我國(guó)西北地區(qū)電子垃圾回收與環(huán)保處理探索
西北地區(qū)主要是指陜西，甘肅，新疆，青海以及寧夏等，該地區(qū)總?cè)藬?shù)約為2億，占地面積約為國(guó)土總面積的30%左右。與中東部相比，典型特點(diǎn)包括：貧困人口和農(nóng)村人口比重較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較低下，且人口居住較為分散，在電子產(chǎn)品持有量上也遠(yuǎn)低于東部。但值得注意的是，當(dāng)前該地區(qū)電子垃圾回收和處理基本處于完全的無(wú)序狀態(tài)，以個(gè)體商販為主體的回收網(wǎng)絡(luò)幾乎壟斷了所有的電子垃圾，而且后續(xù)的處理過(guò)程也基本處理失控狀態(tài)？紤]到西藏、青海等生態(tài)環(huán)境的脆弱性以及其對(duì)整個(gè)地區(qū)仍至全國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響，必須迅速探索出一條行之有效的且符合西北地區(qū)特色的電子垃圾回收和處理產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上杜絕電子垃圾對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的不良影響。
（1）建立合理的回收體系
西北地區(qū)地廣人細(xì)，且人口分布通常比較分散。在這種情況下，如果正規(guī)企業(yè)想進(jìn)行電子垃圾回收和處理，必然要以高昂的運(yùn)輸費(fèi)用為代價(jià)，這在很大程度限制了企業(yè)發(fā)展。近幾年，為了“拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)”，國(guó)家以“家電下鄉(xiāng)”為龍頭，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策。在這種情況下，電子垃圾回收完全可以以“家電下鄉(xiāng)”為依托，大力宣傳“以舊換新”，并最終將相應(yīng)的廢舊電子產(chǎn)品以報(bào)廢的方式運(yùn)往正規(guī)電子垃圾處理企業(yè)。另外，加強(qiáng)以地區(qū)性非法回收渠道管理，加大對(duì)地區(qū)性正規(guī)回收和處理產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，制定行之有效且可操作性強(qiáng)的法律和法規(guī)。
（2）通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控，防止國(guó)外或國(guó)內(nèi)其它地區(qū)電子垃圾的非法流入
由于地區(qū)發(fā)展不平衡，國(guó)外或國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的廢舊電子垃圾產(chǎn)品常通過(guò)二手市場(chǎng)流向西北地區(qū)。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)西北邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)生的運(yùn)輸事故中，有很大一部分原因就是相關(guān)車輛是通過(guò)二手市場(chǎng)流入的廢舊品。更為嚴(yán)重的是，這些電子垃圾的最終處理地通常也會(huì)隨著二手市場(chǎng)定位西北地區(qū)并成為最終處理地，這無(wú)疑也是一種污染轉(zhuǎn)讓，為西北地區(qū)的環(huán)境污染埋下了一個(gè)定時(shí)炸彈。作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)重要原則，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確指出，不得向西部落后地區(qū)輸入技術(shù)陳舊和污染嚴(yán)重的設(shè)備和技術(shù)，因此，必須通過(guò)制定相應(yīng)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策，有條、有理、及時(shí)且有效地防止國(guó)外或國(guó)內(nèi)其它地區(qū)電子垃圾的非法流入。從具體操作過(guò)程中，合面加強(qiáng)二手市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理，加強(qiáng)“舊”和“廢”電子產(chǎn)品量化區(qū)分；加緊制定符合西北地區(qū)特色且具體可操作性強(qiáng)的法律和法規(guī)，從政策上加速西北地區(qū)電子垃圾良性循環(huán)。
（3）加緊建設(shè)本地電子垃圾處理體系
由于分布面積大，造成運(yùn)輸成本較高，這在很大程度上限制了國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名電子垃圾處理企業(yè)進(jìn)駐西北地區(qū)。因此，必須考慮建設(shè)本地電子垃圾處理體系。鑒于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)考慮建立以環(huán)境保護(hù)為主，國(guó)家主導(dǎo)性投資建設(shè)的民生工程。另外，根據(jù)地區(qū)分布特點(diǎn)，對(duì)比較集中的若干地區(qū)或城市建立統(tǒng)一的電子垃圾處理基地，并以此為中心建立一個(gè)電子垃圾密度比較大的消化區(qū)，加強(qiáng)對(duì)電子垃圾重產(chǎn)區(qū)的治理力度，建立以點(diǎn)、線、面相結(jié)合的電子垃圾回收和處理產(chǎn)業(yè)鏈。
（4）加大宣傳力度，普及電子垃圾知識(shí)
當(dāng)前，電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈流通不順暢的兩個(gè)主要原因就是：第一，公眾對(duì)電子垃圾的危害以及其存在的價(jià)值認(rèn)識(shí)不清楚，防范意識(shí)較差。例如，電腦——這種由 700多種化學(xué)原料組成的電子產(chǎn)品，其中一半以上對(duì)人體有害。鉛會(huì)破壞神經(jīng)、血液系統(tǒng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響大腦發(fā)育。鎘會(huì)損害肺部、引起腎臟疾病及慢性中毒。汞會(huì)破壞腦部及記憶力，對(duì)胎兒造成嚴(yán)重傷害。六價(jià)鉻屬致癌物質(zhì)，大量吸入可導(dǎo)致腫瘤和鼻竇腫瘤，可引起潰瘍、痙攣及哮喘性支氣管炎。多溴聯(lián)苯（P B B）和多溴聯(lián)苯醚（P B DE），會(huì)影響人體內(nèi)分泌系統(tǒng)，干擾荷爾蒙、影響人體生殖功能。第二，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念思想也在很大程度上影響著電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的流通。例如，日本采用的消費(fèi)者付費(fèi)處理制定在國(guó)內(nèi)特別是西北地區(qū)將必然受到阻礙。為了更好的加強(qiáng)對(duì)電子垃圾回收和處理，必須從公眾的心理上建立對(duì)電子垃圾的理性認(rèn)識(shí)。從具體操作上來(lái)看，必須加強(qiáng)宣傳，特別是新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及廣播等媒介的宣傳作用。積極深入基層，開(kāi)展定期和不定期相結(jié)合且有針對(duì)性的電子垃圾知識(shí)普及，建立一個(gè)良電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)的良好社會(huì)文化；加強(qiáng)青少年的環(huán)保意識(shí)，特別是對(duì)電子垃圾的認(rèn)識(shí)，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。
當(dāng)然，在具體工作中，上述四點(diǎn)之間是水乳交融，相互關(guān)聯(lián)的。要實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)的電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，必須制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的領(lǐng)域規(guī)劃，做到工作有條、有理、有節(jié)；必須從客觀實(shí)際出發(fā)，必須從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，將具體工作融入到西部大開(kāi)發(fā)的大戰(zhàn)略中去，將它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)去看待。也只有這樣，才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中真正的實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)仍至全國(guó)的和諧發(fā)展。
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