四川省北川縣的電動重卡越來越多，背后有哪些奧秘？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《中國移動源環(huán)境管理年報（2023年）》顯示，我國重型貨車氮氧化物、顆粒物的排放量分別占機動車排放總量的76.1%和20.7%。重型貨車自身的特點，使其成為了我國交通領域污染治理的重點關(guān)注對象。
2023年11月，工信部、交通運輸部等八部委印發(fā)《關(guān)于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》，明確以北京、成都在內(nèi)的15個城市為試點，鼓勵因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用。同年12月，國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，強調(diào)重點區(qū)域公共領域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%，在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。
對純電動運載貨車在“配量權(quán)+通行權(quán)”方面實施豁免政策，有效推動了電動重卡的快速應用
受限于全國目前尚未大規(guī)模建立起充換電基礎設施等因素，當前新能源重卡主要用于中短途運營，應用場景較為有限，多集中在行駛范圍有限、路線及時間固定的港口、礦山、鋼鐵廠等礦產(chǎn)資源型地區(qū)。目前，四川省新能源重卡主要集中在成都、宜賓等沿江城市、老工業(yè)城市和區(qū)域中心城市。
綿陽市北川羌族自治縣礦產(chǎn)資源分布集中，縣內(nèi)礦產(chǎn)地主要分布于永安鎮(zhèn)—擂鼓鎮(zhèn)—曲山鎮(zhèn)—香泉鄉(xiāng)—通口鎮(zhèn)一線以南，礦產(chǎn)種類也多為建筑行業(yè)用料（如建筑用砂巖、水泥配料用頁巖等），多發(fā)往成都、德陽、綿陽等周邊地區(qū)，長期以來形成了固定的礦產(chǎn)資源中短途運輸路線。因此，在北川縣推廣電動重卡中短途運輸具備一定的現(xiàn)實基礎。
2019年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》，明確要求深化貨運領域“放管服”改革，除特殊區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。2023年，綿陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)綿陽市優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”三年行動方案（2023—2025 年）的通知》，進一步明確運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的具體方向。
對于大部分貨運企業(yè)而言，路權(quán)政策比成本政策的吸引力更高。北川縣結(jié)合自身資源儲量、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和交通運輸實際情況等，制定出臺《北川羌族自治縣關(guān)于鼓勵純電動運載貨車發(fā)展實施方案（試行）》，組織以生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、綜合執(zhí)法為主的礦產(chǎn)砂石資源開發(fā)秩序綜合整治工作領導小組（縣礦整辦）具體實施落實。
該方案以“配量權(quán)+通行權(quán)”為突破口制定措施，憑借在北川縣內(nèi)辦理登記的純電動運載貨車道路運輸證數(shù)量來核定可配發(fā)的砂石采運憑單量，貨運車輛憑砂石采運憑單在北川縣域內(nèi)通行。具體來說，登記總數(shù)在500輛車以內(nèi)的運輸企業(yè)，砂石采運憑單不限量；登記總數(shù)在1000輛車以內(nèi)的，砂石采運憑單配置3車次/天；登記總數(shù)在1000輛車以上的，砂石采運憑單配置2車次/天。同時，對符合標準的純電動運載貨車給予通行便利，除特殊區(qū)域外，原則上不得限行。
縣礦整辦根據(jù)全縣道路承載能力和運輸情況，在總量調(diào)控范圍內(nèi)對非電動礦產(chǎn)砂石采運憑單進行調(diào)減；對純電動運載貨車實施豁免，不納入企業(yè)運輸配量動態(tài)調(diào)減范圍。
北川縣對純電動運載貨車在“配量權(quán)+通行權(quán)”方面實施的豁免政策，激發(fā)起了當?shù)厥褂脗鹘y(tǒng)柴油貨車的砂石運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性，有效推動了縣內(nèi)電動重卡的快速應用。北川羌族自治縣某礦業(yè)有限公司和某物流有限公司北川分公司就是在此政策引導下自發(fā)使用電動重卡的企業(yè)。
采用電動重卡的經(jīng)濟賬和環(huán)境賬
2023年，徐州某物流有限公司北川分公司入駐北川縣承接當?shù)氐V產(chǎn)砂石運輸業(yè)務，為當?shù)毓べQ(mào)企業(yè)及周邊企業(yè)提供運輸配套服務。據(jù)公司負責人介紹，每年可替礦山企業(yè)節(jié)約20%—30%的運行成本。
北川羌族自治縣某礦業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事尾礦二次利用、尾礦再生精品骨料的生產(chǎn)企業(yè)。2023年，該公司淘汰35輛剛購置僅兩年的燃油汽車（國三、國四），引進徐州某物流有限公司北川分公司的新能源電動重卡200輛，并與其合作共籌資金，在礦業(yè)加工廠內(nèi)建設充電樁12臺及配套變壓站。充電設施不僅向自家貨車提供充電服務，也通過第三方平臺向社會電動重卡開放使用。自此，“礦業(yè)公司提供基礎設施建設場地—新能源貨車物流企業(yè)提供物流服務—向外來車輛提供充電運營服務”的新模式正式落地。
采用電動重卡進行短途運輸，前期需要投入一筆不小的資金。這不僅包括購置電動重卡的費用，還涉及到充電樁、變壓器建設，還需要找到一塊合適的建設用地，后期運營還涉及每月需繳納的變壓器座機費、10%左右的電損費（電力公司統(tǒng)計下桿電量，但外部客戶僅支付充電樁計量的用電量，中間存在約10%左右的電損需要企業(yè)自行承擔）、第三方運營服務費和電費等。按照四川省發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，2025年以前充電站項目可免除座機費，若2025年開始收取座機費后，每年一個充電站將會增加幾十萬元或上百萬元的運行成本（座機費收取按照22元/千瓦時計），這將導致充電站的運行成本難以收回，不利于新能源電動重卡發(fā)展。
除了高額的變壓器座機費以外，目前難以避免的下午峰電時間段內(nèi)的充電費也是一筆不小支出。據(jù)估計，峰電價格約1.5元/千瓦時，平價時段價格（加上第三方運營服務費）約為1.0元/千瓦時。但好在北川縣具有重載下坡可動能回收、空載上坡的特殊應用場景，12公里的路段可實現(xiàn)反充電補能25%左右。若使用電動重卡運輸貨物，平緩公路段每公里耗電1.5度，而下山每公里僅需0.8度電，可節(jié)約一大筆費用。
總體上看，目前選擇電動重卡的話，固定投資成本會增加，但運營成本會降低。
對于企業(yè)而言，純電重卡給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益近期看似乎還不太顯著，但長期來看是順應時代、社會發(fā)展要求的。而從環(huán)保角度來看，電動重卡的推廣應用對重點區(qū)域重點城市的空氣質(zhì)量持續(xù)改善和加快推進實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署起到了重要作用。
2023年，北川羌族自治縣某礦業(yè)有限公司淘汰了35輛燃油汽車，其中國三、國四燃油車各占50%，年通行里程約18萬公里，同時引進純電重卡200輛。據(jù)核算，每年可實現(xiàn)減少排放一氧化碳15.71噸、氮氧化物42.46噸、VOCs1.89噸、PM2.51.197噸。同時，每臺純電重卡每年能節(jié)省3.95萬升燃油消耗，共計能實現(xiàn)減少二氧化碳排放105.86噸。
電動重卡實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
重型卡車對運營效率和成本較為敏感，在電動重卡推廣初期，北川縣采取了一些激勵、補貼政策，通過引進物流平臺與當?shù)仄髽I(yè)合作，降低企業(yè)電動重卡一次性建設和未來運營成本，同時給予節(jié)假日、重污染天氣預警期間“配量權(quán)+通行權(quán)”等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)主動進行綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了電動重卡的突圍。但目前從四川省的情況來看，新能源純電重卡要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍存在以下三點問題：
一是用電高峰充電電價導致在川企業(yè)運營成本提高。白天時段，電動重卡出車率較高，充電時間往往集中在下午及晚間時段，部分時間按用電高峰電價收費。目前四川省工業(yè)用電高峰時段為10：00—12：00、15：00—21：00，而江蘇省工業(yè)用電高峰時段為8：00—11：00、17：00—22：00。對比而言，四川省下午的高峰時段偏長，用電高峰充電電價導致企業(yè)運營成本提高。為更好地引導電力用戶削峰填谷，服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，促進能源綠色低碳發(fā)展，可考慮采取分時電價激勵政策，將可再生能源發(fā)電的部分優(yōu)惠電價推廣至電動重卡用電方面，或者調(diào)整峰谷時段。
二是礦產(chǎn)資源性地區(qū)大規(guī)模充電站建設缺少合適的建設用地。由于充電站多需順道設置以便車輛充電補能，加之階梯電價原因，下半夜充電車輛普遍集中，充電站車輛停放容量需求增大。但在礦產(chǎn)資源性地區(qū)，沿路適于建設充電站的用地類型缺口較大，導致充電站建設布局緩慢，因此研究出臺新能源充電場（站）用地政策確有必要。
三是后期新能源充電項目座機費免除政策尚不明朗。按照四川省發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定，2025年以前充電站項目免除座機費。若2025年后開始加收座機費，預估每個充電站每年會增加幾十萬元或上百萬元運行成本。當前，四川省2025年后新能源充電項目座機費免除政策是否延續(xù)尚不明朗。而后期可能會增加的這筆費用，一定程度上導致一些有意愿替換電動重卡的企業(yè)持觀望態(tài)度，同時部分已完成電動重卡替換的企業(yè)也無心進一步增加電動重卡保有量規(guī)模。
作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院
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