日照市地處山東半島南翼，是一座新興的沿海港口城市?？偯娣e5310平方公里，海岸線100公里，總人口280萬。該市于1999年被正式批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，并根據(jù)“環(huán)境優(yōu)勢突出”和“經(jīng)濟欠發(fā)達”這一基本市情于2001年確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標，在不同層面、不同產(chǎn)業(yè)全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，2002年被列為山東省第一個循環(huán)經(jīng)濟試點市，2004年被批準為創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，先后被評為全國綠化模范城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市，并榮獲中國人居環(huán)境獎和世界大獎“聯(lián)合國人居獎”。

目前，日照市已初步形成了獨具特色的循環(huán)經(jīng)濟模式，逐步構筑起了一、二、三產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)和能量的流動體系，并設立了全國首家廢物最小化俱樂部，截止目前全市再生資源綜合利用企業(yè)已發(fā)展到了40多家，直接產(chǎn)值達5億多元，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展取得了較大成效。

1.日照市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有益探索與實踐

日照市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，從“小循環(huán)”、“中循環(huán)”、“大循環(huán)”三個層面積極開展循環(huán)經(jīng)濟實踐活動，在企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)三大領域，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟試點水平，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟由理念到實踐的轉變，達到經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的共贏。

1.1打造企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”，培育生態(tài)企業(yè)，構筑區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟微觀基礎

企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本單元。針對傳統(tǒng)“末端治理”模式存在的弊端，日照市充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的主力軍作用，通過實行對環(huán)評、建設、生產(chǎn)、污染治理的全過程控制，引導企業(yè)加快技術改造，加強環(huán)境管理，積極推行清潔生產(chǎn)和物質(zhì)、能源的梯級利用，實現(xiàn)了污染防治由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉變，通過加強對新建項目的審核把關和傳統(tǒng)企業(yè)的改造提升，逐步把企業(yè)引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展軌道。

（1）加強對新建項目的審核把關，注重循環(huán)經(jīng)濟理念

針對新建項目的審核，日照市嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，認真行使環(huán)保“第一審批權”和“一票否決權”，凡不符合國家環(huán)保標準的項目一律拒批。近年來先后拒絕重污染項目近百個，其中投資過億元的大項目10多個，同時還要求新建項目在設計、建設、生產(chǎn)全過程中嚴格落實循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范，盡可能采用國內(nèi)外先進的生產(chǎn)、環(huán)保技術，并對新建重點企業(yè)要求縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向拓寬技術體系，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。如日照森博漿紙有限公司是國家重點建設項目，主要生產(chǎn)漂白木漿和紙板，一期工程總投資29.3億元人民幣，在項目設計和建設過程中，嚴格遵循循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)理念，最大限度實現(xiàn)廢物的減量化、資源化，項目用于環(huán)保設施的投資達4.3億元。由于采用了國際先進技術和設備，生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了副產(chǎn)品和廢物的相互利用，形成系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)鏈，使能源和資源利用效率大大提高，各種污染物的排放均優(yōu)于國家標準。據(jù)測算，該企業(yè)木漿廢液堿回收率達到98.5%，能源自給率達到80%，單位產(chǎn)品能耗僅為國內(nèi)同類企業(yè)的40%。

（2）推進傳統(tǒng)企業(yè)的技術改造提升，逐步將其納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的軌道

針對不同類別的傳統(tǒng)企業(yè)，日照市采取了不同的改造措施。對那些規(guī)模小、消耗高、效益差的企業(yè)，令其分期分批關停并轉；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的企業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)范要求進行生態(tài)化改造。近兩年先后有16戶企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審計或ISO14001環(huán)境管理體系認證。如，日照酒業(yè)有限公司于03年投資300萬元對酒渣進行綜合利用，產(chǎn)生的沼氣每日可發(fā)電5000度，沼氣燃燒產(chǎn)生的熱量用于鍋爐助燃和肥料烘干，每天可節(jié)約煤炭10噸，剩下的廢料加入動物毛發(fā)堿化分解還能制成綠色肥料，年利用廢酒糟4萬噸，可生產(chǎn)有機固態(tài)肥3萬噸，液態(tài)肥2萬噸，實現(xiàn)銷售收入4000萬元，循環(huán)經(jīng)濟的實施使企業(yè)不僅收回了投資，而且變廢為寶，年增收利潤200多萬元，歐盟環(huán)保專家現(xiàn)場考察后給予了高度評價，并主動提出將其納入中國—歐盟EST合作項目；日照泰山潔晶生化有限公司投入1200萬元建設廢水厭氧深度處理設施，排放廢水CODcr100mg/l左右，國家以此為依據(jù)，修訂了《檸檬酸行業(yè)污水排放標準》，投入 800萬元安裝了4臺500千瓦沼氣發(fā)電機組，利用廢水處理產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，每天可發(fā)電4萬多度，再利用沼氣發(fā)電的廢氣把壓榨后的菌絲體進行烘干，使菌絲體由廢棄物變?yōu)榈鞍罪暳?，同時沼氣發(fā)電的循環(huán)冷卻水回用于生產(chǎn)，每天可代替蒸汽24噸，公司取得較好經(jīng)濟效益的同時，其各項物耗、能耗指標也在國內(nèi)同行業(yè)居領先水平。

1.2依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈上鍛造“中循環(huán)”，構建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范基地

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑與載體。日照市運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和循環(huán)經(jīng)濟理念，加強對工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，積極引進與現(xiàn)有企業(yè)配套互補的項目，通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，延長和拓寬生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極構筑產(chǎn)品和廢物加工鏈，推進園區(qū)中的各個主體形成互補互動、共生共利的有機產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利用與園區(qū)內(nèi)廢物的零排放。如在日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展上，為避免重蹈“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”的老路，該市用循環(huán)經(jīng)濟的理念加以設計，在園區(qū)啟動ISO14001環(huán)境管理體系區(qū)域認證工作的基礎上，成立了全國首家生態(tài)企業(yè)協(xié)會（也叫廢物最小化俱樂部），加強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向耦合及資源共享，實現(xiàn)了資源利用最大化和廢物排放最小化，形成了完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)內(nèi)嵐橋常青木業(yè)公司的廢板材被森博漿紙公司用作木漿的生產(chǎn)原料；日照發(fā)電廠的粉煤灰和廢渣被大宇水泥等企業(yè)用于生產(chǎn)新型建材，余熱水被用于工廠化海產(chǎn)品養(yǎng)殖；凌云海糖業(yè)公司的廢糖蜜被酒廠用作酒精生產(chǎn)的原料等等，促進了企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在該園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)已被中歐環(huán)境合作計劃（EMCP）工業(yè)發(fā)展項目委員會批準，列入了“中歐環(huán)境合作計劃”工業(yè)項目。

1.3推進“大循環(huán)”，打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，努力建設循環(huán)型社會

在積極構筑“小循環(huán)”“中循環(huán)”的基礎上，日照市依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力培育具有區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，積極打造循環(huán)型社會的“大循環(huán)”。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間日照市GDP年均增長為15.2％，高于全省2.2個百分點。其中，工業(yè)增加值增長了５倍，占GDP的比重提高了10個百分點，但全市的污染物排放總量呈下降趨勢。與2000年相比，2005年該市的萬元GDP能耗、水耗分別下降9.02％和14.89％，主要污染物化學需氧量、二氧化硫和煙塵的排放量分別下降49.61％、31.76％和40.16％。目前該市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到100％，在山東省排名第一，在全國113個環(huán)保重點城市中名列第六。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大大加快了該市建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的步伐。

循環(huán)經(jīng)濟理念已經(jīng)融入到居民的日常生活之中。在城市，一些社區(qū)改進了生活垃圾回收處理體系，將原來單一的生活垃圾回收箱改為可回收利用和不可回收利用兩種，可用的生活垃圾由該市40多家再生資源綜合利用企業(yè)回收利用；在農(nóng)村，嵐山區(qū)安東衛(wèi)北村把以前隨意丟棄的廢舊塑料回收做原料，從事繩網(wǎng)加工，年消化舊網(wǎng)繩、飲料瓶、地膜等廢舊塑料１萬多噸，生產(chǎn)繩網(wǎng)1.2萬噸，從業(yè)人員1000多人，年創(chuàng)利稅200萬元，人均增收1000元。循環(huán)經(jīng)濟所帶來的綜合效益日益被全社會重視。

1.4農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效益明顯，發(fā)展前景廣闊

日照市選擇了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村莊開展生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設，引導農(nóng)民進行秸稈青貯、建造沼氣池、利用太陽能，推廣種植、養(yǎng)殖、能源三位一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。如該市五蓮縣作為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，立足生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，走資源節(jié)約和循環(huán)利用、農(nóng)村生態(tài)保護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高互相促進的路子，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。著眼于資源循環(huán)利用，該縣實施了以“一頭挑著種植業(yè)、一頭挑著加工業(yè)”為內(nèi)容的畜牧業(yè)“扁擔” 工程和以秸稈還田、秸稈青貯氨化等技術推廣為主要內(nèi)容的“沃土”工程，實現(xiàn)了土壤有機質(zhì)的持續(xù)增加和種養(yǎng)加一條龍的良性循環(huán)。曾經(jīng)被視為垃圾的秸稈、山草，經(jīng)過“過腹加工”轉化成了“肉”和“奶”，加上秸稈粉碎還田、秸稈氣化等技術的推廣應用，全縣每年可轉化山草、作物秸稈30萬噸，轉化糧食10萬噸，全縣秸稈綜合利用率達80%以上，提供有機肥110萬噸，全縣土壤有機質(zhì)達8.2‰。同時，該縣積極推進農(nóng)村沼氣建設，建起沼氣池近4000個，利用畜禽糞便、廢棄秸草發(fā)酵后生成清潔能源—沼氣，而沼渣又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)的有機肥料，從而構建起“畜—沼—菜(果、漁)”的生態(tài)循環(huán)鏈。該縣許孟鎮(zhèn)在瓜菜生產(chǎn)中推廣應用秸稈生物反應堆技術，年轉化利用秸稈2.5萬噸，生產(chǎn)各類無公害蔬菜5萬噸，成為“中國西葫蘆第一鎮(zhèn)”。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，該縣農(nóng)民純收入年遞增超過11%。

2.日照市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中亟待解決的問題

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與加快經(jīng)濟增長的矛盾

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，要增加環(huán)境基礎設施投入，對工業(yè)項目要進行選擇，就可能在短期內(nèi)失掉投資機會，影響經(jīng)濟增長。日照市作為山東半島城市群新興城市，需要加快經(jīng)濟發(fā)展，加之半島城市發(fā)展競爭日益激烈，日照市的發(fā)展壓力、競爭壓力越來越大。特別是日照作為沿海欠發(fā)達城市，經(jīng)濟總量小、財政收入低、政府調(diào)控能力不強，就業(yè)壓力大，居民收入水平增長不快，在招商引資、推進工業(yè)化進程中，經(jīng)常面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的“兩難”選擇。

2.2政策不夠完善,經(jīng)濟手段缺乏

目前日照市在推進循環(huán)經(jīng)濟過程中，主要以政府宣傳引導為主，采取制定規(guī)劃和層層簽訂環(huán)境目標責任書等政策手段，但助推循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟手段較為缺乏，主要采取對所有排污企業(yè)都征收排污費的辦法，以激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但從目前的實踐來看，企業(yè)雖然因發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)減污并少繳排污費，但一般會增加運行成本，對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)起不到有效的激勵作用。由于地方財力不足，作為國家和山東的循環(huán)經(jīng)濟試點城市，地方政府沒有給予循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)稅收優(yōu)惠的權利，對一些不利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策也無能為力。如循環(huán)經(jīng)濟的一個重要方面就是能量轉化，由于電力壟斷政策，一些企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的多余電能難以上網(wǎng)外供，制約了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。從該市的實踐來看，在沒有政府補償和外部壓力的情況下，很少有企業(yè)會主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如何采取有效的經(jīng)濟手段是推動日照市循環(huán)經(jīng)濟得到持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。

2.3規(guī)劃落實缺乏強制性

為推進該市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，該市制定了一系列規(guī)劃，其中經(jīng)該市人大常委會審議批準的《生態(tài)市建設規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，對促進循環(huán)經(jīng)濟起到了重要的指導作用，但從性質(zhì)上仍屬于指導性的規(guī)劃，缺乏城市建設規(guī)劃那樣的強制性，推進落實規(guī)劃需要進一步加大力度。

2.4技術創(chuàng)新能力弱

循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的經(jīng)濟形態(tài)，需要科技和人才作支撐。該市這方面存在明顯不足，該市高素質(zhì)的人才比例偏低，科技研發(fā)、經(jīng)濟管理等專業(yè)人才短缺。特別是大部分企業(yè)自主研發(fā)能力低，科技創(chuàng)新能力弱，技術引進、消化和吸收水平不高，獲得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的技術難度大，制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.日照市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策探討

3.1大力倡導循環(huán)經(jīng)濟理念，形成全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍

在大眾層面，要采取多種形式，開展循環(huán)經(jīng)濟理念的教育活動，提高大眾對循環(huán)經(jīng)濟理念的認知程度；在政府領導層面，采取聘請相關專家的手段，對領導干部進行循環(huán)經(jīng)濟理論培訓，提高各級領導干部的環(huán)境資源意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力；在企業(yè)層面，大力倡導綠色經(jīng)營和綠色生產(chǎn)，總結推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的效益，使建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)成為企業(yè)家的自發(fā)選擇；在社會生活層面，深入開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動和環(huán)保志愿者活動，在新聞媒體開設循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市專題欄目，引導全社會轉變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，樹立循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)觀念，最終使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)循環(huán)型社會的理念在全社會得以推廣，并逐步把其轉變?yōu)樯鐣蟊姷淖杂X行動。

在廣大農(nóng)村大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)農(nóng)村建設。在農(nóng)田的層次上，應充分發(fā)揮日照市氣候及水土優(yōu)勢，綜合運用各種高新及生態(tài)技術，選育良種，間種、套種、輪種，喬灌草混種，池塘混養(yǎng)，基塘系統(tǒng)等分層多級利用空間、時間、及營養(yǎng)生態(tài)位，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜、花卉等地方特色生態(tài)農(nóng)業(yè)；養(yǎng)地用地相結合，長效速效相結合，施用有機無機復合肥，科學地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田；應用生物防治、生境調(diào)控和遺傳工程等綜合防治有害生物，保護農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)層次上，應建立種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、園藝、林業(yè)、副業(yè)、加工業(yè)、廢物利用轉化、再生及資源化等的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡化體系，促進物流、能流、貨幣流、信息流的暢通，實現(xiàn)人與生物在小尺度的生境內(nèi)和諧共生，經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會全方位地發(fā)展。在農(nóng)村層次上，應著重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以支柱企業(yè)為主體，按照“公司+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展各種無污染、低環(huán)境影響的綠色食品、紙業(yè)、藥業(yè)、飼料業(yè)、肥料業(yè)及生物質(zhì)制品的生產(chǎn)、加工，實現(xiàn)種植一養(yǎng)殖一加工一貿(mào)易一條龍，并創(chuàng)造出區(qū)域的名優(yōu)特品牌。同時還應在節(jié)能（秸稈還田）、清潔能源（沼氣）、生態(tài)交通、生態(tài)人居以及人口控制、生物多樣性等方面同步做好配套建設，以推進生態(tài)農(nóng)村的建設。

3.2 強化規(guī)劃落實，建立政府主導下的全社會共同參與的良好機制

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)循環(huán)型社會，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、法律法規(guī)建設、企業(yè)經(jīng)營、資源利用和環(huán)保政策等諸多方面。這就要求政府要充分發(fā)揮其主導作用，科學規(guī)劃城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路與具體細節(jié)，確保區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。成立領導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專門的行政機構，按照《日照市生態(tài)市建設規(guī)劃》和《日照市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的具體要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務層層分解落實到各區(qū)縣及有關部門和單位，建立考核機制，嚴格考核獎懲。在項目選擇和規(guī)劃布局上，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，不僅嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，而且要符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，有利于增強城市可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力。

3.3推進循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新，構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度框架和法律體系

實踐表明我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍然只是在技術層次上的探索，制度供給不足，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)在動力。所謂制度創(chuàng)新就是建立與循環(huán)經(jīng)濟社會體系相適應的制度框架與政策體系，利用經(jīng)濟和市場的手段促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國改革開放的深入和城市化步伐的加快，沿海中小城市在經(jīng)濟社會城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用將更加突出，推進循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新，建立起與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相應的政策體系，是推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟進程的原動力。

循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括法律手段和經(jīng)濟手段兩個方面。在經(jīng)濟方面，主要運用價格、稅收、財政、信貸、收費等手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。要建立合理的環(huán)境資源價格體系，推行環(huán)境資源有償使用制度，切實解決環(huán)境資源的濫用問題。要強化環(huán)境資源成本核算，用“綠色GDP”取代傳統(tǒng)“GDP”作為衡量一個地方發(fā)展水平的標準，推動政府“綠色采購”，擴大對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的需求來提高循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的知名度，提高企業(yè)效益，形成推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良性循環(huán)。在法律方面，要以《循環(huán)經(jīng)濟法》為依據(jù)，以“3R”原則為指導，修訂完善環(huán)保法律法規(guī)，明確消費者、企業(yè)、政府部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務，把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。

3.4加強技術創(chuàng)新,構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程，它要求通過技術創(chuàng)新，構建推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“綠色技術支撐體系”。沿海中小城市要加強科研機構、高等院校和企業(yè)等不同層次的循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)平臺的建設，強制淘汰高消耗的落后工藝、技術和設備，鼓勵和支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加速開發(fā)資源再生技術、污染治理技術以及生態(tài)保護和恢復技術，大力發(fā)展高附加價值、少污染排放的高新技術，加大對可再生利用的太陽能、風能、潮汐能、生物質(zhì)能、地熱及氫能等綠色能源的開發(fā)推廣力度，最終構建起完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐體系。

參考文獻

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