磷為454×，占25.7%;總氮為859×，占48.6%;氨氮為114×，占6.5%。總氮是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染最主要的污染物，約占一半;其次是總磷，約占1/4？偟、總磷合計(jì)占74.3%。
(2)主要污染源。從全流域來看，非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量中，種植業(yè)源占3.3%，農(nóng)村生活源占15.7%，畜禽養(yǎng)殖源占81%，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染主要來自于畜禽養(yǎng)殖污染。
(3)主要污染區(qū)。從水資源三級(jí)區(qū)來看，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷比中，徒駭馬頰河平原所占比例最大，為20.4%，其次是灤河山區(qū)12.4%，排在第三位的是黑龍港及運(yùn)東平原8.8%。
從各省來看，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷比中，河北所占比例最大，為50.8%，其次是山東18.6%，排在第三位的是河南9.6%。
從各市來看，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物入河等標(biāo)負(fù)荷量中，德州市最大，為152×，其次是唐山市129×，排在第三位的是承德市117×，陽泉市最小，為5×(陽泉市)，平均為50.4×。
(二)政策建議
(1)從中國目前的情況來看，非點(diǎn)源污染得不到有效控制，除了資金和技術(shù)的制約外，更重要的是缺乏健全的法律制度和完善的管理體系。中國還沒有專門針對非點(diǎn)源污染的立法，需要修改和完善現(xiàn)有的《環(huán)境保護(hù)法》(1989)、《水污染防治法》(2008)、《水法》(2002修訂)等相關(guān)法律，提高可操作性，建立限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在流域綜合管理理念的指導(dǎo)下，建立一體化的水行政管理體系，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)。
(2)環(huán)境問題的公共物品屬性和治理環(huán)境的外部性決定了控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染必須由政府主導(dǎo)，公眾廣泛參與。政府依北京代寫論文靠法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段來干預(yù)和調(diào)節(jié)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活行為，以達(dá)到管理和控制非點(diǎn)源污染的目的；谵r(nóng)戶的環(huán)境支付意愿非常低，各級(jí)政府要加大對環(huán)境治理的資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共物品建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(3)在農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制措施方面，要樹立源頭控制理念，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖污染的控制，大力推廣生態(tài)畜牧業(yè)。
(4)改善農(nóng)村生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的核心，也有利于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的控制。要積極推進(jìn)“農(nóng)村清潔工程”，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍，
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