垃圾焚燒發(fā)電廠配套設(shè)施及污染防控問(wèn)題淺析
1 前言
隨著垃圾焚燒技術(shù)的日益成熟，垃圾焚燒處理以“減量化、無(wú)害化、資源化”的優(yōu)勢(shì)逐步被國(guó)內(nèi)外政府和企業(yè)所接受，成為人多地少、地下水位高等地區(qū)替代傳統(tǒng)填埋方式處置垃圾的最佳選擇。上世紀(jì)末以來(lái)，深圳、上海等地區(qū)率先建成投運(yùn)了垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，其后沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江、江蘇、廣東等地也紛紛上馬建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)掀起了投資垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的高潮。但是，由于部分地區(qū)急于解決垃圾處置問(wèn)題或缺少相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)，只重視項(xiàng)目本身的規(guī)劃建設(shè)，而對(duì)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不重視或考慮不周，因此當(dāng)這些項(xiàng)目建成投運(yùn)后，前期被忽略的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，不僅增加了地方政府的人力、物力和財(cái)力的投入，而且還需承受較大的環(huán)境壓力。
垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目不同于常規(guī)的火電廠，其主要功能是焚燒處理城鄉(xiāng)生活垃圾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。垃圾本身是污染物，容易腐爛，能產(chǎn)生難聞的氣味和污水等。垃圾的收集、運(yùn)輸過(guò)程也是污染物轉(zhuǎn)移的過(guò)程，當(dāng)垃圾集運(yùn)到垃圾焚燒發(fā)電廠后，就形成了一個(gè)巨大的污染物聚集點(diǎn)。垃圾通過(guò)焚燒產(chǎn)生高溫雖能有效地消除垃圾中大量的有害病菌和有毒物質(zhì)，垃圾體積可減少90%以上、重量減輕80%以上，但垃圾焚燒后仍會(huì)產(chǎn)生副產(chǎn)物，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。因此，除了要求保證垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目可靠、穩(wěn)定、連續(xù)地處理垃圾外，還必須妥善處置好垃圾焚燒后產(chǎn)生的副產(chǎn)物，避免造成新的污染。
2 垃圾焚燒發(fā)電廠的配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)
配套設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主要是針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠污染物“一進(jìn)四出”（即垃圾進(jìn)入，污水、煙氣、飛灰和爐渣輸出）中的“一進(jìn)三出”（即垃圾進(jìn)入，污水、飛灰和爐渣輸出）控制要求而存在的，是垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)不可分割的部分，每一個(gè)配套設(shè)施都應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)要求，這也是防止二次污染的必要措施，所以，配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)必須引起政府各職能部門(mén)的高度重視。配套設(shè)施也應(yīng)當(dāng)與垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工。一些配套設(shè)施無(wú)法建設(shè)的原因是多方面的，其中包括：沒(méi)有提前規(guī)劃，場(chǎng)地受到限制，缺乏資金等等。
一個(gè)完整的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目需要齊全的配套設(shè)施，這主要包括垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、垃圾運(yùn)輸通道、污水管網(wǎng)、飛灰安全填埋場(chǎng)、“渣中渣”填埋場(chǎng)（包括應(yīng)急填埋場(chǎng)）及爐渣綜合利用項(xiàng)目等，這些配套設(shè)施主要是針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行過(guò)程中的垃圾運(yùn)輸、廢水、灰渣等而設(shè)計(jì)建設(shè)的。
（1）垃圾收運(yùn)系統(tǒng)
垃圾收運(yùn)系統(tǒng)包括垃圾的收集和運(yùn)輸。在收集方面，除應(yīng)按照規(guī)劃要求建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾中轉(zhuǎn)站等外，還應(yīng)購(gòu)置專用的壓縮設(shè)備，減少垃圾的污水含量，完成垃圾的初次分解，確保入場(chǎng)垃圾符合焚燒要求；在運(yùn)輸方面，應(yīng)使用密封車輛，避免運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑滴漏，避免二次污染。
（2）垃圾運(yùn)輸通道
規(guī)劃垃圾運(yùn)輸通道主要是為了減少垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中臭味的散發(fā)和污水的滴漏，防止對(duì)居民生活造成影響。在條件許可的情況下，垃圾運(yùn)輸路線的設(shè)計(jì)不宜過(guò)遠(yuǎn)，道路應(yīng)該平坦暢通，應(yīng)最大程度地考慮繞過(guò)居民區(qū)或居民集散地，有條件的地區(qū)可以考慮在廠前建設(shè)垃圾運(yùn)輸專用通道。
（3）污水管網(wǎng)
雖垃圾已經(jīng)過(guò)有效壓縮，但其仍含有污水，一般約占垃圾量的20%～30%。垃圾在貯坑中發(fā)酵腐爛后，垃圾內(nèi)的水分排出而產(chǎn)生滲濾液，其中污染物含量比較高，成分比較復(fù)雜，如果處理不當(dāng)勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成極大污染。另外，垃圾焚燒發(fā)電廠還會(huì)產(chǎn)生反洗廢水、地面沖洗水、生活污水等。因此，這要求包括滲濾液在內(nèi)的工藝廢水必須經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理，且處理后的水應(yīng)優(yōu)先考慮循環(huán)再利用。當(dāng)必須排放時(shí)，廢水中污染物最高允許排放濃度要執(zhí)行GB8978標(biāo)準(zhǔn)，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電廠中水回用，即污水“零”排放？紤]到當(dāng)前滲濾液處理的工藝水平和污水處理系統(tǒng)可能發(fā)生的故障等風(fēng)險(xiǎn)因素，目前，大部分垃圾焚燒發(fā)電廠經(jīng)處理后的工藝廢水都接入城市綜合污水管網(wǎng)，這在應(yīng)對(duì)污水處理系統(tǒng)發(fā)生意外時(shí)會(huì)起到一定的緩沖作用，也是垃圾焚燒發(fā)電廠必備的應(yīng)急預(yù)案。為此，在垃圾焚燒發(fā)電廠周圍必須建設(shè)配套的污水管網(wǎng)，且能納管到污水處理能力較大的污水處理廠。
（4）飛灰安全填埋場(chǎng)
垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生飛灰，飛灰的產(chǎn)出量根據(jù)焚燒爐的選型而不同。爐排爐型的飛灰產(chǎn)生量約為垃圾處理量的3%左右；循環(huán)流化床爐型的飛灰產(chǎn)生量為垃圾處理量的10%～20%。飛灰屬于危險(xiǎn)固體廢物，可采用螯合劑加水泥等固化技術(shù)進(jìn)行處理后安全填埋。飛灰安全填埋場(chǎng)的地址要盡可能規(guī)劃在主體項(xiàng)目旁，并要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其要作防滲處理，此范圍內(nèi)產(chǎn)生的污水也要進(jìn)行收集，并納管處理，以避免污染周邊的環(huán)境和地下水源，因此，在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠主體時(shí)，有關(guān)部門(mén)一定要重視配套建設(shè)飛灰安全填埋場(chǎng)。
（5）爐渣綜合利用項(xiàng)目
垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣屬于一般固體廢物，經(jīng)過(guò)去鐵、粉碎、篩選后可以作為建材原料，一般用于制作道板磚、墻體磚、道路灰基層等，是國(guó)家大力鼓勵(lì)的資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，是極具綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工業(yè)副產(chǎn)品。因此，在垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的同時(shí)應(yīng)考慮將爐渣綜合利用項(xiàng)目作為其配套工程，選址最好在其附近，設(shè)計(jì)時(shí)要考慮有污水收集系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)所得收入可作為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充或作為電廠反哺當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一項(xiàng)資金。
（6）“渣中渣”填埋場(chǎng)
垃圾中往往混雜著部分無(wú)法燃燒且無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西，主要包括灰土、玻璃、碎石、瓷片、玻璃纖維等不可燃物，是爐渣經(jīng)綜合利用后殘存的渣，俗稱“渣中渣”。“渣中渣”的含量視各地垃圾情況不同而有較大的差異，一般約占爐渣量的10%。“渣中渣”隨意處置勢(shì)必會(huì)造成新的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)選擇填埋的方式進(jìn)行處理。因此，在建設(shè)運(yùn)行垃圾焚燒發(fā)電廠時(shí)，配套的“渣中渣”填埋場(chǎng)（也可作為應(yīng)急填埋場(chǎng)）的建設(shè)不可缺少，首選也應(yīng)在其周圍。同時(shí)，要按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，尤其要作防滲處理和污水收集系統(tǒng)。
配套設(shè)施除上述列舉的外，一些地方政府還將電力接入系統(tǒng)、污水處理廠等納入配套設(shè)施中。
由于各地配套設(shè)施在內(nèi)容、規(guī)模、周圍的環(huán)境等方面不盡相同，所以，投資總額也不同。政府在進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，必須充分考慮配套設(shè)施的投資、建設(shè)主體，以便所需的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本在測(cè)算垃圾補(bǔ)貼費(fèi)時(shí)清楚明白。建議對(duì)除垃圾收運(yùn)系統(tǒng)以外的配套設(shè)施和項(xiàng)目主體進(jìn)行整體打包，由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府則負(fù)責(zé)規(guī)劃和監(jiān)管。若主體項(xiàng)目已建設(shè)，但由政府投資除垃圾收運(yùn)系統(tǒng)以外的配套設(shè)施，則應(yīng)優(yōu)先考慮由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，政府補(bǔ)貼相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用，政府的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，這樣，既可以縮減政府的人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又可以提高配套設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，從而提高整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠的整體效率。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，政府治理環(huán)境的力度加大，有關(guān)垃圾處理的法律法規(guī)不斷健全和國(guó)家對(duì)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)從政策上繼續(xù)予以傾斜等諸多利好消息，垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展前景一定會(huì)非常廣闊，“科學(xué)建設(shè)、綠色發(fā)展”已成為各地的主旋律，而垃圾焚燒發(fā)電廠配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管必將得到政府和企業(yè)的高度重視，如何更進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好、維護(hù)好垃圾焚燒發(fā)電廠的配套設(shè)施將成為有關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)研究的新課題。
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