【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部通報了第二批4個機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治典型案例，涉案檢驗機構(gòu)均因出具虛假檢驗報告涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。

為深入推進機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)監(jiān)管工作，持續(xù)保持對機動車檢驗機構(gòu)弄虛作假違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，自今年9月起，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)督管理總局等部門，在全國聯(lián)合部署深入開展了機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治工作。

自專項整治工作開展以來，受到社會各界的廣泛關(guān)注。本報記者圍繞社會關(guān)切的熱點話題，采訪了生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

問：機動車檢驗機構(gòu)為何是移動源管理的“最后一道閘門？

答：《中國移動源環(huán)境管理年報（2023年）》顯示，汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM占比超過90%。

當(dāng)前移動源超標(biāo)排放對大氣污染貢獻日益凸顯，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善。尤其是柴油貨車，成為橫跨東西、縱貫?zāi)媳?，穿梭于大街小巷的主力軍，?shù)量眾多。目前，我國柴油貨車保有量達3000多萬輛，其NOx排放量超過汽車排放總量的80%。這不僅對環(huán)境造成嚴(yán)重影響，對人體健康也產(chǎn)生潛在威脅。

機動車檢驗機構(gòu)作為移動源管理的“最后一道閘門”，承擔(dān)著移動源污染防控的重要職能。按照《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，“在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛”。因此，從法律角度來講，機動車排放檢驗機構(gòu)的檢測工作，屬于強制檢測措施，其承擔(dān)著及時了解機動車尾氣排放情況、督查車主及時保養(yǎng)車輛、確保車輛能達標(biāo)上路等職能。

然而，隨著機動車檢驗機構(gòu)數(shù)量的不斷激增和惡性競爭的出現(xiàn)，部分檢驗機構(gòu)受利益驅(qū)動，通過篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)等弄虛作假方式提高車輛通過率，嚴(yán)重影響了機動車檢驗市場的生態(tài)環(huán)境。

目前，由于部分機動車檢測機構(gòu)的不規(guī)范檢測，已導(dǎo)致一些排放不達標(biāo)車輛堂而皇之出現(xiàn)在道路上，在很大程度上降低了機動車減排的效果?？梢哉f，機動車檢驗機構(gòu)的檢驗數(shù)據(jù)不僅是超標(biāo)車輛的判定依據(jù)，也是推進老舊汽車淘汰報廢、高排放車輛深度治理的重要參考依據(jù)。真實有效的檢驗數(shù)據(jù)不管是對環(huán)境管理還是對管理決策都至關(guān)重要。

因此，有人形象地將環(huán)境檢測譽為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的“耳目”，如果檢測數(shù)據(jù)造假，將導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作“耳不聰、目不明”。所以，要有效發(fā)揮機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)的職能，就必須要保證其檢測數(shù)據(jù)真實。

問：機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)應(yīng)該怎么做？

答：機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)應(yīng)該加強日常管理和運營，主要做好以下幾方面：

第一，遵循相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格遵守《大氣污染防治法》《道路交通安全法》等，確保檢驗結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。

第二，加強資質(zhì)認(rèn)定管理。確保機構(gòu)及關(guān)鍵崗位人員具備《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件。定期進行資質(zhì)復(fù)審，確保資質(zhì)持續(xù)有效。

第三，開展人員管理與培訓(xùn)。制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，確保所有檢驗人員具備相應(yīng)的資格能力和上崗證書，提升員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

第四，重視設(shè)備管理與維護。選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的檢測設(shè)備，定期對設(shè)備進行性能評估和更新?lián)Q代，淘汰落后設(shè)備，定期對設(shè)備進行校準(zhǔn)、核查和維護，確保設(shè)備處于正常、良好狀態(tài)。

從第二批4個機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治典型案例可以看出，一些檢驗機構(gòu)為牟取利益，與相關(guān)方惡意串通，使用高科技作弊手段出具虛假檢驗報告。比如，檢驗機構(gòu)與軟件公司串通造假，多次出具虛假報告，多家檢驗機構(gòu)集體作弊，檢驗領(lǐng)域多方形成作弊利益鏈等。最后，均涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，獲得應(yīng)有的懲罰。

因此，機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)要積極落實主體責(zé)任，提高企業(yè)守法意識和自律水平，加強日常檢驗管理，確保檢驗過程規(guī)范有效、檢驗結(jié)果客觀真實，才是正確之路。

問：怎樣有效遏制機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)弄虛作假行為？

答：要想有效遏制機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)弄虛作假，需要從以下多方面入手。

一是要加強監(jiān)管。監(jiān)管部門一方面要開展全面排查整治，確保檢查項目不遺漏，重點環(huán)節(jié)不缺項，把問題查清、查實、查透。另一方面，要針對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、拉條掛賬，逐項推動整改，并確保整改工作落實到位。

二是要重點打擊。當(dāng)前，要集中精力重點打擊十類弄虛作假的典型違法違規(guī)機構(gòu)。對于涉嫌弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消檢驗檢測資質(zhì)資格。構(gòu)成犯罪的，要及時移送公安機關(guān)或司法機關(guān)處理。

三是要切斷利益鏈條。要重點切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，切斷虛假維修和作弊檢驗的利益鏈，杜絕檢驗與維修機構(gòu)沆瀣一氣。

四是要建立長效機制。要充分發(fā)揮生態(tài)、公安、交通、市場等部門聯(lián)動執(zhí)法的監(jiān)管合力，進一步提高對第三方機構(gòu)弄虛作假的監(jiān)管能力、處罰力度和治理水平，建立和完善監(jiān)管長效機制，推動機動車檢驗領(lǐng)域健康、有序發(fā)展。

五是要提升技術(shù)防控水平。充分利用高新技術(shù)手段，采用先進防作弊技術(shù)及造假線索識別技術(shù)等，對機動車檢驗機構(gòu)整個檢測過程進行實時的監(jiān)視和檢查，阻斷機動車排放造假源頭，發(fā)現(xiàn)問題堅決查處，逐步形成不敢、不能、不想弄虛作假的良好生態(tài)環(huán)境。

六是要加強宣傳。通過加大機動車檢驗機構(gòu)弄虛作假環(huán)境違法典型案件宣傳力度，充分發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，保障檢測數(shù)據(jù)真實可靠，助力打造規(guī)范、公正、有序運行的機動車排放檢驗檢測市場。

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