為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，有效控制機(jī)動(dòng)車排氣污染總量，改善杭州市區(qū)空氣質(zhì)量，保障市民身體健康，促進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)和小康社會(huì)全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》和《杭州市機(jī)動(dòng)車輛排氣污染物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建生態(tài)市和全面建設(shè)小康社會(huì)，以控制機(jī)動(dòng)車排氣污染為抓手，改善市區(qū)空氣質(zhì)量為目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和打造“生活品質(zhì)之城”作出貢獻(xiàn)。

組織領(lǐng)導(dǎo)：成立杭州市機(jī)動(dòng)車污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）。

工作目標(biāo)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各職能部門通力合作，借鑒外?。ㄊ校┑某晒?jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，建立規(guī)范化、科學(xué)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛采取環(huán)保標(biāo)志管理、簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)和執(zhí)行“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)措施（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)措施），進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，使市區(qū)環(huán)保大氣指標(biāo)達(dá)到小康體系評(píng)定有關(guān)要求。

二、工作范圍和內(nèi)容

在市區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車推行簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)和實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理，對(duì)新車執(zhí)行“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)在主城區(qū)的部分道路分時(shí)段對(duì)未達(dá)到“國(guó)Ⅰ”排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放車輛采取限行措施。

（一）推行簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)。

2007年7月1日起，在杭州市區(qū)范圍對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣采取簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行定期檢測(cè)。

1.工作依據(jù)。根據(jù)《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285-2005）和《車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2005）等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，做好推行工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2.工作原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建站；公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用；企業(yè)運(yùn)作，自主檢測(cè)；管理有序，方便車主；建立制度，強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

3.規(guī)劃布局。根據(jù)市區(qū)機(jī)動(dòng)車的保有量及分布情況，在江干區(qū)（城東）、拱墅區(qū)和下城區(qū)（城北）、西湖區(qū)（城西）、濱江區(qū)（城南）建造5個(gè)檢測(cè)站和1個(gè)中心站，共計(jì)33條檢測(cè)線。檢測(cè)站選址盡量靠近公安檢測(cè)站和主要交通道路，以方便車主檢測(cè)。

4.檢測(cè)范圍及周期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定的車輛定期檢驗(yàn)周期和《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定的對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染年度檢測(cè)制度，對(duì)杭州市區(qū)登記注冊(cè)上牌的新車（不包括國(guó)家規(guī)定的免檢車輛）和接受定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行排氣檢測(cè)。

5.管理方式。上述5個(gè)檢測(cè)站由企業(yè)投資建造。根據(jù)《杭州市機(jī)動(dòng)車輛排氣污染物管理?xiàng)l例》第十二條“對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行排氣污染定期檢驗(yàn)時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定收取檢測(cè)費(fèi)”的規(guī)定，上述5個(gè)檢測(cè)站依據(jù)物價(jià)部門核定的價(jià)格收費(fèi)，自主經(jīng)營(yíng)，并在取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書后，承擔(dān)機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保定期檢測(cè)工作。相關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查；環(huán)保部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛核發(fā)排放合格標(biāo)志；公安交通管理部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車不得核發(fā)牌證，不得通過(guò)年審。

（二）執(zhí)行“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（GB 183523-2005）》（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）的規(guī)定，2007年7月1日起，在杭機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)新車執(zhí)行國(guó)家第三階段輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理,企業(yè)申報(bào)的車型必須符合“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理和限行措施。

1.實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理。在市區(qū)范圍對(duì)機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行黃、綠色標(biāo)志管理措施。對(duì)達(dá)到“國(guó)Ⅰ”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛發(fā)放綠色標(biāo)志，未達(dá)到“國(guó)Ⅰ”排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛發(fā)放黃色標(biāo)志。

2.適時(shí)推出限行措施。在主城區(qū)的部分道路對(duì)未取得綠色標(biāo)志的高排放車輛適時(shí)推出限行措施，以加快老舊車淘汰，改善市區(qū)空氣質(zhì)量。

3.管理方式。環(huán)保部門負(fù)責(zé)核發(fā)車輛環(huán)保管理標(biāo)志，公安交通管理部門對(duì)限行路線和時(shí)段上的行駛車輛進(jìn)行管理。

三、工作步驟

市區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作分為三個(gè)階段組織實(shí)施?！?/p>

（一）準(zhǔn)備階段（2007年3月至6月）。推行簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)在用車輛的排放管理。

1.制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值和檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定程序和要求，盡快完成地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值制定和檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、審批工作，確保三項(xiàng)措施按期組織實(shí)施。

2.完成項(xiàng)目建設(shè)審批和方案制定工作。完成5家檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃用地的審核、審批工作。制定《杭州市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)站建設(shè)方案》、《杭州市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)營(yíng)運(yùn)企業(yè)招標(biāo)方案》、《瞬態(tài)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備選型方案》和《杭州市機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》等。

3.完成企業(yè)招標(biāo)和設(shè)備選型工作。采取公開招標(biāo)的形式選擇營(yíng)運(yùn)企業(yè)，每個(gè)站點(diǎn)預(yù)選3家投標(biāo)企業(yè)，由專家評(píng)審組按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行評(píng)審，最終產(chǎn)生5家營(yíng)運(yùn)企業(yè)。

采用試運(yùn)行對(duì)比試驗(yàn)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定設(shè)備選型。根據(jù)設(shè)備的對(duì)比試驗(yàn)情況，確定并邀請(qǐng)4家供應(yīng)商的設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，最終選定2家為我市簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備。

4.完成站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行調(diào)試、驗(yàn)收工作。營(yíng)運(yùn)企業(yè)出資并嚴(yán)格按照《在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》和《杭州市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)站建設(shè)方案》的要求進(jìn)行檢測(cè)站建設(shè)，并如期建造完工。項(xiàng)目竣工后組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合技術(shù)規(guī)范要求的檢測(cè)站進(jìn)行計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證評(píng)審和環(huán)保檢測(cè)委托。

5.開展環(huán)保檢測(cè)中心站建設(shè)，明確其功能作用。在環(huán)保檢測(cè)中心站建成之前，先租用企業(yè)場(chǎng)地做好設(shè)備選型、提供制定地方標(biāo)準(zhǔn)限值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和人員培訓(xùn)等工作。環(huán)保檢測(cè)中心站建設(shè)規(guī)模為3條檢測(cè)線（2條輕型車檢測(cè)線，1條重型車檢測(cè)線），所需用地為行政劃撥，檢測(cè)設(shè)備和建設(shè)資金由市財(cái)政以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式劃撥。其主要功能：一是為機(jī)動(dòng)車排氣污染物所占杭城大氣污染分擔(dān)率的分析、環(huán)境效益評(píng)估和政府決策提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)；二是為今后制定和修改簡(jiǎn)易工況法浙江省地方限值標(biāo)準(zhǔn)提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)其他檢測(cè)站檢測(cè)為超標(biāo)排放的車輛進(jìn)行重新檢測(cè)；四是對(duì)設(shè)備進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，為選型工作提供依據(jù)；五是為檢測(cè)站的檢測(cè)人員提供上崗培訓(xùn)。

6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控系統(tǒng)的主要作用:一是對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)的檢測(cè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控；二是通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)的上傳分析，為決策和執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)和信息；三是利用計(jì)算機(jī)軟件，對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)檢測(cè)進(jìn)行管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)相關(guān)方案的起草和檢測(cè)站、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)工作，牽頭組織對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)的招標(biāo)、設(shè)備選型和建設(shè)資金預(yù)算等工作。同時(shí)，協(xié)助省環(huán)保局做好地方標(biāo)準(zhǔn)限值的制定工作。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)完成對(duì)企業(yè)檢測(cè)服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格成本測(cè)算的審核和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批工作。

（二）實(shí)施階段（2007年7月1日起）。執(zhí)行“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)，控制新車的污染排放量。

2007年7月1日起，新車執(zhí)行“國(guó)III”標(biāo)準(zhǔn)，在用車實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)達(dá)到“國(guó)I”排放標(biāo)準(zhǔn)以上的車輛發(fā)放綠色標(biāo)志，對(duì)達(dá)不到“國(guó)I”排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛發(fā)放黃色標(biāo)志。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保標(biāo)志管理工作方案的制定和有關(guān)政策、通告的起草工作，以及環(huán)保標(biāo)志的設(shè)計(jì)、印制和審核發(fā)放工作。公安車輛管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好環(huán)保標(biāo)志管理工作。

（三）實(shí)施限行階段。根據(jù)簡(jiǎn)易工況檢測(cè)的推行情況，適時(shí)在風(fēng)景名勝區(qū)和主城區(qū)的部分主要路段對(duì)未達(dá)到“國(guó)Ⅰ”排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放車輛采取限行措施。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)車輛限行措施工作方案的制定和有關(guān)政策、通告的起草工作。公安車輛管理部門負(fù)責(zé)對(duì)限行措施實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)，并做好對(duì)限行車輛道路通行的管理工作。對(duì)市區(qū)以外來(lái)杭車輛加強(qiáng)路檢，對(duì)超標(biāo)排放的車輛責(zé)令其限期離杭；對(duì)長(zhǎng)期在杭的外地車輛根據(jù)排放狀況核發(fā)環(huán)保標(biāo)志。

四、各部門職責(zé)

（一）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染防治三項(xiàng)措施的牽頭落實(shí)工作；協(xié)助省環(huán)保局做好簡(jiǎn)易工況法地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)通告的起草和宣傳工作；負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)站的考核和監(jiān)督管理工作。

（二）市法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治政策、措施制定的指導(dǎo)工作。

（三）市發(fā)改委：根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)助做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。負(fù)責(zé)車用燃油價(jià)格調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批等相關(guān)工作。

（四）市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)符合環(huán)保達(dá)標(biāo)要求的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛的注冊(cè)上牌工作。配合相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染實(shí)施道路、停放地抽檢的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易工況法受檢車輛和實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛限行措施的管理工作，并為機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理部門提供必需的車輛基本信息。

（五）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核、劃撥，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的檢查指導(dǎo)工作。

（六）市物價(jià)局：負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限對(duì)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定和審批，并做好對(duì)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

（七）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量認(rèn)證合格的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)中屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督管理；協(xié)助相關(guān)部門對(duì)杭州企業(yè)生產(chǎn)車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（八）市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督機(jī)動(dòng)車I/M（檢測(cè)/維修）制度的落實(shí)，督促機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)提高維修質(zhì)量；負(fù)責(zé)對(duì)二類以上維修企業(yè)的申請(qǐng)、篩選和資格認(rèn)證工作，對(duì)符合條件的維修企業(yè)（一、二類）確認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛污染排放的維修治理專項(xiàng)資質(zhì)。為機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理部門提供必要的維修企業(yè)和維修車輛情況的基本信息。

（九）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)本市銷售車用燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)汽車零部件銷售企業(yè)的銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范銷售市場(chǎng)；協(xié)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛銷售企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)依法對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)機(jī)動(dòng)車輛環(huán)保定期檢測(cè)工作的企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)登記。

（十）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)檢測(cè)站建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批工作。

五、實(shí)施工作的措施和要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治三項(xiàng)措施是有效改善杭州市區(qū)空氣質(zhì)量、全面建設(shè)生態(tài)城市、打造“生活品質(zhì)之城”、率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要，是一項(xiàng)加強(qiáng)我市大氣污染防治的重要工作。其時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各相關(guān)部門要把此項(xiàng)工作擺在重要位置，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作的重要性和必要性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。在市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要按照職責(zé)和分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成工作任務(wù)。部門之間要密切配合，相互支持，確保此項(xiàng)工作順利開展，使我市的機(jī)動(dòng)車污染防治工作起到領(lǐng)軍示范作用，成為全省樣板，走在全國(guó)前列。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、污染現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)車污染防治工作的意義等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，使市民尤其是機(jī)動(dòng)車駕駛員和車主明確在機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，為機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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