“升級提標(biāo)”助推太湖流域六大行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
為壓減工業(yè)企業(yè)排污總量，從源頭上控制污染物排放，加快江蘇省太湖流域污染治理，近日，江蘇省正式批準(zhǔn)了太湖地區(qū)六大行業(yè)主要水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)，并將于2008年1月1日起正式實施。屆時，太湖流域的紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等六大行業(yè)將面臨新的考驗。
制定更加嚴(yán)格的“升級提標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上壓減排污總量，COD、氨氮、總氮和總磷成為重點(diǎn)控制目標(biāo)
據(jù)江蘇省組織的一次專門調(diào)查顯示，目前，太湖流域紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等行業(yè)排放的廢水、COD、氨氮總量，分別占工業(yè)排放總量的89.8％、81％、79.2％。盡管江蘇省在太湖流域?qū)覍沂钩?ldquo;升級提標(biāo)”的“組合拳”，但由于太湖流域重點(diǎn)行業(yè)密集，排污總量仍然較大。進(jìn)入今年下半年以來，江蘇省在太湖流域推出新一輪鐵腕治污、科學(xué)治太攻堅戰(zhàn)中，確定再拿太湖流域六大行業(yè)“開刀”:制定更加嚴(yán)格的太湖流域水環(huán)境“升級提標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)一步壓減排污總量。根據(jù)太湖污染現(xiàn)狀，江蘇省確定把六大行業(yè)“升級提標(biāo)”重點(diǎn)控制目標(biāo)分別為COD、氨氮、總氮和總磷等4種主要污染物。
新近推出的江蘇省太湖流域《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，堅持以COD控制與氮磷控制并重為原則，重點(diǎn)參考了國內(nèi)外同類行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和具有國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是發(fā)達(dá)國家富營養(yǎng)化湖泊流域的標(biāo)準(zhǔn)，同時分析了太湖地區(qū)相關(guān)行業(yè)的污染排放現(xiàn)狀及技術(shù)整改可行性，兼顧了污染控制目標(biāo)的可達(dá)性。
江蘇省太湖流域六大行業(yè)新的“升級提標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)即將實施，將會較大幅度降低太湖流域六大行業(yè)的主要污染物排放量。據(jù)初步測算，這輪六大行業(yè)“升級提標(biāo)”攻堅戰(zhàn)加上沿湖污水處理廠所需改造投入150億元。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，所需資金由企業(yè)通過自籌方式解決135億元(90％)，各級財政采用以獎代補(bǔ)方式資助15億元(10％)。
新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施后，六大行業(yè)中將有5000多家企業(yè)難以邁過這道“高門檻”，面臨淘汰
前不久，原江蘇省省委書記李源潮到江蘇省環(huán)保廳調(diào)研時說，在制定標(biāo)準(zhǔn)時，必須解放思想、痛下決心，讓排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格到有相當(dāng)一部分污染企業(yè)生存不下去的境地。通過提高達(dá)標(biāo)排放“門坎”，來促進(jìn)污染企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，使太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個較大的調(diào)整，從根本上解決太湖流域的結(jié)構(gòu)性污染問題。
談到新的標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，江蘇省環(huán)保廳廳長史振華在接受記者采訪時說:“目前，太湖流域污染企業(yè)還比較密集，環(huán)保部門怎樣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎樣為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)，一個非常重要的手段，就是充分利用國家賦予我們的權(quán)力，制定實施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”
史振華還告訴記者，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，可以讓技術(shù)上無法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的新建項目，通過不了環(huán)境影響評價，把它們擋在門外。同時，可以依法迫使達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)存企業(yè)退出市場或疏散出去，從而把寶貴的土地和環(huán)境資源騰出來發(fā)展“兩高、兩低”產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實施之后的初步估算，太湖流域六大行業(yè)中，將有5000多家企業(yè)，難以邁過這道“坎”，面臨著關(guān)閉和搬遷，約占這六大行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3。尤其是面大量廣的小化工，面對目前“高門坎”，不得不大批“關(guān)門歇業(yè)”。
即將設(shè)置與國外發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)這道“坎”，作為太湖流域六大行業(yè)來說，能夠順利邁過嗎？
紡織染整業(yè):21％的企業(yè)已達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，其他企業(yè)須優(yōu)化運(yùn)行方式、改進(jìn)管理條件
在紡織染整工業(yè)中，根據(jù)江蘇省太湖流域水污染防治工作的需要，2004年江蘇省在太湖流域率先實施了新的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將COD排放由180毫克/升，壓減到100毫克/升之內(nèi)。而新的標(biāo)準(zhǔn)把COD排放限值核定到了60毫克/升以下。
對于印染企業(yè)來說，能否順利達(dá)到這個“升級提標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)？根據(jù)專家調(diào)查顯示，在太湖流域57家紡織印染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項調(diào)查中，其中有12家企業(yè)COD排放濃度已小于60毫克/升，占企業(yè)總數(shù)的21％。一些專家指出，一部分印染企業(yè)只要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行方式，改進(jìn)管理的條件，也能達(dá)到這項新標(biāo)準(zhǔn)要求。
在新的紡織染整工業(yè)“升級提標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)中，氨氮排放的限值為5毫克/升。根據(jù)對57家印染企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，有11家企業(yè)不能達(dá)標(biāo)，其他46家企業(yè)均達(dá)標(biāo)。在總磷控制指標(biāo)中，根據(jù)57家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，總磷排放高于0.5毫克/升限值內(nèi)的有14家企業(yè)，僅占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的25％，大多數(shù)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上也可以達(dá)標(biāo)。
化學(xué)工業(yè):規(guī)模以上化工企業(yè)和進(jìn)入園區(qū)可以集中控制的化工企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造可達(dá)標(biāo)
2006年江蘇省新頒布地方標(biāo)準(zhǔn)的《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全部提升了化工企業(yè)一級達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。這次又對這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的修訂和補(bǔ)充。其中，把石油化工COD排放限值壓減到60毫克/升之內(nèi)，合成氨工業(yè)企業(yè)COD排放限值壓減到100毫克/升之內(nèi)，其他類型的化工企業(yè)COD排放限值，均壓減到80毫克/升之內(nèi)。
專家指出，在2006年地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，化工業(yè)新的排放標(biāo)準(zhǔn)又對總氮、總磷排放提出了更為嚴(yán)格的要求。對于規(guī)模以上化工企業(yè)和進(jìn)入園區(qū)可以集中控制的化工企業(yè)，可以通過清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，能夠達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)；而對于規(guī)模小、能耗高、污染重的化工企業(yè)卻難以達(dá)到。因此，那些規(guī)模小、能耗高、污染重的小化工企業(yè)，如果不痛下決心“脫胎換骨”，在新的標(biāo)準(zhǔn)面前，很難逃過被關(guān)停的厄運(yùn)。同時，新標(biāo)準(zhǔn)實施，必將在太湖流域助推一大批小化工的關(guān)停。
造紙工業(yè):達(dá)標(biāo)難度不是很大，但需要“跳起來摘桃子”
雖然國家現(xiàn)行2001年的《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，把COD排放限值定為100毫克/升，但對總氮、總磷、氨氮排放均未做出限制規(guī)定。這次江蘇省推出的新的造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，把商品漿造紙企業(yè)COD排放限值定為80毫克/升，把廢紙造紙企業(yè)COD排放限值定為100亳克/升。最近，據(jù)對13家造紙企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有7家企業(yè)的COD排放濃度已低于80毫克/升，達(dá)標(biāo)率為54％。
對于造紙企業(yè)來說，要想求得生存，必須進(jìn)一步優(yōu)化污水處理工藝，進(jìn)一步提高去污能力，才能順利跨過“門坎”。專家指出，對于造紙企業(yè)來說，執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，雖然難度不是很大，但需要“跳起來摘桃子”，稍微疏忽大意，就要“摔跤”。
鋼鐵工業(yè):新標(biāo)準(zhǔn)將督促企業(yè)加快采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝
目前，國家的《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的排放濃度，把焦化、聯(lián)合企業(yè)的一級排放標(biāo)準(zhǔn)的COD均定為100毫克/升，江蘇省新的標(biāo)準(zhǔn)將這一行業(yè)COD排放限值定為80毫克/升。據(jù)對太湖流域12家冶金企業(yè)調(diào)查顯示，有5家煉鋼企業(yè)的COD排放低于80毫克/升，占總企業(yè)數(shù)的42％，其余則要花大力氣進(jìn)行深化改造。
有關(guān)專家指出，在現(xiàn)行的《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，氨氮僅有焦化、聯(lián)合企業(yè)的控制標(biāo)準(zhǔn)，一級標(biāo)準(zhǔn)值分別為15毫克/升和10毫克/升，而江蘇省新的標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，氨氮排放限值為5毫克/升，以督促企業(yè)加快采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，及早淘汰落后和污染嚴(yán)重工藝裝備。
電鍍行業(yè):采用充分的生化處理之后，廢水達(dá)標(biāo)問題不大
考慮到太湖地區(qū)的環(huán)保需要，此次對電鍍企業(yè)廢水中的COD排放標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求，定為80毫克/升。專家指出，在采用了充分的生化處理之后，電鍍廢水達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)難度，問題應(yīng)該不算太大。目前，在國家《電鍍工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》中，規(guī)定磷酸鹽的標(biāo)準(zhǔn)限值為:現(xiàn)有企業(yè)為2毫克/升，新建企業(yè)為1毫克/升。而江蘇省新標(biāo)準(zhǔn)中確定總磷的限值為0.5毫克/升。根據(jù)江蘇省監(jiān)測中心對太湖地區(qū)4家涉及電鍍的電子企業(yè)調(diào)查，除1家總磷排放濃度為超過1.1毫克/升外，其余3家總磷的排放濃度均低于0.5毫克/升。
味精工業(yè):部分不達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)對原有治污設(shè)施進(jìn)行改造
國家在《味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，對新建企業(yè)規(guī)定為:2003年前建設(shè)企業(yè)執(zhí)行COD為300毫克/升、氨氮70毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)；2004年后新建企業(yè)執(zhí)行COD為200亳克/升、氨氮為50毫克/升。而江蘇省新標(biāo)準(zhǔn)把COD的排放限值定為80毫克/升。
根據(jù)江蘇省監(jiān)測中心對太湖地區(qū)兩家涉及味精生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，排水中COD的濃度均小于80毫克/升。而在總磷排放中，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)，需要對原有污水處理設(shè)施“提標(biāo)”改造，才能順利“過關(guān)”。
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