水利部部長專題辦公會 通過水行政執(zhí)法依據(jù)
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3月17日上午，周英副部長主持召開部長專題辦公會議，審議并原則通過了水利部和七個流域管理機構(gòu)《行政執(zhí)法項目及依據(jù)》、國家防總和五個流域防總《行政強制項目及依據(jù)》。
按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，水利部組織開展了執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，對水利部和七個流域管理機構(gòu)在行政許可、行政處罰、行政征收和行政強制四個方面的執(zhí)法依據(jù)，以及國家防總和五個流域防總的行政強制依據(jù)進行了梳理。
會上，周英副部長對加強水行政執(zhí)法工作提出了要求。她強調(diào)，首先要充分認識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，不斷增強依法行政的自覺性。黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，黨的十五大、十六大、十七大對推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的需要，是建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)臋?quán)力運行機制的需要，是全面推進依法行政的必然要求。
其次，要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》關(guān)于"梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，除下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門外，要以適當(dāng)方式向社會公布"的要求，將審定后的執(zhí)法項目和依據(jù)，通過水利部和流域機構(gòu)門戶網(wǎng)站向社會公布。
二是要進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要將梳理出的執(zhí)法職權(quán)進一步分解到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限和相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。要加強制度建設(shè)，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要逐步建立和完善行政執(zhí)法評議考核機制，抓緊制定《水行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，認真落實執(zhí)法責(zé)任。
三是要進一步加大執(zhí)法力度。近年來水利部和流域機構(gòu)在加強行政執(zhí)法方面做了大量工作，取得了很大成績。從2004年起，水利部陸續(xù)對在長江重要堤防隱蔽工程和第二松花江堤防工程建設(shè)中的違法行為，對在水利資質(zhì)管理中的違法行為實施了行政處罰；對水法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，多次組織開展了專項執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動；督促指導(dǎo)流域機構(gòu)和地方水行政主管部門查處了一批有重大影響的水事違法案件。2000－2006年，流域機構(gòu)共查結(jié)水事違法案件1萬多件，挽回直接經(jīng)濟損失4千多萬元。
在規(guī)范執(zhí)法行為方面，水利部頒布了《水行政處罰實施辦法》、《水行政許可實施辦法》和《水行政許可聽證規(guī)定》等規(guī)章和辦法，制定了統(tǒng)一的行政許可文書，從程序上，進一步規(guī)范了行政許可和行政處罰行為。
在取得成績的同時，水行政執(zhí)法工作也還存在一些問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象還大量存在，對執(zhí)法工作的重視程度還不夠，執(zhí)法行為不夠規(guī)范的問題亟待解決。從這次執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果看，水利部行政執(zhí)法項目有200多項，流域機構(gòu)行政執(zhí)法項目80至109項不等，這些都是法律、法規(guī)和規(guī)章授予我們的法定執(zhí)法職權(quán)，既是權(quán)力，更是責(zé)任，不作為或者作為不當(dāng)，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，我們要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，進一步加強執(zhí)法工作，履行好法定職權(quán)。
部機關(guān)有關(guān)司局、在京有關(guān)單位及流域機構(gòu)的負責(zé)同志參加了會議。
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