瑞士對于有害廢物的有效管理
瑞士與其它國家一樣,曾在廢物管理上犯過錯誤。結(jié)果,瑞士不僅償還了錯誤的代價,同時制定出了一套非常有效的廢物管理措施。
多年以來,瑞士政治議程上的廢物管理問題并不像其它歐洲國家那么重要。這主要是因為瑞士沒有煤礦和重型企業(yè),集中工業(yè)聯(lián)合企業(yè)也很少,而且沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭。曾經(jīng)合法的有害廢物處理,今天已不再被接受。
瑞士環(huán)保局(FOEN)指出:土地污染已成為瑞士的嚴重問題,大約五萬個污染地(包括許多水域)應(yīng)該引起人們的注意。為了確認出需要及時處理的污染地,瑞士建立了污染地登記處。到目前為止,該登記處已經(jīng)確認出4000處需要清理的污染地,清理完成期限定為2025年。
昆利肯和汝拉州的伯恩佛
瑞士最嚴重的兩處污染地分別位于阿爾高州的昆利肯和汝拉州的伯恩佛。
1978年到1985年間,35萬噸的有害廢物被丟棄在昆利肯的泥坑中。今天,這些廢物,包括重金屬沉淀物、化學(xué)工廠廢物及鋁循環(huán)的礦渣,已成為滴答作響的時間炸彈,必須盡快移走。沒有任何人工添加物的廢物給附近的地上水源造成了威脅。當(dāng)?shù)卣嘈徘謇韽U物至少需要七年的時間,填平泥坑同樣需要七年的時間,此外還要加上幾年的準備工作。估計到2010 年,準備和改善工作將耗資2億瑞士法郎。
伯恩佛污染地的改善工作比較迅速。1961到1976年間,由生產(chǎn)染料、藥品、洗潔劑和殺蟲劑的化學(xué)工廠產(chǎn)生的約11萬4千噸的廢物被丟棄在這里。在州政府、聯(lián)邦政府及法國政府的壓力下,以巴塞爾為中心的化學(xué)公司同意開始盡快評估改善方案。清理工作預(yù)計將花費2億瑞士法郎。
由誰支付?
清理4000個污染地需要大約5千萬瑞士法郎。最理想的支付方式當(dāng)然是根據(jù)“污染者支付”的原則,但并不是總可以找出污染者的,而且有時污染者也無能力支付。
1995年,修改后的環(huán)境保護法使得聯(lián)邦政府有權(quán)建立改善“孤兒”污染地(指找不到污染者的污染地)的基金會。 在這種情況下,聯(lián)邦政府將支付40%的清理費,大約每年可達到2千5百萬到3千萬瑞士法郎。剩下60%的費用由州政府支付。
有害廢物處理
修改后的《環(huán)境保護法》給瑞士制定了新目標,即在廢物管理方面實現(xiàn)自給自足。1994年在阿爾高州的Dottikon,1995年在巴塞爾,技術(shù)先進的新型有害廢物焚化爐分別投入使用。依靠這些設(shè)備,瑞士可處理境內(nèi)產(chǎn)生的不可循環(huán)的有害廢物。只有在瑞士不能安全處理的有害廢物才被輸出國外,進行廢物循環(huán)。
巴塞爾公約
瑞士不僅是國際人權(quán)組織的中心,也是巴塞爾有害廢物公約秘書處的所在地。
1989年的巴塞爾會議上,公布了第三世界的工業(yè)化國家和歐洲東部國家的有害廢物增長的報告,并提出了該公約。1992年,公約正式投入使用,主要目的是盡量減少有害廢物的產(chǎn)生并盡可能靠近廢物產(chǎn)生源處理。

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