上海徐匯打贏一場汽修行業(yè)非法處置危廢 “阻擊戰(zhàn)”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“去年，我們打了一場‘漂亮仗’，此次全國通報表揚(yáng)是大隊的榮譽(yù)，是對大家的認(rèn)可和褒獎，我們要珍惜榮譽(yù)，更要為之持續(xù)奮斗。”日前，在上海市徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局的會議室里一場特殊的通報宣讀儀式正在舉行，徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記周兆勇慷慨激昂地動員講話，讓大家都精神振奮。
2023年，上海市徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊聯(lián)動公安、檢察機(jī)關(guān)成功查處了一起汽車保養(yǎng)店將廢機(jī)油出售給非法收油社會人員的案件，并完成行刑對接程序，移送公安機(jī)關(guān)立案，對徐匯區(qū)內(nèi)汽修行業(yè)非法處置危險廢物行為起到了震懾作用。生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于對2023年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動表現(xiàn)突出集體和個人予以表揚(yáng)的通報》，大隊成為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)唯一的名單內(nèi)受表揚(yáng)單位。
當(dāng)問及“能成為這個唯一，大隊有什么過人之處”時。“非常難得。”徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長肖慧奇剛勁有力地說出了這四個字。接著她分析道，首先是難得一遇，上海管理秩序總體較好，徐匯區(qū)又是中心城區(qū)，極少有發(fā)生兩類違法犯罪案件；其次是難在發(fā)現(xiàn)問題，從辦案中感受到，兩類違法犯罪的隱蔽性很高，加上深入開展調(diào)查難度大，掐準(zhǔn)問題線索十分不易；此外是難在取得成效，執(zhí)法隊員憑借自己敏銳的感知和過硬的專業(yè)能力，成功固定犯罪證據(jù)，完成了行刑對接流程，規(guī)范了行業(yè)秩序。最后是難得形成合力，在辦案過程中得到了公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等的大力支持，為有力打擊違法犯罪提供了支持保障。
火眼金睛，從數(shù)據(jù)對比中發(fā)現(xiàn)深藏的端倪
隨著市民生活水平的提高，汽車也走進(jìn)了千家萬戶，隨之而來，汽車修理保養(yǎng)店也大量出現(xiàn)，在徐匯區(qū)內(nèi)的汽修店有250多家，因為涉及機(jī)油零件等危險廢物處置，這些店鋪一直是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管的重點。
長期在一線從事執(zhí)法服務(wù)的二中隊隊長趙如介紹，此前一直有感覺，部分從業(yè)人員法律意識淡薄，存在為蠅頭小利違法違規(guī)處置危險廢物的行為，但是因無法確認(rèn)相關(guān)單位危險廢物具體的產(chǎn)生量，對于涉嫌違法的行為僅僅只能定性而無法定量。
“有一天在某汽修店內(nèi)，檢查危廢臺賬時，一張進(jìn)貨單給了我們啟發(fā)。”趙如說，要是能掌握到進(jìn)貨量，減去庫存量，就可以知道在經(jīng)營中用了多少機(jī)油，就能判定汽修店是否違規(guī)處理機(jī)油。但是，給汽車保養(yǎng)使用的機(jī)油體量與從車?yán)飺Q出來的廢機(jī)油量是否存在關(guān)系，當(dāng)時心里還沒有底。
隨后，趙如和同事帶著疑問，找了幾家4S店，向技術(shù)人員請教，求證得知二者確實存在一定比例關(guān)系后，就有了掐準(zhǔn)問題線索的思路，下決心要讓汽修店非法處置危廢背后的黑色利益鏈暴露出來。
帶著論證的心態(tài)，去年7月，趙如和同事從上海市危險廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱市危廢管理系統(tǒng)）內(nèi)調(diào)閱了全區(qū)危廢處置單位近期數(shù)據(jù)，又從某汽修品牌商自有管理系統(tǒng)調(diào)閱了徐匯區(qū)內(nèi)加盟店近期進(jìn)貨量，一經(jīng)比對，果然發(fā)現(xiàn)其中有兩家加盟店的廢機(jī)油正規(guī)渠道處置量與實際產(chǎn)生量有較大出入，存在違法處置危險廢物的可能。
果斷行動，非法處置危廢的事實浮出水面
對比數(shù)據(jù)顯示，僅一段時間，兩家店不明去向的廢機(jī)油量就不在少數(shù)，若拉長時間跨度來看，非法處置的體量相當(dāng)巨大。
趙如和同事意識到事態(tài)的嚴(yán)重性，隨即向大隊領(lǐng)導(dǎo)匯報。在綜合研判情況后，決定立即與區(qū)檢察院取得聯(lián)系，申請對兩家汽修店展開聯(lián)合調(diào)查。鑒于相關(guān)法律規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上即被認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，可以依法追究其刑事責(zé)任。他們又聯(lián)系品牌商調(diào)取了兩家店3年的數(shù)據(jù)與市危廢管理系統(tǒng)進(jìn)行比對，初步確定兩汽修店違法處置的危廢總量都超過3噸，達(dá)到移交公安機(jī)關(guān)刑事立案偵查標(biāo)準(zhǔn)。
大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊迅速前往兩家汽修店進(jìn)行現(xiàn)場勘察，仔細(xì)核驗危險廢物臺賬記錄，并與現(xiàn)場危廢倉庫內(nèi)現(xiàn)存危廢進(jìn)行比對。檢查發(fā)現(xiàn)，其中一家汽修單位危廢臺賬與現(xiàn)場實際情況有嚴(yán)重出入，無法反映危險廢物管理的實際情況。
“在開始調(diào)查詢問，這家汽修店負(fù)責(zé)人還很抵觸，當(dāng)我們亮出數(shù)據(jù)對比證據(jù)時，他才松了口，說怎么也不會想到我們能通過數(shù)據(jù)揭開行業(yè)的秘密。”趙如告訴記者。
鐵證面前，汽修店負(fù)責(zé)人承認(rèn)危廢臺賬系偽造，曾多次將廢礦物油出售給社會人員，并向執(zhí)法隊員提供了微信轉(zhuǎn)賬記錄。
另一汽修店同樣承認(rèn)有3噸以上廢礦物油去向不明，可能由員工私下售賣給社會人員。
行刑對接，阻斷非法倒賣危險廢物的“黑鏈條”
案件的真相脈絡(luò)逐步清晰，是止步于此，還是刨根問底？牢記肩負(fù)的守護(hù)綠水青山使命和責(zé)任，大隊支部一班人下決心要打掉整個“黑鏈條”，給不法分子以嚴(yán)懲。
于是，大隊主動聯(lián)系區(qū)檢察院、公安局，多次召開案情交流會，討論研究處理方案。在征得同意意見后，大隊啟動行刑對接程序，將案件材料移送至區(qū)公安局立案調(diào)查。
公安部門利用其中一家汽修店提供的微信信息，鎖定了收購危險廢物的司機(jī)與車輛的位置信息，根據(jù)其行動軌跡發(fā)現(xiàn)，該犯罪嫌疑人長期行動于浦東新區(qū)與江蘇省昆山市之間。
去年10月11日，定位顯示這一車輛正位于浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)區(qū)域，大隊執(zhí)法人員配合公安立即出發(fā)開展進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)天上午于秋霞路發(fā)現(xiàn)了運(yùn)輸車輛，然而，收油人卻不知所蹤。執(zhí)法人員當(dāng)即決定開始蹲守，卻久久不見司機(jī)，至當(dāng)日中午12點多，執(zhí)法人員和公安決定留部分人員繼續(xù)蹲守，安排人員去購買午飯，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)執(zhí)法人員正在車中準(zhǔn)備吃盒飯時，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)——收油人引著一輛貨拉拉向自己的貨車上裝卸廢礦物油，執(zhí)法人員立即做好視頻記錄。之后，收油人驅(qū)車離開，執(zhí)法人員配合公安繼續(xù)追蹤涉事車輛，試圖了解更多線索。在追蹤約半小時后，因擔(dān)心收油人上高架后難以截停，最終于浦東新區(qū)張東路孫建路路口抓獲收油人，并由專人看管收油人將涉事車輛開回徐匯區(qū)經(jīng)偵支隊接受調(diào)查。
當(dāng)天下午，收油人供述收購來的廢礦物油均會運(yùn)往江蘇太倉收油點進(jìn)行銷售，兵貴神速，執(zhí)法人員與公安部門當(dāng)即決定前往太倉開展調(diào)查，固定證據(jù)。傍晚6點多，執(zhí)法人員與公安部門在收油人的指引下，鎖定了太倉違法收油點的位置，固定照片證據(jù)。當(dāng)晚9點多，執(zhí)法人員繼續(xù)配合公安部門對收油人進(jìn)行調(diào)查詢問，鎖定了收油人的違法行為，為公安部門進(jìn)一步偵辦打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)晚11點多，執(zhí)法人員配合公安機(jī)關(guān)對違法收油人實施刑事拘留。自此，打擊汽修行業(yè)非法處置危廢的行動取得階段性勝利。
“處理好這個案件不是終點，對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，用好本案經(jīng)驗打擊同類違法行為，都需要做好‘后半篇文章’。”大隊長金永峰介紹，目前大隊正對汽修行業(yè)危險廢物管理開展培訓(xùn)教育，一方面用好這次典型案例做好警示教育，另一方面聯(lián)合區(qū)內(nèi)管理比較正規(guī)的汽修店打造危廢處置“樣板間”進(jìn)行示范，引導(dǎo)整個行業(yè)走向正規(guī)合法道路。此外，大隊還注重固化本次辦案經(jīng)驗，總結(jié)出汽修行業(yè)執(zhí)法“五步法”等模塊化執(zhí)法方法。目前，從數(shù)據(jù)分析角度查找違法線索的方法已應(yīng)用到對醫(yī)療機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的執(zhí)法當(dāng)中。
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