鑄造業(yè)該如何治氣？江蘇姜堰的做法值得借鑒
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】從“鐘鳴鼎食”的青銅時(shí)代起，鑄造就已出現(xiàn)在人類的生產(chǎn)活動(dòng)中，并作為一門古老的技術(shù)傳承千年。時(shí)至今日，鑄造作為裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，既是眾多主機(jī)產(chǎn)品和高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也為新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。但部分鑄造企業(yè)工藝落后、污染重，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不相符合。推進(jìn)鑄造綠色轉(zhuǎn)型，既是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，也是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
治氣是鑄造行業(yè)的“老大難”問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)鑄造行業(yè)污染治理重視程度大幅提高，但整治成效仍有較大提升空間，這與鑄造行業(yè)本身的特點(diǎn)有一定關(guān)系。
鑄造行業(yè)體量大，企業(yè)規(guī)模小，治理水平較低。我國(guó)鑄件產(chǎn)量連續(xù)20多年居全球首位，占全球總產(chǎn)量的45%以上。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鑄造企業(yè)達(dá)兩萬(wàn)余家，主要分布在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，而且，平均年產(chǎn)量低于2000噸、能耗高、污染重、生產(chǎn)粗放等問(wèn)題突出的小企業(yè)占比高。
鑄造企業(yè)的排污環(huán)節(jié)多，加之在夜間生產(chǎn)，監(jiān)管難度大。鑄造企業(yè)排放的污染因子較多，除煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物外，還包含苯、甲苯、酚等，而且無(wú)組織排放節(jié)點(diǎn)多，廢氣濃度低、氣量大，治理難度較高。為錯(cuò)峰用電，鑄造企業(yè)多在夜間生產(chǎn)，易導(dǎo)致夜間污染高值、廢氣擾民等問(wèn)題。
部分地方和企業(yè)發(fā)展理念仍未根本轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)仍盲目追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)保治理，治污主體責(zé)任落實(shí)不到位，甚至存在手續(xù)不完備、擅自擴(kuò)能擴(kuò)項(xiàng)、治理設(shè)施不正常運(yùn)行等違法違規(guī)問(wèn)題。有的地方擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不愿動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致整治成效不佳。
鑄造行業(yè)治理的姜堰實(shí)踐
作為鑄造大省，江蘇省近年來(lái)大力推進(jìn)鑄造行業(yè)綜合整治與高質(zhì)量發(fā)展。其中，江蘇省泰州市姜堰區(qū)以壯士斷腕的決心，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鑄造行業(yè)煥新，探索出一條以中小微企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。
一是精準(zhǔn)整治。全面摸準(zhǔn)鑄造企業(yè)家底，逐家企業(yè)綜合評(píng)估，形成“一企一策”整治方案。“不搞‘一刀切’、但要切一刀”，依法依規(guī)關(guān)停退出87家不符合要求的企業(yè)，推動(dòng)109 家企業(yè)整治提升。
二是強(qiáng)化激勵(lì)。對(duì)關(guān)停退出類企業(yè)，出臺(tái)補(bǔ)償措施，騰出的污染物排放指標(biāo)進(jìn)入全區(qū)總量庫(kù)；對(duì)整治提升類企業(yè)，組織專家提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，安排約1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撬動(dòng)企業(yè)投入近5億元實(shí)施技術(shù)改造、流程再造、設(shè)備更新。
三是注重長(zhǎng)效。規(guī)劃建設(shè)小微精鑄園，為中小微企業(yè)提供發(fā)展空間。建設(shè)表面處理中心、制芯中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)綠色發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
通過(guò)整治，姜堰區(qū)鑄造行業(yè)大氣污染物排放濃度降至原先的一半，環(huán)境信訪量下降約90%，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，綜合利潤(rùn)增加約30%。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)發(fā)展理念也發(fā)生了變化，從原先的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，到現(xiàn)在進(jìn)行全面改造提升，深刻認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)鑄造行業(yè)綠色化改造
當(dāng)前，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地加快培育新動(dòng)能、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要遵循。筆者認(rèn)為，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能把鑄造等傳統(tǒng)行業(yè)當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出，而要努力推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)在高端化、智能化、綠色化改造中釋放新活力。在這個(gè)過(guò)程，既要堅(jiān)持“關(guān)停淘汰一批、技改提升一批、整合入園一批”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要落實(shí)落細(xì)治理要求，實(shí)現(xiàn)全流程、全方位提升。
一是加大外部壓力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為底線要求，全面提升企業(yè)污染治理水平。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)鑄造行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化夜間執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處超標(biāo)排放、治理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行、在線監(jiān)控弄虛作假等問(wèn)題。推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”模式，推進(jìn)建立智慧監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段提高監(jiān)管效能。
二是抓住有效助力。抓住大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)淘汰污染型、粗放型舊設(shè)備，更新數(shù)字化、智能化、綠色化的新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，推動(dòng)布局分散、治污基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集群化發(fā)展，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”要求，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施可再生能源替代，實(shí)現(xiàn)能源清潔化轉(zhuǎn)型。
三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)企業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造等項(xiàng)目，加大資金支持力度，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等政策，緩解企業(yè)治污資金壓力。對(duì)治理水平高的企業(yè)，依規(guī)實(shí)施環(huán)保稅減征、支持評(píng)選綠色領(lǐng)軍企業(yè)、重污染天氣應(yīng)急管控豁免等。對(duì)整治成效明顯的地方，在排污總量指標(biāo)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)地方政府和企業(yè)積極性。
四是發(fā)揮標(biāo)桿引力。推廣綠色工藝、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)綠色方式貫穿鑄造生產(chǎn)全流程。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無(wú)組織排放控制、治污設(shè)施運(yùn)行效果等，培育一批環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平的環(huán)保標(biāo)桿鑄造企業(yè)。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，互學(xué)互鑒、對(duì)標(biāo)挖潛，引領(lǐng)行業(yè)環(huán)保水平提升。
作者單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院
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