雙流縣統(tǒng)籌“三個集中” 加大基礎設施建設
作為全國農(nóng)村環(huán)境保護試點縣，四川省雙流縣近年來把防治農(nóng)村環(huán)境污染列為全縣環(huán)保工作的重要內(nèi)容，不斷強化領導，增加財政投入。在農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量迅速改善、農(nóng)民生活水平明顯提高的同時，其統(tǒng)籌“三個集中(工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向業(yè)主集中)”、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程的做法，被推舉為全國縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的三大模式之一。
7月14～15日，記者就雙流縣開展全國農(nóng)村環(huán)保工作試點進行了專題采訪。
更新觀念、創(chuàng)新機制，環(huán)保能力建設進一步加強
在采訪過程中，給記者印象最深的就是從縣委、縣政府領導到部門負責人，他們對農(nóng)村環(huán)保工作的準確理解與充分把握，以及數(shù)以億元計的基礎設施投入，使環(huán)保自身能力得到加強，城鄉(xiāng)面貌迅速改善。
對此，雙流縣環(huán)保局局長黃平一言蔽之：成果的取得離不開領導的重視與支持，離不開觀念和機制的拓展創(chuàng)新。她說，“欲求木之長，必固其本；欲求流之遠，必浚其泉。”經(jīng)過多年的摔打歷練，雙流縣的環(huán)保工作已經(jīng)進入了一個良性循環(huán)的大發(fā)展時期。“所謂有為才有位，有位更有為！”
事實也正如黃平所說。面對新的形勢與任務，去年，在人員編制十分困難的情況下，雙流縣委、縣政府仍然批準環(huán)保局增設監(jiān)察審計科、環(huán)境法制宣教科，增加全額撥款事業(yè)編制人員21名，在全社會公開招聘專業(yè)人才。同時，按照國家標準實驗室要求，投入290萬元對監(jiān)測站等進行了全面改造，新購置了監(jiān)測設備，添置了兩臺環(huán)境監(jiān)測車；投入近300萬元建成了全省第一個對重點污染源實施全天候遠程監(jiān)測、監(jiān)控的環(huán)境監(jiān)察指揮中心，并增添了30多萬元的執(zhí)法裝備，使環(huán)保自身能力建設得到顯著加強。
同時，雙流縣環(huán)保局黨組從統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思維入手，要求全體干部職工求真務實、開拓進取，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。
為確保全縣主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，縣環(huán)保局建立了環(huán)評專家聯(lián)席會議制度，促進重點項目環(huán)評審批；建立招商引資重點項目環(huán)保先行調(diào)研制度，為政府決策提供科學依據(jù)；實施環(huán)保社會監(jiān)督制度，建立公眾參與環(huán)境管理的長效機制。在此基礎上，雙流縣于去年出臺了《雙流縣環(huán)保局關于對各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)實施考核的通知》，在東升、華陽、彭鎮(zhèn)、黃水、黃龍溪等10個鎮(zhèn)(街道)所涉及的主要河流設立了15個出入境水質(zhì)監(jiān)測斷面，對各鎮(zhèn)(街道)所涉及的主要河流出入境斷面水質(zhì)進行每月一次的定期監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果在全縣通報，納入各鎮(zhèn)(街道)大氣和水環(huán)境綜合整治目標考核內(nèi)容，以此促進環(huán)保黨政“一把手”目標責任制的落實，開創(chuàng)了四川省縣級地表水水質(zhì)考核的先河。
加強基礎設施建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處置全覆蓋
7月的蓉城晴雨交替，酷熱難耐。記者順著東山快速通道一路疾馳，只見兩旁一排排以白色為基調(diào)、頗具川西民居風韻的農(nóng)民新村，在果樹的環(huán)繞映襯下更顯清新雅致。
在永興鎮(zhèn)篁筱新村，村民何素英告訴記者，自己一家由先前的土坯屋遷入集中居住的農(nóng)民新村已有半年多了。在這里，村民們喝的是自來水、燒的是天然氣。據(jù)稱，居住在篁筱新村的286戶村民擁有娛樂健身廣場、放心店、醫(yī)療站、警務室等各種生活配套設施。
據(jù)縣環(huán)保局副局長劉平介紹，雙流縣將強力整治農(nóng)村環(huán)境污染作為工作的突破口，在新農(nóng)村小區(qū)建設中要求生活廢水處理設施與居民住房同時設計、同步施工、同時投入使用，不斷加大飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度。為解決農(nóng)村集中住宅區(qū)生活污水處理問題，雙流縣已于2007年首先建成并運行了正興、永安、大林、黃龍溪(包括影視基地)等4個鎮(zhèn)級污水處理站，出水水質(zhì)全部達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B類標準，其運行處理成本僅為每噸1.2元，污水處理站的運行管理暫由鎮(zhèn)上安排專職人員負責。
在此基礎上，2007年縣財政又安排專項資金4.88億元，啟動了日處理4萬噸的華陽污水處理廠、日處理1.2萬噸的蛟龍工業(yè)港污水處理廠，以及九江等18個鎮(zhèn)級污水處理站、1個生態(tài)濕地和1個快滲技術污水處理工程建設，與之配套的城鎮(zhèn)道路污水收集管網(wǎng)及21個鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)總長達115.53公里，全縣因此新增日處理生活污水能力10.88萬噸，年削減化學需氧量1.2萬噸、氨氮800噸。
目前，雙流縣除全部25個鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已建成醫(yī)療廢水處理站并達標排放外，新建的16座鎮(zhèn)級生活污水處理站和興隆鎮(zhèn)生態(tài)濕地也已進入試運行階段，預計7月底將正式投入運行。至此，加上在建的彭鎮(zhèn)、黃龍溪污水處理站，全縣21個鎮(zhèn)、總投資6.5億元的22個污水處理站，日處理生活污水能力將達3.76萬噸，一舉實現(xiàn)全縣污水收集處理全覆蓋。
此外，縣政府今年還追加資金2000萬元開展小流域污染整治，6月10日前已經(jīng)全面完成了對大安河、三吏堰等8條小流域水環(huán)境綜合整治工作，搬遷關閉小流域沿線養(yǎng)殖場338戶。
種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢水“零排放”
長期以來，畜禽養(yǎng)殖因污染點多面廣，成為各地農(nóng)村環(huán)保工作的焦點問題之一。
為防治畜禽養(yǎng)殖污染，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，雙流縣編制了《雙流縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《雙流縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(試行)，劃定了禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)，實行規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)三級審查制度。
在當?shù)剞r(nóng)業(yè)、科技等部門的密切配合下，雙流縣環(huán)保局總結(jié)探索出了“推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟”的養(yǎng)殖污染治理新思路。
對分散養(yǎng)殖戶采取建設戶用沼氣池的方式治理養(yǎng)殖污染，對規(guī)模養(yǎng)殖場則按照土地耕種面積、地形條件確定養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)劃相應的養(yǎng)殖小區(qū)，引導養(yǎng)殖戶走“畜禽養(yǎng)殖—沼氣供熱—田園種植”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟道路，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水零排放。與此同時，配套建設餐廚垃圾處理站、有機肥廠，綜合利用餐廚垃圾、畜禽糞便，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
按照縣委、縣政府開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的要求，雙流縣還出臺了《關于畜禽養(yǎng)殖場關閉搬遷管理辦法》(試行)，并于去年4月投入資金3000萬元，對養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場進行專項整治。
據(jù)統(tǒng)計，此次專項行動共整治養(yǎng)殖場220家，治理存欄量(折合生豬)15萬頭的養(yǎng)殖污染，年削減養(yǎng)殖廢水排放量121萬噸，減排化學需氧量9951噸、氨氮667噸；投入資金2580萬元，關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶800多家，采取種養(yǎng)結(jié)合方式治理養(yǎng)殖戶400余家。
秸稈氣化，讓石廟村人的日子更紅火
大林鎮(zhèn)石廟村位于成都市南面的淺丘地區(qū)，毗鄰雙流國際機場。由于近年來農(nóng)村能源結(jié)構的改變，以往燒火用的秸稈沒了出路，每年被遺棄的農(nóng)作物秸稈，不是違禁露天焚燒，就是四處堆積，成為當?shù)卣痛迕竦囊淮笮牟 ?br />
在縣環(huán)保部門的支持、幫助下，石廟村開始了秸稈氣化能源站建設，并于2007年1月投入試點運行。新型秸稈氣化能源的使用，不僅在較大程度上解決了農(nóng)作物秸稈的出路問題，而且還使村民在生活上得到了更大實惠。
說起秸稈氣化帶來的實惠，不少石廟村村民喜不自禁:“我們炒菜做飯跟你們城里人一樣，不冒煙、不熏人，用的也都是管道氣。巴適！”大家用樸實的表達方式列舉出城鄉(xiāng)環(huán)保一體化統(tǒng)籌發(fā)展取得的成果。
據(jù)記者了解，今年小春收獲期間，雙流縣沒有出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，確保了雙流國際機場抗震救災航空運輸安全。同時，通過大力推廣以“稻田保護性耕作技術”為主的秸稈綜合利用技術、行機具收割機械化秸稈還田、秸稈堆漚技術、秸稈固化成生物質(zhì)燃料等技術，全縣秸稈綜合利用面積21萬畝，綜合利用率達到90%以上。
建立集中處理體系，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)集中處置
自開展全國農(nóng)村環(huán)保工作試點以來，雙流縣狠抓農(nóng)村生活垃圾收集、清運和無害化處置，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。
去年，雙流縣共投入資金1600萬元，購置了6輛垃圾轉(zhuǎn)運小貨車、15輛后壓式垃圾車等設備，并按照“村集中、鎮(zhèn)清運、縣處理”的方式，使得全縣25個建制鎮(zhèn)(街道)生活垃圾全部做到日產(chǎn)日清，集中實行無害化處置。
記者采訪得知，通過推進農(nóng)村環(huán)保工作試點，雙流縣有一半以上的村鎮(zhèn)已將過去傳統(tǒng)意義上的田野變成了一個充滿生機的新型生態(tài)旅游景點。在全縣統(tǒng)一規(guī)劃建設的31個新農(nóng)村集中居住地，人們原有的生產(chǎn)與生活方式也在悄然改變。與篁筱新村、石廟村一樣，黃龍溪華嚴村、永安鎮(zhèn)白果村、三星鎮(zhèn)南新村、萬安鎮(zhèn)高飯店村、合江鎮(zhèn)龍井村，通過創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市生態(tài)村活動，紛紛展現(xiàn)出了各自的特色和亮點。
為全面深入落實科學發(fā)展觀，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，雙流縣委、縣政府做出決定，自今年6月起全面啟動開展創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)縣工作。一場遍及城鄉(xiāng)的全民環(huán)保創(chuàng)建活動已就此展開。
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