數(shù)夜蹲守抓偷排，南通如東這群九零后為啥如此“拼”？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】環(huán)境執(zhí)法尖兵，這是所有執(zhí)法人員夢寐以求的稱號，它是對嚴(yán)格高效執(zhí)法戰(zhàn)士的最高贊譽(yù)。近些年各地紛紛開展執(zhí)法尖兵培育，不斷提高執(zhí)法人員綜合能力。而有這么一支執(zhí)法隊伍，他們年輕有活力：執(zhí)法隊伍中90后占比達(dá)70％；他們敢拼有韌勁：為了打擊環(huán)境違法行為，能連續(xù)蹲守數(shù)夜直至抓獲排污現(xiàn)行；他們上進(jìn)有業(yè)績：先后兩次獲得全國大練兵先進(jìn)集體的稱號。他們就是南通市如東生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局。這支執(zhí)法隊伍時刻保持著練兵的狀態(tài)，他們把練兵融入培訓(xùn)、執(zhí)法、辦案、服務(wù)之中，開啟了全面型執(zhí)法尖兵團(tuán)隊的建設(shè)。筆者以如東局的“四融”練兵為例，談一談如何培育執(zhí)法尖兵。
第一融：把練兵融入培訓(xùn)之中
正所謂“磨刀不誤砍柴工”，培訓(xùn)是執(zhí)法戰(zhàn)斗力的前提和保障，要想提高執(zhí)法人員的各項綜合能力，必須以培訓(xùn)為抓手。如東局在培訓(xùn)之中，注重三抓三培育：
抓專項，培育行業(yè)人才。為了突出每個人的優(yōu)勢和特點，如東局的培訓(xùn)不僅僅是請專家授課，而是變執(zhí)法人員為授課老師，每個執(zhí)法人員明確一個攻堅領(lǐng)域，在自身學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上，于每周的尖兵大講堂上進(jìn)行授課，推進(jìn)每名執(zhí)法人員成為某領(lǐng)域的行家里手。
抓法律，培育業(yè)務(wù)精英。加強(qiáng)法律知識的宣傳與運(yùn)用，定期組織法律法規(guī)運(yùn)用解讀，每月開展執(zhí)法人員執(zhí)法能力測試，通過案例分析來增強(qiáng)執(zhí)法人員對相關(guān)法條的熟悉程度和理解深度。
抓現(xiàn)場，培育實操能手。如東局深知培訓(xùn)是為了更好地服務(wù)于執(zhí)法工作，因此在外聘專家時更加注重現(xiàn)場的教學(xué)效果，通過“專家體檢”“傳幫帶”等形式，深入企業(yè)開展新問題、新情況的沉浸式培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員在實踐中成長，在成長中提高。
第二融：把練兵融入執(zhí)法之中
正所謂“刀在石上磨，人在事上練”。如東局把握每一次執(zhí)法的機(jī)會，讓訓(xùn)練與執(zhí)法有機(jī)融合，達(dá)到知行合一。
緊跟形勢，強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法。圍繞生態(tài)環(huán)境部優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能總體要求，如東局迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，組織人員學(xué)習(xí)非現(xiàn)場檢查要點，充分利用污染源監(jiān)管平臺、企業(yè)環(huán)保臉譜、大氣水質(zhì)微站等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)，對排污企業(yè)實行“遠(yuǎn)程把脈”“全過程監(jiān)督”。2024年，如東局辦理的環(huán)境案件中，非現(xiàn)場案件占比為80．39％。
抓住機(jī)遇，把握交叉檢查機(jī)會。如東局認(rèn)真把握好每次交叉檢查的機(jī)會，積極輸送人才，強(qiáng)化合作，數(shù)次派人參與國家、省市環(huán)保交叉執(zhí)法檢查，在檢查中與兄弟單位的優(yōu)秀人才進(jìn)行交流，取長補(bǔ)短，并在檢查結(jié)束后，第一時間開展交叉檢查分享會，把在外檢查的經(jīng)歷與其他同事分享，促進(jìn)更多的同事執(zhí)法能力提升。
第三融：把練兵融入辦案之中
在日常監(jiān)管中，如東局秉持著“環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變差”的底線，對確實存在污染環(huán)境的違法行為，嚴(yán)厲打擊。
查案要細(xì)。如今的環(huán)境違法行為隱蔽性高，調(diào)查難度大，如東局執(zhí)法人員多維度、多方面地開展取證調(diào)查。今年上半年，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)某企業(yè)污水排口監(jiān)控探頭被人人為移動過后，通過回看大量歷史錄像、摸清人員作案規(guī)律后，在視頻監(jiān)控前蹲守了幾夜，終于在某晚發(fā)現(xiàn)該企業(yè)再次作案時趕赴現(xiàn)場一舉查獲。
辦案要快。一直以來如東局加強(qiáng)與公安部門合作，加大行刑銜接力度，對大案要案始終以雷霆之勢予以查處。其中帥某傾倒固體廢物案、某紙業(yè)公司篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)案充分發(fā)揮環(huán)保、公安融合戰(zhàn)隊作用，快速鎖定證據(jù)，第一時間移交公安刑事偵辦。
案卷質(zhì)量要高。既堅持案件辦得漂亮，也始終保持案件質(zhì)量，出臺《行政處罰案卷質(zhì)量提升工作方案》，明確辦理流程和辦理時限，通過五級審核機(jī)制全過程把控案件質(zhì)量。堅持“一案一評查、一案一反饋、一月一通報”評查機(jī)制，定期組織開展案卷質(zhì)量提升專題培訓(xùn)會，通報在案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，引以為鑒，提高全體執(zhí)法人員辦案能力和水平。截至目前，如東局未出現(xiàn)零分案卷和敗訴案件。
第四融：練兵融入服務(wù)之中
工作中，如東局有“橫眉冷對千夫指”的決絕，也有“俯首甘為孺子牛”的柔情，在面對優(yōu)化營商環(huán)境這個大課題時，如東局在全市率先出臺《關(guān)于首次發(fā)現(xiàn)的輕微環(huán)境違法行為給予提醒式執(zhí)法的實施意見》，對23種行為開展提醒式執(zhí)法，糾正企業(yè)環(huán)境違法行為。今年來，下達(dá)《提醒整改告知書》137份，約談企業(yè)50余次，均實現(xiàn)整改閉環(huán)。
持續(xù)開展免費(fèi)環(huán)保體檢活動，針對企業(yè)的痛點和需求，邀請環(huán)保專家與執(zhí)法人員一起，對100家重點企業(yè)開展“一站式”綠色義診，發(fā)現(xiàn)443個環(huán)境問題，形成100份體檢報告，不僅提高了執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，還提升了環(huán)保隊伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的水平。
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