江蘇法院以經(jīng)典案例創(chuàng)建環(huán)境案件裁判規(guī)則和執(zhí)行方式
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在“非法捕撈鰻魚苗案”中，在全國首次判決鰻魚苗收購者、販賣者與捕撈者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，從源頭切斷非法利益鏈；在全國首例由省政府作為原告提起的海德公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件中，判決準(zhǔn)許企業(yè)分期繳納環(huán)境修復(fù)費用，推進(jìn)破解“案件執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營難、案件不執(zhí)行環(huán)境修復(fù)難”的“兩難”問題……近年來，江蘇省各級人民法院積極作為，以經(jīng)典案例為引領(lǐng)，構(gòu)建起一套全面有效的環(huán)境案件裁判規(guī)則和執(zhí)行方式，為各類生態(tài)環(huán)境權(quán)益的保護(hù)提供了堅實的司法保障。
確立裁判規(guī)則，提升違法成本
在環(huán)境司法實踐中，江蘇法院注重從源頭上預(yù)防和懲治環(huán)境違法行為。
一方面，通過確立懲罰性賠償裁判規(guī)則，江蘇法院對多次違法排污的企業(yè)實施嚴(yán)厲打擊。在“徐州某造紙公司偷排污水案”中，法院不僅依據(jù)查獲量計算排污量，還以四倍標(biāo)準(zhǔn)計算環(huán)境修復(fù)費用，大大提高了企業(yè)的違法成本。
另一方面，江蘇法院還確立了全鏈條追責(zé)裁判規(guī)則，對非法捕撈、非法狩獵等犯罪行為實施全鏈條打擊，有效切斷了非法利益鏈。在“非法捕撈鰻魚苗案”中，法院判決鰻魚苗收購者、販賣者與捕撈者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，從源頭上杜絕了非法捕撈行為。
此外，江蘇法院還注重對環(huán)境損失的整體性認(rèn)定。在“王某生態(tài)破壞民事公益訴訟案”中，法院不僅要求王某賠償?shù)V產(chǎn)資源直接損失，還責(zé)令其承擔(dān)生物棲息環(huán)境破壞、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境要素?fù)p害賠償責(zé)任。這一舉措充分體現(xiàn)了江蘇法院在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的全面性和系統(tǒng)性。
強(qiáng)化證據(jù)規(guī)則，破除追責(zé)阻礙
為了有效追究環(huán)境違法行為人的責(zé)任，江蘇法院在證據(jù)規(guī)則方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。
在“徐州市人民檢察院訴蘇州某工藝品有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案”中，江蘇法院確立了“環(huán)境信息不利推定”證據(jù)規(guī)則。即，當(dāng)被告拒不提供應(yīng)當(dāng)持有的環(huán)境信息時，法院將依法認(rèn)定原告提出的不利于被告的主張成立。這一規(guī)則有效解決了環(huán)境訴訟中信息不對稱的問題，為原告提供了更為有力的證據(jù)支持。
此外，江蘇法院還確立了“船舶污染綜合認(rèn)定”證據(jù)規(guī)則。在“武漢某江海貿(mào)易有限公司、向某等12人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案”中，法院根據(jù)船舶航行軌跡、污染防治設(shè)施運行狀況、污染物處置去向等多方面證據(jù)，綜合認(rèn)定了違法排放污染物的行為及其造成的生態(tài)環(huán)境損害。這一規(guī)則有效破解了航運船舶偷排含油污水取證難、損害后果認(rèn)定難的問題。
創(chuàng)新執(zhí)行方式，實現(xiàn)生態(tài)有效修復(fù)
在執(zhí)行環(huán)節(jié)，江蘇法院同樣展現(xiàn)出了創(chuàng)新和務(wù)實的精神。
通過首創(chuàng)“技改抵扣”方式，江蘇法院引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，有效減少了環(huán)境污染。在“常隆公司環(huán)境污染案”中，法院判決準(zhǔn)許企業(yè)以技術(shù)改造資金抵扣部分損害賠償資金，這一舉措不僅減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，還促進(jìn)了企業(yè)的綠色發(fā)展。
同時，江蘇法院還首創(chuàng)了“分期付款”方式。在“海德公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案”中，法院判決準(zhǔn)許企業(yè)分期繳納環(huán)境修復(fù)費用，這一舉措有效解決了案件執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營難、案件不執(zhí)行環(huán)境修復(fù)難的“兩難”問題。
此外，江蘇法院還首創(chuàng)了“現(xiàn)金+全域修復(fù)”賠償方式。在“勝科公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案”中，法院依法準(zhǔn)許排污企業(yè)以實施替代性生態(tài)修復(fù)項目的方式抵扣部分損害賠償金，實現(xiàn)了“一地污染、全域修復(fù)”的目標(biāo)。所實施的一批替代性修復(fù)項目惠及長江江蘇全段，歷時3年督促企業(yè)全額履行了5.2億元長江大保護(hù)“最嚴(yán)罰單”。這一案例獲評2023年度中國法治實施十大事件。
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