隨著社會(huì)的發(fā)展、城市人口不斷增長，由此帶來的生產(chǎn)和生活垃圾亦不斷增多。對(duì)這些日益增多的城市垃圾如何處理，引起了全世界的關(guān)注。

贛州地區(qū)撤地設(shè)市后提出了把贛州建成區(qū)域性中心城市的構(gòu)想，贛州市城區(qū)口、面積都將翻番，隨之而來的城市垃圾也將翻番。在城市發(fā)展過程中，對(duì)城市垃圾處理問題，已提到了政府的辦事日程。這是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城的需要。

一、贛州市城市垃圾及其處理現(xiàn)狀

1、城市生活垃圾調(diào)查情況

贛州市是一座具有二千多年歷史的文化名城。歷史上居民燃料以柴、煤為主，到20世紀(jì)90年代起有了液化氣和煤氣，生活燃料才開始發(fā)生變化。目前，市區(qū)煤氣覆蓋率達(dá)50％以上，點(diǎn)火率為45％左右。不通煤氣的地方，市民大部分以柴、煤、氣混燒為主，少部分仍以柴煤為主。為了更真實(shí)地反映贛州市城市生活垃圾現(xiàn)狀，本次調(diào)查范圍確定為老城區(qū)(現(xiàn)章貢區(qū))河套內(nèi)，面積23.2平方公里，人口23萬，海內(nèi)外游客每年81萬人次(1999年初統(tǒng)計(jì))，選擇了純氣戶、純煤戶、混合燃料戶三種類型進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為1999年4月至2000年2月。調(diào)查結(jié)果表明，日產(chǎn)生活垃圾量，純氣戶為0.55－0.65公斤，純煤戶為1.2－1.25公斤，混合燃料戶為1.55－1.6公斤。

按這次調(diào)查結(jié)果計(jì)算，贛州市城市人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量為1.03－1.1公斤，其中有機(jī)成份占36－37.3％，無機(jī)成份占48.7－55.7％，廢品占8.3－14％。據(jù)此推算，1999年贛州市生活垃圾日產(chǎn)量為237－253噸，年產(chǎn)量為8.65－9.23萬噸(其中有機(jī)成份為3.1－3.44萬噸，無機(jī)成份為4.2－5.1萬噸，廢品為0.72－1.3萬噸)。

2、贛州市城市生活垃圾變化趨勢(shì)

近幾年來，贛州城區(qū)生活垃圾呈現(xiàn)出增長趨勢(shì)。垃圾成份構(gòu)成的變化，則呈現(xiàn)出有機(jī)物和廢品增長而無機(jī)物比例下降的趨勢(shì)。而人均垃圾日產(chǎn)生量，1999年比1996年增長37％；垃圾中有機(jī)物從1996的20－30％增長到36－37.3，無機(jī)物從60－70％下降到48.7－55.7％，廢品則從4－12％增長到8.3－14％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛州市老城區(qū)的生活垃圾清運(yùn)量已由"八五"期間的32.74萬噸增加到"九五"期間的43.35萬噸，增長33.04％。到2000年3月份，每日實(shí)際清運(yùn)垃圾量平均達(dá)282噸。

調(diào)查表明，贛州市城市垃圾呈增長趨勢(shì)的主要原因：一是城市人口增長；二是燃?xì)飧采w率不高；三是生活水平偏低，市民仍在尋求較低的消費(fèi)價(jià)格；四是流動(dòng)人口增加；五是飲食業(yè)發(fā)展較快，而燃料變化不大；六是生活中的果皮、菜根(葉)和一次性包裝增多。

3、城市其他垃圾

通過對(duì)章貢區(qū)典型醫(yī)院調(diào)查，每日每張病床產(chǎn)生固體廢物1.6公斤。據(jù)此測(cè)算，章貢區(qū)27家醫(yī)院3330張病床，年產(chǎn)生醫(yī)療廢物近2000噸。經(jīng)對(duì)六家醫(yī)院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，年產(chǎn)生危險(xiǎn)及有毒固體廢物38.6噸，平均每家醫(yī)院為6.4噸。

對(duì)于城市中的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、裝璜垃圾等，本次未作調(diào)查。

4、贛州市城市生活垃圾處理情況

贛州市城市生活垃圾長期以來主要是拉到山間簡單堆填。1982年在水東建了一個(gè)面積為30多畝的生活垃圾場，用到1995年封場。1998年在距市區(qū)十公里的沙河鄉(xiāng)建了一個(gè)總庫容為190萬立方米的沙河垃圾場，設(shè)計(jì)終填埋標(biāo)高140米，服務(wù)年限18年，主要用于對(duì)城市生活垃圾(少量建筑、裝璜垃圾)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，不接納工業(yè)垃圾和醫(yī)院、廠礦等單位的有毒、有害廢棄物。目前已堆垃圾36.9萬噸。贛縣儲(chǔ)潭、和樂兩地各建有一個(gè)工業(yè)垃圾場，用于堆放工業(yè)垃圾。
　

二、贛州市城市垃圾綜合處理與國內(nèi)外先進(jìn)城市比較，存在的主要問題

1、技術(shù)設(shè)備差

我市因經(jīng)濟(jì)能力有限，只能選用國產(chǎn)濕式推土機(jī)代作填埋場的垃圾碾壓設(shè)備。這種設(shè)備不僅對(duì)垃圾的壓實(shí)密度低，減少了填埋場的填埋容量，而且，填埋的垃圾還會(huì)出現(xiàn)不均勻的沉降現(xiàn)象。

2、垃圾利用率低

我市的城市生活垃圾從市內(nèi)運(yùn)到垃圾場填埋的全過程均沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收利用處理。一則浪費(fèi)資源，二是增加了垃圾庫量，減少了垃圾場使用年限。

三、贛州市城市垃圾綜合處理的對(duì)策

1、大力推行城市垃圾減量化

一是努力改變城市燃料結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展城市民用燃?xì)?，提高城市煤氣和石油液化氣用氣普及率。目前，章貢區(qū)城市居民純氣戶人口只占45％，純煤戶和柴、煤、氣混合燃料戶人口占55％，人均日產(chǎn)生活垃圾量，純煤戶高達(dá)1.2－1.25公斤，混合燃料戶高達(dá)1.55－1.6公斤，比純氣戶多1－1.4倍。純氣戶人口若提高到85％，城市生活垃圾總量將減少30％以上，同時(shí)因用煤而產(chǎn)生的有害氣體將大大減少，城市空氣質(zhì)量將得到明顯改善。因此，應(yīng)將發(fā)展城市民用燃?xì)?，提高城市煤氣和石油液化氣用氣普及率作為城市垃圾減量化的主要措施來抓。在抓城市建設(shè)中，應(yīng)加快城市煤氣和石油液化氣的建設(shè)。

二是大力推廣垃圾袋裝，盡快推行垃圾分類收集，鼓勵(lì)廢舊物資回收，使城市生活垃圾中可回收利用部分變廢為寶。這樣，既可提高垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益，又可減少垃圾的填埋、焚燒量，使垃圾場的使用年限延長。

三是努力推行凈菜進(jìn)城。凈菜進(jìn)城，不僅可減少城市生活垃圾量，而且有利農(nóng)村培肥地力。市區(qū)內(nèi)各菜市場可通過加強(qiáng)管理，逐步實(shí)行凈菜進(jìn)城。

2、積極進(jìn)行以堆肥和填埋為主的城市生活垃圾無害化處理和綜合利用

沙河垃圾場是現(xiàn)在市區(qū)唯一的一個(gè)生活垃圾處理場，只能承擔(dān)衛(wèi)生填埋任務(wù)，應(yīng)努力創(chuàng)造條件，抓緊引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，使之盡快成為贛州市城區(qū)城市生活垃圾無害化處理和綜合利用的中心。一是引進(jìn)垃圾分檢設(shè)備，對(duì)垃圾進(jìn)行有機(jī)和無機(jī)分離，按品種檢出有價(jià)物質(zhì)回收利用。二是引進(jìn)堆肥設(shè)備，把垃圾中的有機(jī)成份堆制成肥料，提高垃圾的利用價(jià)值。三是引進(jìn)焚燒設(shè)備，對(duì)垃圾中無法回收和綜合利用的有害物質(zhì)進(jìn)行焚燒處理。最終，使城市的生活垃圾在得到無害化處理同時(shí)又得到綜合利用。

3、盡快完善城市垃圾管理機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系

一是抓緊制定章貢區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理、城市生活廢棄物處置和綜合利用等方面的法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾的管理。要強(qiáng)化對(duì)生活垃圾的統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行業(yè)管理職能，實(shí)行環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)人員管理與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、單位、群眾管理相結(jié)合，營造人人講文明、愛衛(wèi)生的氛圍。要充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的職能作用，在加強(qiáng)資質(zhì)審核，運(yùn)作監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸和無害化處理專業(yè)化服務(wù)公司，積極推行環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)制度，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

二是對(duì)城市工業(yè)、服務(wù)行業(yè)尤其是飲食業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法。要運(yùn)用行政與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，迅速改變駐市單位和飲食業(yè)仍用煤作燃料的狀況，推行以電代煤、以氣代煤。對(duì)市區(qū)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，要求固體污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)醫(yī)院和企業(yè)的有毒、有害廢棄物要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁與生活垃圾一同收集處理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停車場、污水處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市總體規(guī)劃，做到與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步付使用。

四是制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)外資，加快我市城市生活垃圾綜合處理步伐。如無償提供建設(shè)用地，免收城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)、企業(yè)所得稅征收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的垃圾肥銷售實(shí)行鼓勵(lì)政策，吸引外商投資等。加快我市城市生活垃圾綜合處理，必將取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的可觀的綜合效益。

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