碳足跡管理國際“行情”，一起了解一下！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會等多部門近日印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），其中提出，要從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則、促進國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。
與國際銜接，首先要了解國際上的發(fā)展趨勢。當前，國際上在產(chǎn)品碳足跡方面的具體進展情況如何？本報進行了梳理。
什么是產(chǎn)品碳足跡
碳足跡（Carbon FootPrint，CFP）是指由個人、組織、事件或產(chǎn)品直接和間接造成的溫室氣體（GHG）排放總量，以二氧化碳當量（CO2e）表示。
目前，碳足跡可以按照其應(yīng)用層面分成國家碳足跡、城市碳足跡、組織碳足跡、企業(yè)碳足跡、家庭碳足跡、產(chǎn)品碳足跡以及個人碳足跡。其中，產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應(yīng)用最廣的概念。
產(chǎn)品碳足跡（Product Carbon Footprint，PCF）是指產(chǎn)品的整個生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。對于企業(yè)而言，確定產(chǎn)品碳足跡是減少企業(yè)碳排放行為的第一步，有助于企業(yè)真正了解產(chǎn)品對氣候變化的影響，并由此采取可行的措施減少供應(yīng)鏈中的碳排放。對于出口制造企業(yè)而言，開展產(chǎn)品碳足跡計算是提高國際競爭力，打破國際碳稅壁壘的必由之路。
2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》提出，到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。
到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。
國際上產(chǎn)品碳足跡的主要核算方法
目前，國際上具有代表性的一種產(chǎn)品碳足跡管理體系是生命周期評價法（LCA）。作為一種系統(tǒng)方法，LCA覆蓋了從原材料提取、生產(chǎn)、運輸、使用，到廢棄和回收處理等所有階段，通過評估產(chǎn)品在整個生命周期（從材料開采到廢物處理）造成的環(huán)境負擔，實現(xiàn)全過程碳足跡管控。
生命周期評價作為環(huán)境管理工具已歷經(jīng)多年發(fā)展，1990年由國際環(huán)境毒理與化學(xué)學(xué)會（SETAC）正式提出，目前在歐美多個國家得到廣泛應(yīng)用。
2003年，歐盟委員會將LCA確定為評估產(chǎn)品潛在環(huán)境影響的最佳框架。2009年，歐盟出臺生態(tài)設(shè)計指令，要求企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品生命周期各個階段的資源使用。2023年，歐盟的《新電池規(guī)定》正式生效，強制要求所有進入歐盟市場的電池企業(yè)采用LCA體系下的環(huán)境足跡PEF方法（Product Environmental Footprint）進行產(chǎn)品碳足跡計算。
依據(jù)方法的系統(tǒng)邊界設(shè)定和模型原理的不同，目前比較常用的生命周期評價方法可以分為過程生命周期評價（Process—based，PLCA）、投入產(chǎn)出生命周期評價（Input—outputLCA，I—OLCA）、混合生命周期評價（Hybrid—LCA，HLCA）三類。
過程生命周期評價是目前主流的評價方法。對于微觀層面（具體產(chǎn)品或服務(wù)方面）的碳足跡計算，一般釆用過程生命周期法居多。
投入產(chǎn)出生命周期評價克服了過程生命周期評價方法中邊界設(shè)定和清單分析存在的弊端，引入了經(jīng)濟投入產(chǎn)出表。此方法一般適用于宏觀層面（如國家、部門、企業(yè)等）的計算。
混合生命周期評價是一種將過程生命周期評價和投入產(chǎn)出生命周期評價相結(jié)合的生命周期評價方法。這種方法的優(yōu)勢在于不但可以規(guī)避截斷誤差，又可以比較有針對性評價具體產(chǎn)品及其整個生命周期階段（使用和廢棄階段）。但因?qū)?shù)據(jù)和計算要求較高、構(gòu)建模型難度較大，尚未大規(guī)模實踐。
《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案 》明確，下一步，我國將立足國情做好產(chǎn)品碳足跡國際通用核算方法和標準本地化工作。本地化工作究竟如何落地和實施，各方拭目以待。
國際上產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策標準
目前，國際上關(guān)于的碳足跡量化標準主要有ISO 14040/14044、ISO 14064（1—3）、GHG Protocol、PAS 2050、ISO 14067等。
2006年，國際標準化組織（ISO）首次制定了ISO 14040和ISO 14044兩項標準，后又經(jīng)過多次修訂完善。這兩項標準共同構(gòu)成了生命周期評價（LCA）的框架和方法。
ISO 14040標準主要是為了提供生命周期評價的一般原則和框架，確保評價的可比性、透明度和科學(xué)性。標準規(guī)定了生命周期評價的定義、目的和范圍，并提供了評價過程的指導(dǎo)原則。強調(diào)了LCA應(yīng)該采用綜合性的方法，考慮產(chǎn)品或服務(wù)的整個生命周期，從原材料采集、生產(chǎn)、使用階段，到廢棄處理等環(huán)節(jié)。ISO 14044標準進一步細化了生命周期評價的具體要求和指南，以便實施和進行LCA的操作。標準明確了LCA的步驟和方法，包括目標和范圍的確定、生命周期庫的建立、數(shù)據(jù)采集與處理、結(jié)果解釋等。提供了關(guān)于如何選擇功能單元、系統(tǒng)邊界、生命周期階段、影響類別等方面的指導(dǎo)。
2006年，國際標準化組織發(fā)布ISO 14064系列標準，并于2018年和2019年進行修訂，ISO 14064—1《溫室氣體—第一部分：組織層面上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范性指南》詳細規(guī)定了設(shè)計、開發(fā)、管理和報告的組織或公司GHG清單的原則和要求。ISO 14064—2《溫室氣體—第二部分：項目層面溫室氣體排放減量和清除增量的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)范性指南》著重討論旨在減少GHG排放量或加快溫室氣體的清除速度的項目（如碳吸收和儲存項目）。ISO 14064—3《溫室氣體—第三部分：溫室氣體聲明審定和核查的規(guī)范性指南》闡述了實際驗證過程，規(guī)定了核查策劃、評估程序和評估溫室氣體等要素，適用于組織或獨立的第三方機構(gòu)進行報告驗證及索賠。
2009年，世界資源組織和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會首次發(fā)布GHG Protocol（溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標準）修訂稿，2012年發(fā)布了最終版，在歐洲和北美各國得到了比較廣泛的應(yīng)用。我國為了應(yīng)對氣候變化，將其核算方法體系引入到了中國，并進行了部分行業(yè)領(lǐng)域的中國化修訂，通過采用溫室氣體計量和管理的綜合方法，可以幫助企業(yè)清晰梳理溫室氣體排放情況，設(shè)立較為合理的減排目標，最終使企業(yè)減少溫室氣體排放。具體可為產(chǎn)品整個life cycle（生命周期）碳排放盤查提供標準方法，包括整個供應(yīng)鏈，從而幫助企業(yè)或組織減少在產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售以及使用環(huán)節(jié)中的碳排放。
2011年，英國標準協(xié)會發(fā)布的《PAS 2050:2011商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》規(guī)定了企業(yè)到企業(yè)（B2B）和企業(yè)到消費者（B2C）兩種評價方法。它是以生命周期評價方法為基礎(chǔ)建立的，實現(xiàn)了使用一種統(tǒng)一的方法評價商品和服務(wù)在其整個生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量的愿望，從而使組織、企業(yè)和其他利益相關(guān)者受益。
2018年，國際標準化組織（ISO）發(fā)布了《ISO 14067：2018溫室氣體—產(chǎn)品碳足跡—量化要求及指南》，這是一項國際公認的用于量化產(chǎn)品碳足跡的標準，規(guī)定了量化和報告產(chǎn)品碳足跡的原則、要求和指南。
有專家指出，“他山之石，可以攻玉”，國際上一些碳足跡相關(guān)標準已經(jīng)實施多年，并對市場產(chǎn)生了深遠的影響。因此，在我國構(gòu)建自主碳足跡標準體系的過程中，需高度重視現(xiàn)有國際標準體系。目前我國正在研究制定的國家標準《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》正是參考借鑒了《ISO 14067：2018溫室氣體—產(chǎn)品碳足跡—量化要求及指南》。
參考資料：
“碳達峰、碳中和”標準解讀與認證實踐
構(gòu)建自主碳足跡評估體系 應(yīng)重視現(xiàn)有國際評估標準
關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議第03435號（資源環(huán)境類229號）提案答復(fù)的函
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