天津市寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)垃圾處理新模式調(diào)查
天津市寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)位于京津唐三角的中腹地帶，東臨潮白新河，南臨引青入潮工程，西臨引灤入津工程，水環(huán)境基礎(chǔ)雄厚。距北京100公里、唐山120公里，具備“一小時(shí)進(jìn)京起飛，半小時(shí)下衛(wèi)出海”的交通優(yōu)勢。
由于較好的地理優(yōu)勢，周良莊鎮(zhèn)近幾年發(fā)展較快，本鎮(zhèn)的居民不僅以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、個(gè)體商業(yè)也發(fā)展得如火如荼，隨之帶來的是人口流動(dòng)和外來人口的增多，效益增加了，環(huán)境問題越來越凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和人們生活水平的提高，環(huán)境直接影響到京津新城的規(guī)劃和投資環(huán)境。
周良莊鎮(zhèn)從2007年開始，圍繞農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的問題，從花錢少、見效快、農(nóng)民受益面廣方面入手，集中力量持續(xù)開展以“清三堆（土堆、糞堆、柴堆）”、“治三亂（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工程。重點(diǎn)結(jié)合美化硬化街道、污水坑塘治理，大力推進(jìn)廁所進(jìn)院、圈舍出村、柴草上場、糞土入田；著眼于垃圾無害化、減量化處理，同步推進(jìn)改廚、改廁工作，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣設(shè)施，努力形成農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、沼氣、沼液、沼渣多層次綜合利用格局。
環(huán)境難題催生垃圾處理新模式
“通過深入實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境整治取得了初步的成效，在改變農(nóng)民過去不良的生活方式上也起到了很大的作用，為以后的工作種下了積極的種子。但是由于缺乏必要的硬件設(shè)施，特別是農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制尚未建立，形成了生活垃圾清理‘反復(fù)抓、抓反復(fù)’的局面。”該鎮(zhèn)黨委書記吳紅專對記者說。
2009年該鎮(zhèn)被區(qū)委、區(qū)政府確定為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合整治試點(diǎn)后，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要由短期突擊性整治向長期經(jīng)常化管理轉(zhuǎn)變，積極探索建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的一個(gè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。
首先，農(nóng)戶將垃圾集中投放到垃圾箱，再由村保潔人員將垃圾箱內(nèi)的垃圾清理、運(yùn)送到收集點(diǎn)。本著就近方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，每20戶設(shè)置一個(gè)密閉式垃圾箱，以村為單位，選擇交通方便且遠(yuǎn)離主干道路、河道和居民飲用水源的區(qū)域，建設(shè)地箱式垃圾收集點(diǎn)，同時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場以及學(xué)校等產(chǎn)生垃圾較多區(qū)域，單獨(dú)設(shè)置地箱式垃圾收集點(diǎn)。與過去村里的露天垃圾池相比，密閉式垃圾箱夏天不會(huì)招蒼蠅，影響周邊的環(huán)境。
然后，各村垃圾收集點(diǎn)的垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的專用運(yùn)輸車輛統(tǒng)一定期清運(yùn)到垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，進(jìn)行壓縮處理。“目前全鎮(zhèn)26個(gè)村都建立了流動(dòng)垃圾箱，配套建設(shè)了300個(gè)垃圾池，根據(jù)鎮(zhèn)域日生活垃圾產(chǎn)生量，超前考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要，投資204萬元規(guī)劃建設(shè)了日處理能力55噸的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。”鎮(zhèn)黨委書記吳紅專介紹說。
最后，壓縮處理后的垃圾及廢液由區(qū)安排密閉式垃圾清運(yùn)車運(yùn)至區(qū)垃圾無害化填埋場進(jìn)行集中處理。這個(gè)垃圾填埋場總投資6500萬元，占地面積 360畝，對保護(hù)城市地下水資源，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
此外，他們還建立了一支專業(yè)保潔隊(duì)伍。各村按照人口數(shù)量配備保潔人員，原則上500人以下的村1名，500人以上的村2-3名，負(fù)責(zé)清掃村內(nèi)街道、公共場所的垃圾并清運(yùn)垃圾箱內(nèi)垃圾。保潔員的報(bào)酬由村集體負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的村由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)里也成立了由26人組成的專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域主干道路衛(wèi)生保潔以及各村垃圾集中收集工作。對保潔員實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)工資，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不合格的予以辭退，從而形成了一支相對穩(wěn)定的保潔員隊(duì)伍。
獎(jiǎng)懲機(jī)制改變農(nóng)民生活方式
“雖說經(jīng)過一段時(shí)間的治理，村民形成了較好的衛(wèi)生習(xí)慣，但是剛開始在村里建垃圾箱的時(shí)候，很多村民圖省事，垃圾直接放在垃圾箱外面，針對這種現(xiàn)象，我們采取了很多方式管理，現(xiàn)在情況好多了！”周良莊村村委書記李廣恩說。
垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施齊備了，改變農(nóng)民的日常生活習(xí)慣成為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。好習(xí)慣的養(yǎng)成開始都得有個(gè)強(qiáng)制形成的過程，于是，村委會(huì)聘請了村里德高望重的人當(dāng)監(jiān)督員，看到有人不規(guī)范倒垃圾或者破壞環(huán)境衛(wèi)生，監(jiān)督員對其進(jìn)行說服教育，甚至對有些屢教不改的，村民村委會(huì)的干部直接去家里對其說服教育，慢慢的，村民的行為變得文明了許多。
此外，鎮(zhèn)里還組織了以“門前三包（門前包垃圾清掃、包垃圾進(jìn)垃圾箱、包無污水外溢）”為主要內(nèi)容的農(nóng)村文明戶評比活動(dòng)，給每戶村民劃定衛(wèi)生范圍，要求他們及時(shí)清掃，按時(shí)倒垃圾，村民的積極性都很高，都在暗自較勁，誰也不想被別人說不講衛(wèi)生，這樣做強(qiáng)化了農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮村民的主體作用。
周良莊鎮(zhèn)以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，著力推行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，初步實(shí)現(xiàn)了“四無一保”的目標(biāo)，即無積存垃圾、無衛(wèi)生死角、無垃圾泄露、無垃圾污染，保證垃圾日產(chǎn)日清，不僅鎮(zhèn)村環(huán)境面貌發(fā)生了明顯改變，而且促進(jìn)了農(nóng)民健康、文明、科學(xué)生活方式的形成。
“以前坑坡里、村頭墻外、房前屋后都堆有垃圾，這些垃圾得不到及時(shí)處理，氣味難聞，尤其一到夏季，會(huì)招來很多的蚊蠅。現(xiàn)在好了，垃圾清運(yùn)車每天穿梭在各個(gè)村子里，隨時(shí)有人運(yùn)走這些生活垃圾，非常方便。”周良莊鎮(zhèn)尹家鋪村村民老張感慨地說。
據(jù)了解，年內(nèi)像周良莊鎮(zhèn)這樣的衛(wèi)生鎮(zhèn)寶坻區(qū)將再建5個(gè)，并在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)推開這種垃圾處理模式。3年內(nèi)，全區(qū)765個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)“村村通”。
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