垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)爭論的解決途徑研究
摘要:隨著我國城市化進(jìn)程的加快、城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加,垃圾圍城形勢嚴(yán)峻。文章從番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)引起的爭論出發(fā),分析總結(jié)了國內(nèi)外垃圾分類回收經(jīng)驗和焚燒發(fā)電廠的運營現(xiàn)狀,探尋采用垃圾焚燒方式處理垃圾的必備條件,從公共政策的角度考察政府與公眾之間的博弈立場,探討專家學(xué)者和社會輿論媒體各自的職責(zé)。研究結(jié)果表明:垃圾焚燒是一種經(jīng)濟(jì)有效的垃圾處理方式,其安全運行的必備前提條件是:科學(xué)公正透明的選址,合理的垃圾分類回收,先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,專業(yè)的技術(shù)人員和完善的監(jiān)督管理機制。在這場公共利益的博弈中,只有全社會各界聯(lián)合起來,實行多方之間的良性互動和公共博弈,選擇最合理的垃圾處理方式,才能達(dá)到有效解決我國垃圾問題和維護(hù)公眾利益的納什均衡,實現(xiàn)環(huán)境和諧。
關(guān)鍵詞:生活垃圾,焚燒發(fā)電廠,公共政策,納什均衡
隨著我國城市化進(jìn)程的加快、土地資源的緊缺、城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加,成為嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題。目前我國城市人均年產(chǎn)440kg[1]生活垃圾,垃圾年均增長率為8.98%,全國668座城市中至少已有200座以上處于垃圾包圍圈中[2]。若垃圾不及時得到妥善處理,“垃圾圍城”的局勢將日趨嚴(yán)重。目前我國垃圾主要處理方式是填埋占82.7%,焚燒15%。
垃圾焚燒技術(shù)以處理量大、減容性好、無害化徹底且能回收熱能的優(yōu)點,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市垃圾處理技術(shù)關(guān)注的焦點。但焚燒也帶來了二次污染,尤其是焚燒尾氣中的二口惡英,屬于一級致癌物,影響環(huán)境安全和人體健康。近期,關(guān)于廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)之爭引起廣泛關(guān)注,北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠至2005年立項到如今遲遲未能推進(jìn)。垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)問題面臨極大爭議,并引起官民之間的博弈,已成為一個全國性公共政策事件。
如何采取合理的措施來解決這一難題成為社會關(guān)注的熱點。本文從廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)所引起的爭論出發(fā),以技術(shù)手段,管理宣傳及公共政策三個層面為研究點,對比國外垃圾處理處置基本情況,分析科學(xué)采用垃圾焚燒處理技術(shù)
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