【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】揚塵污染一直是制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的“老大難”問題。江蘇省徐州市以改善空氣質(zhì)量為核心，緊抓降低顆粒物濃度主線，厘清各級政府及相關職能部門職責權限，通過揚塵污染防治為“小切口”制定了《徐州市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。

日前，經(jīng)江蘇省十四屆人大常委會第十一次會議審議批準，將于2024年12月1日正式施行。

明確部門職責，消除“監(jiān)管真空”

在實際工作中，礦山開采、宕口修復造成的揚塵問題，是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管還是自然資源和規(guī)劃部門監(jiān)管，由于上位法沒有明確規(guī)定，導致出現(xiàn)監(jiān)管空白。此外，還有一些性質(zhì)不同的建設用地監(jiān)管主體也不明確?；ハ嗤普喅镀げ恍?，管理“留白”更不行，明確劃分各自職責顯得尤為重要。

為避免“多頭執(zhí)法”和“監(jiān)管真空”，《條例》分別為政府及相關部門建立了一套較為科學的管理體系。政府層面上，構建了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級管理體制，統(tǒng)籌開展揚塵污染防治工作。同時，《條例》規(guī)定，開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機構協(xié)助政府有關部門或者按照授權負責揚塵污染防治工作，充分發(fā)揮村（居）民委員會的基層組織作用。部門層面上，構建揚塵污染防治的“1+N”監(jiān)督管理模式，即生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和各重點行業(yè)主管部門監(jiān)督管理相結合，逐項明確相關部門職責。

實行源頭分類，細化防治措施

揚塵污染源具有復雜性，各行業(yè)、各領域技術規(guī)范要求、施工工藝不同，無法達到統(tǒng)一防治要求。針對徐州市揚塵污染的特點，《條例》在總結實踐經(jīng)驗基礎上，對建設工程施工、道路運輸、考古發(fā)掘等11類揚塵污染源源頭，逐條細化明確了防治措施，突出污染防治工作的針對性和實效性。

為解決長期困擾揚塵“反復治、治反復”的問題，徐州市生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門開展揚塵污染源調(diào)查，確定并公布年度重點揚塵污染源，對于被列為重點揚塵污染源的單位進行重點監(jiān)管、重點突破，以點帶面實現(xiàn)揚塵污染防治的科學管理與高效控制。目前，已接入項目403家，接入1870輛工程車管理數(shù)據(jù)?！稐l例》規(guī)定，符合條件的工地、場地安裝揚塵監(jiān)測監(jiān)控設備，與有關監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。同時，建立揚塵污染防治智慧監(jiān)管信息共享系統(tǒng)，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等措施，通過大數(shù)據(jù)手段助力揚塵污染防治。

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