循環(huán)經(jīng)濟從此有法可依
8月29日閉幕的十一屆全國人大常委會第四次會議，表決通過的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，自2009年1月1日起施行。
該法明確規(guī)定，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，也就是資源節(jié)能和循環(huán)利用活動的總稱。其最終要達到的目標是，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，使社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以“減量化”、“再利用”、“資源化”為主線，貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要所強調(diào)的，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，堅持大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
此次通過的循環(huán)經(jīng)濟促進法的最大亮點在于，改變僅依靠行政強制手段的做法，用經(jīng)濟手段激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，緩解資源瓶頸，而且用專章予以闡述。該法第四十二條明確規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務等。還規(guī)定了，對于循環(huán)經(jīng)濟重大技術、裝備，安排財政性資金予以支持；國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠等。
循環(huán)經(jīng)濟促進法的實施，對于企業(yè)而言，不僅不會增加其成本，反而可以從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中獲益。全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰表示，企業(yè)通過減量化減少資源的消耗，通過再利用特別是資源化，可以把一些過去的廢物重新變廢為寶，成為資源。
倪岳峰舉例說：“有的企業(yè)需要大量的水，如果用清潔水，每噸水大概要幾塊錢的成本。在改用再生水后，成本每噸能降到一塊錢左右。這樣既可以節(jié)約清潔水的使用，也可以加大對再生水的使用來替代清潔水的使用量。”
記者注意到，該法的通過施行，不僅關系著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，也與政府和百姓生活息息相關。比如，有些地方存在亂拆亂建的情況。按照該法的規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。該法還規(guī)定，國家鼓勵和引導公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。公民有權舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。
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