山東非道路移動機械減污降碳蹚新路
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月28日，在山東省濟南市歷城區(qū)維爾康肉類水產(chǎn)批發(fā)市場冷鏈物流辦公室前，8輛現(xiàn)場作業(yè)叉車整齊排列著等待檢測。在警戒線包圍著的一臺叉車前，山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心的檢測人員正在使用便攜式不透光煙度計開展排氣抽測。
“第一次檢測值為6.28m-1，第二次為4.24m-1，第三次為4.26m-1，最后三次平均檢測值為4.93m-1，而限值為0.80m-1，檢測結(jié)果為不合格”，一輛來自歷城區(qū)嘉裕肉食批發(fā)部的叉車在檢測中被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)。同時，現(xiàn)場的濟南市生態(tài)環(huán)境局歷城分局執(zhí)法人員同步進入執(zhí)法程序，由山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心將出具的檢驗檢測報告移交后進行立案處罰。
這是山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的檢驗檢測機構(gòu)非道路移動機械排放領(lǐng)域CMA資質(zhì)證書后，出具并移交的首份具備法律效力的檢測報告。繼山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心后，濟南、青島、濰坊、威海市4市陸續(xù)獲得非道路移動機械排放領(lǐng)域CMA資質(zhì)證書，山東省“1+16”移動源監(jiān)測體系正加速成型。強化非道路移動機械排氣規(guī)范化檢測，是山東省加強非道路移動機械污染防治，有效降低非道路移動機械污染物排放，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。
山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心主任郭元春指出，非道路移動機械是大氣污染物和溫室氣體的重要排放源，山東省堅持以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，強化大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制，探索出了一套非道路移動機械減污降碳“12371”管控體系，加強部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、策略協(xié)同，加快非道路移動機械環(huán)境管理提質(zhì)增效，推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
建章立制，實施“12371”管控體系
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，山東省編碼登記數(shù)量連續(xù)5年穩(wěn)居全國第一，是名副其實的“機械大省”。目前，全省機械編碼總數(shù)64萬余臺，約占全國16%。全省機械所用燃料種類較多，包括柴油、汽油、LPG、CNG、油氣混合動力、油電混合動力等7類，其中柴油類機械最多、占86.6%。
為強化系統(tǒng)綜合治理，山東省創(chuàng)建了非道路移動機械減污降碳“12371”管控體系，就是錨定1個目標(biāo)，即聚焦非道路移動機械減污降碳，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量；采取2種方式，就是采取禁止使用、監(jiān)督執(zhí)法等“堵”的方式，淘汰更新老舊機械；采取積極引導(dǎo)、經(jīng)濟補償?shù)?ldquo;疏”的方式，推廣零排放機械；堅持3個統(tǒng)籌，就是統(tǒng)籌“精準(zhǔn)、科學(xué)、依法”深度治理，統(tǒng)籌“機械、油品、場地”協(xié)同治理，統(tǒng)籌“產(chǎn)銷、使用、淘汰”全鏈治理；實施7項措施，包括編碼登記、監(jiān)督抽測、用油直供、實時定位、淘汰更新、進出場（廠）登記、低零排放區(qū)管控；強化1項保障，就是強化法律法規(guī)保障，建立健全省市一體縱向防治、各部門橫向防治工作機制，引入公眾參與，完善網(wǎng)格化管理，加快“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。
2019年，山東省頒布了《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》（省政府令第327號），規(guī)定了編碼登記、監(jiān)督抽測、監(jiān)督檢查、低排區(qū)管控等制度，奠定了管理基礎(chǔ)。印發(fā)《山東省非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案》《山東省非道路移動機械污染排放管控工作方案》《山東省非道路移動機械在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》《山東省推進國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械淘汰更新工作方案》等一批專項文件，從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管措施逐步完善。2019年、2022年進行了兩輪次低排區(qū)劃定調(diào)整，組織全省16市各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部依法劃定低排區(qū)（基本全部禁用國二及以下機械），鎮(zhèn)街駐地全部禁用國一及以下機械，青島、煙臺兩市全域禁用國一及以下機械。
山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心副主任劉樹成介紹，2022年，通過爭取省財政資金2000萬元，開展了國一及以下機械（柴油機）報廢更新補貼試點工作，共淘汰4000余臺。2024年，又爭取9991萬元省級補助資金，全面啟動淘汰工作，現(xiàn)有的國一及以下機械共1.74萬臺，年底前全部淘汰，實現(xiàn)動態(tài)清零，可減排氮氧化物1.07萬噸、顆粒物1000余噸。
科技賦能，強化非道路移動機械監(jiān)管
一臺非道路移動機械，能否解決機械“在哪里”“用沒用”“排放多少”“是否超標(biāo)”“低排區(qū)管控”“重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)”等六大問題，是衡量非道路移動機械有沒有“管好”的關(guān)鍵。
山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心聯(lián)合濰坊市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心創(chuàng)新開展定位監(jiān)控應(yīng)用工作，通過采用“北斗定位+大數(shù)據(jù)分析+可視化應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)路線，解決非道路移動機械污染防治人防到技防轉(zhuǎn)變問題。2024年，《基于BDS賦能的非道路移動機械減污降碳關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用》獲2024年度山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎（科技類）一等獎。
據(jù)了解，“北斗定位+大數(shù)據(jù)分析+可視化應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)路線，就像是為非道路移動機械裝上了一雙“智慧的眼睛”和一顆“聰明的大腦”，巧妙地結(jié)合了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)感知以及大數(shù)據(jù)分析等前沿科技力量，構(gòu)建了一個高效、智能的污染源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不僅能實時、全面地“看到”每一臺非道路移動機械的位置和狀態(tài)，還能通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)地判斷其排放情況。
山東省加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對機械實施數(shù)字化管理，集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、編碼登記、號碼發(fā)放、低排區(qū)管理、進出場（廠）登記、定位追蹤、排氣檢測、執(zhí)法檢查為一體，形成一機一檔。建立完善的國家—省—市聯(lián)網(wǎng)機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中融合、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放共享，構(gòu)建成以數(shù)字為中心的主題庫，以數(shù)字協(xié)同強化部門協(xié)同。累計對全省30多萬臺燃油機械實施實時定位監(jiān)控裝置安裝，運用“電子圍欄”進行非現(xiàn)場監(jiān)控，年底前覆蓋率將達65%。
為提升排氣檢測能力，山東省明確監(jiān)督抽測標(biāo)準(zhǔn)和流程，以CMA體系為基礎(chǔ)，建立非道路移動機械排氣檢測程序，確保抽測工作的科學(xué)性、公正性。加強人員能力培訓(xùn)和確認，檢測人員能夠準(zhǔn)確把握檢驗檢測方法和操作規(guī)程，具備篩出超標(biāo)機械的能力。同時，強化發(fā)現(xiàn)問題后的整改，要求加強維修保養(yǎng)或更換發(fā)動機，降低排放水平；對拒不整改或整改后依然超標(biāo)使用的，依法予以處罰。
山東省還綜合運用經(jīng)濟補償、依法監(jiān)管、監(jiān)督檢查等疏堵結(jié)合措施，促進國一及以下機械淘汰更新。通過逐臺核實并篩查確認已編碼登記的國一及以下非道路移動機械信息，形成淘汰更新清單。加強機械排放監(jiān)管，引導(dǎo)機械使用單位開展進出場（廠）登記管理，禁止未編碼噴碼、未安裝實時定位監(jiān)控裝置、超標(biāo)、冒黑煙、不符合低排區(qū)管控要求的非道路移動機械進場（廠）作業(yè)。加強對物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、港口碼頭、機場、鐵路貨場等重點場所的監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)，積極引導(dǎo)其將國一及以下機械報廢拆解，確保完成國一及以下機械淘汰更新。
敢于創(chuàng)新，加快推動機械新能源化
“銷售即編碼”，就是售出一臺噴碼一臺，這是山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心在聊城市創(chuàng)新開展的銷售端編碼登記試點。試點期間，聊城市通過優(yōu)化編碼平臺和編碼流程，編碼登記銷售機械1341臺，對新能源機械優(yōu)先審核，推廣電動機械329臺，真正實現(xiàn)了“放”出活力、“管”出規(guī)范、“服”出便利。
在試點工作基礎(chǔ)上，2024年8月，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展非道路移動機械銷售端編碼登記工作的通知》，實行全面推廣。據(jù)了解，銷售端編碼登記工作取得了“兩減兩升”的良好成效：“減流程”，省去以往網(wǎng)上初審、現(xiàn)場復(fù)核、等待噴碼等復(fù)雜流程，銷售企業(yè)填報編碼信息，系統(tǒng)自動審核通過后，即可生成環(huán)保號碼，售賣當(dāng)場完成噴碼；“減時間”，一臺機械在銷售端編碼噴碼只需20分鐘左右，比以前3—5天的編碼噴碼時間大幅縮短，提升用戶體驗；“升質(zhì)量”，發(fā)揮銷售商對所售機械和發(fā)動機配置非常熟悉的專業(yè)特點，大大提升編碼登記質(zhì)量；“升服務(wù)”，為企業(yè)和群眾消除信息填報、號碼申領(lǐng)等“專業(yè)強”“流程長”的煩惱，進一步提升便民服務(wù)水平。
山東省機動車排氣污染監(jiān)控中心非道路機械監(jiān)控室主任梁鳳賀介紹，今年以來，已有90家銷售企業(yè)積極參與銷售端編碼登記，覆蓋山推、臨工、柳工、杭叉、雷沃、三一、英軒、合力、林德等70余個品牌，完成編碼登記4021臺，服務(wù)企業(yè)1216家、群眾1607人。銷售端編碼登記流程再造，既能提高編碼登記質(zhì)量、優(yōu)化管理服務(wù)，又能為機械用戶節(jié)省經(jīng)濟和時間成本，還能為生產(chǎn)銷售企業(yè)樹立良好品牌形象，實現(xiàn)管理部門、銷售企業(yè)、機械用戶三方共贏。
12月7日，泉頭集團棗莊金橋旋窯水泥有限公司與三一重機有限公司在新能源非道路移動機械領(lǐng)域達成戰(zhàn)略合作，投資500余萬元，購置新能源裝載機10輛，全面替代燃油型裝載機。據(jù)測算，替代完成后，每年將減少二氧化碳排放量500余噸。
為持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸車輛結(jié)構(gòu)，解決新能源運輸車輛的充電難題，泉頭集團還投資280萬元在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)了16臺大功率快速充電樁，方便車主充電。同時，實行電價優(yōu)惠、新能源車輛優(yōu)先裝車等措施，激勵水泥運輸單位更換新能源車輛，從事水泥運輸?shù)男履茉窜囕v已達70余輛。
作為國家多式聯(lián)運示范工程、煤炭應(yīng)急儲備基地的梁山港，致力于零碳港口建設(shè)，2023年8月獲得全國內(nèi)河港口首張“碳足跡”“碳中和”證書。截至目前，梁山港現(xiàn)有非道路移動機械包括電動裝載機、火車撥車及牽引機、吊機等共計30臺，28臺為新能源機械，占比達到93.33%，全力打造非道路移動機械近零排放區(qū)。
為加速機械新能源化發(fā)展，加快綠色動能轉(zhuǎn)型，山東省融合老舊機械淘汰和新能源機械推廣應(yīng)用工作，加快淘汰更新老舊非道路移動機械，推動機械新能源化，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。同時，結(jié)合企業(yè)環(huán)？冃(chuàng)A、機械零排放區(qū)建設(shè)等工作，深入推動機械新能源化，助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
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