一家固廢處理廠的“明知故犯”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江西省宜春市樟樹(shù)市鑫泉固廢處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫泉固廢）廠區(qū)外的一片空地上，挖掘機(jī)正在作業(yè)。土壤被挖斗掀起，露出了被填埋于此的污泥和堿渣，散發(fā)著陣陣惡臭。
近日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)關(guān)于江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規(guī)堆存處置問(wèn)題突出的典型案例。其中提到，鑫泉固廢存在非法堆存和填埋固廢問(wèn)題。
一家專門(mén)處理固廢的企業(yè)，應(yīng)該非常清楚非法填埋固廢的后果，為何明知故犯？記者跟隨督察組進(jìn)行了調(diào)查。
“地下有東西”
今年1月，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，鑫泉固廢廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾、污水處理廠污泥、堿渣等固體廢物，沒(méi)有設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。今年3月，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)也發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，并要求企業(yè)于4月7日前整治到位。
下沉督察期間，督察組決定再到鑫泉固廢一探究竟。曾經(jīng)堆存固廢的空地看起來(lái)已相對(duì)平整，除了散落在部分區(qū)域的少量建筑垃圾，污泥和堿渣都不見(jiàn)了。
但督察人員發(fā)現(xiàn)，這片空地上面的土壤像是新土，踩上去很松軟。督察人員找來(lái)鏟子鏟了一下，“地下有東西。”表層的土壤被鏟開(kāi)，凝結(jié)成塊的白色固體暴露了出來(lái)。
督察組立即通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并固定證據(jù)，同時(shí)調(diào)動(dòng)挖掘機(jī)開(kāi)挖。
鑫泉固廢物流門(mén)西北方向10米處，白色固體不斷被挖出，滲出的水呈棕黃色。督察人員用pH試紙進(jìn)行初步檢測(cè)，呈強(qiáng)堿性。
物流門(mén)東北方向60米處，發(fā)現(xiàn)較多黑色固體，越往下挖土壤顏色越深。
幾個(gè)點(diǎn)位均挖出了不明物體。經(jīng)有關(guān)部門(mén)初步測(cè)量，黑色固體厚度在30—60厘米之間，覆蓋其上的土層約為30厘米。
記者注意到，就在空地的一側(cè)山體處，有整齊的截面，土質(zhì)較新，挖掘痕跡較為明顯。“他們挖了旁邊山坡的土用來(lái)填埋。”現(xiàn)場(chǎng)的工作人員說(shuō)。
入廠的固廢為何出現(xiàn)在廠區(qū)外？
事發(fā)當(dāng)天，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)連夜立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，白色固體為堿渣，黑色固體為污水處理廠的污泥。
鑫泉固廢位于樟樹(shù)市鹽化基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，其固體廢物主要源自產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)和附近的幾家污水處理廠。
2023年12月，鑫泉固廢從江西國(guó)宏化工有限公司轉(zhuǎn)運(yùn)了大約420噸廢渣。車間堆場(chǎng)容納不下，便堆放于廠區(qū)外東北方向的水塘邊。
今年春節(jié)期間，鑫泉固廢停產(chǎn)，根據(jù)往年情況預(yù)留了一定的堆放空間。2月中旬，從椿潭城市污水處理廠轉(zhuǎn)運(yùn)了約250噸污泥。鹽化基地產(chǎn)業(yè)園污水處理廠由于清空調(diào)節(jié)池，污泥產(chǎn)生量增多，這部分污泥也要進(jìn)鑫泉固廢。此時(shí)，鑫泉固廢原本預(yù)留的堆放空間已不足，便將部分污泥露天堆放于廠區(qū)外的空地。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)同志告訴記者，鑫泉固廢并沒(méi)有取得廠區(qū)外這片空地的使用權(quán)。
記者注意到，無(wú)論是堿渣還是污泥，出現(xiàn)在廠區(qū)外的原因都是“放不下了”。
公開(kāi)資料顯示，鑫泉固廢經(jīng)營(yíng)范圍包括建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，主要生產(chǎn)再生透水磚、路沿石、水利磚等產(chǎn)品。
企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表顯示，鑫泉固廢的堆放場(chǎng)建筑面積有8000平方米，后來(lái)實(shí)際建筑面積為1萬(wàn)平方米。記者走進(jìn)堆放場(chǎng)，從各處拉運(yùn)來(lái)的固體廢物混在一起、堆積成山，幾乎沒(méi)有空間剩余。
廠區(qū)內(nèi)，同樣四處堆放的還有各種磚石產(chǎn)品。鑫泉固廢工作人員告訴記者，這些磚的銷路不好，尤其是進(jìn)入雨季，工地?zé)o法正常施工，對(duì)磚的需求量減少。
產(chǎn)品銷路不暢，公司效益就不好，因此，仍然大量接收固廢以賺取委托處置費(fèi)用。而產(chǎn)品積壓在廠區(qū)里，又?jǐn)D占了固廢堆存空間，所以固廢只能“堆”在外面。
“清不掉了，推平算了”
“當(dāng)時(shí)大部分都清理了，剩余的部分因?yàn)橐恢毕掠辏恋赜职纪共黄，在坑里的污泥和堿渣很難清理出來(lái)，才選擇推平。”鑫泉固廢工作人員解釋說(shuō)。當(dāng)天，生態(tài)環(huán)境部門(mén)已將線索移交公安機(jī)關(guān)，鑫泉固廢的負(fù)責(zé)人阿鑫（化名）被帶走配合調(diào)查。
阿鑫告訴記者，當(dāng)時(shí)得知督察組即將進(jìn)駐的消息，為了掩蓋非法堆存行為，便匆忙將430噸污泥和10噸堿渣覆土掩埋。
根據(jù)固廢法，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，分別由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰。處罰方式有罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)或關(guān)閉。而如果是危廢，非法排放、傾倒、處置超過(guò)3噸即入刑。
“公司確實(shí)存在應(yīng)付檢查心理，未充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、重要性。”阿鑫說(shuō)。
5月23日下午6時(shí)，鑫泉固廢非法填埋的污泥和堿渣已全部清理完畢。5月24日，具有司法鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，相關(guān)指標(biāo)顯示不屬于危廢。
建筑垃圾再生利用企業(yè)之困
鑫泉固廢是一家主要處理建筑垃圾等固體廢物的資源化利用企業(yè)，其產(chǎn)品也主要用于建材行業(yè)。2019年12月建成投產(chǎn)，年處理能力60萬(wàn)噸。到目前為止，樟樹(shù)市這種類型的企業(yè)只此一家。5年前躊躇滿志的阿鑫沒(méi)有想到，5年后自己一手經(jīng)營(yíng)的企業(yè)會(huì)陷入此般境地。
而案件之外，像鑫泉固廢這樣的企業(yè)，發(fā)展情況究竟如何？記者找到江西省內(nèi)另一家建筑垃圾綜合利用企業(yè)（民營(yíng)，以下簡(jiǎn)稱A企業(yè)），以及上海市一家建筑垃圾資源化利用企業(yè)（國(guó)有，以下簡(jiǎn)稱B企業(yè)），分別進(jìn)行采訪，并采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。
鑫泉固廢存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是產(chǎn)出的磚賣不出去，企業(yè)歸咎于季節(jié)原因，果真如此嗎？
鑫泉固廢的環(huán)評(píng)文件有對(duì)制磚工藝的介紹。以煤爐渣、粉煤灰、脫硫石灰、工業(yè)石灰石、建筑垃圾、污泥等作為原材料，進(jìn)行攪拌、液壓，一塊磚就產(chǎn)生了，整個(gè)過(guò)程不需要燒制。記者采訪的企業(yè)中，制磚工藝都沒(méi)有燒制這一環(huán)節(jié)。與標(biāo)準(zhǔn)磚相比，不少再生磚的硬度只能達(dá)到一個(gè)相對(duì)較低的標(biāo)準(zhǔn)，用途也并不廣泛。
再生磚的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，價(jià)格只能走低。例如，一塊標(biāo)準(zhǔn)磚的市場(chǎng)價(jià)格是0.5元，那么一塊再生磚的價(jià)格可能只有0.2—0.3元。
其他的再生產(chǎn)品情況如何？A企業(yè)的建筑垃圾綜合利用處理能力約為200萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是機(jī)制砂。機(jī)制砂屬于人工砂的一種，也是由機(jī)械破碎、篩分制成，主要用于建筑、交通等工程。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們產(chǎn)出的機(jī)制砂賣20元/噸，而由礦山原石加工而成的機(jī)制砂能賣到80—90元/噸。“質(zhì)量肯定比不上原石制成的，但用在適合的地方其實(shí)沒(méi)有問(wèn)題，可是大眾接受不了，認(rèn)為再生產(chǎn)品就代表質(zhì)量差。”
既然如此，為何不升級(jí)工藝提升產(chǎn)品質(zhì)量？“上磚窯耗能太高，成本也很大。”“我們也想研發(fā)新工藝，但資金壓力太大，有心無(wú)力。”這是幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人的回答。
資金壓力有多大？在鑫泉固廢，只運(yùn)輸成本一項(xiàng)就占到了一年總產(chǎn)值的15%—20%，如果要銷往外地，那么運(yùn)輸成本要占三成。阿鑫說(shuō)，鑫泉固廢前期投入了8000多萬(wàn)元，如今一年的凈利潤(rùn)，還掉貸款后，大約還剩四五十萬(wàn)元。
在A企業(yè)，制作20元/噸的機(jī)制砂，單人工成本就達(dá)到20元/噸，總成本約為40元/噸。A企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，受大環(huán)境影響，機(jī)制砂需求量下降，價(jià)格又賣不上去，去年投產(chǎn)后至今未盈利。
成本壓力使得企業(yè)在收取處置費(fèi)用上加碼。“一車?yán)沂?00多元才有得賺，可是300多元的價(jià)格對(duì)于非一線城市來(lái)講是比較貴的，所以收垃圾也遇到困難，實(shí)際處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)處置預(yù)期。”A企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
路在何方？
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，我國(guó)城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過(guò)20億噸。這些建筑垃圾如果得以資源化利用，不僅可以有效解決隨意堆放、填埋導(dǎo)致的污染環(huán)境問(wèn)題，還可以減少對(duì)天然礦石等自然資源的開(kāi)采。“十四五”期間，國(guó)家明確了提高建筑垃圾綜合處置能力的方向。
專家告訴記者，原料不足、再生產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，不僅存在于某一家企業(yè)或某一個(gè)地區(qū)，而是建筑垃圾資源利用化企業(yè)在當(dāng)下普遍遇到的難題。
根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑垃圾可細(xì)分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。工程泥漿和工程渣土可以用于工程回填，廢木材、廢鋼筋一類可直接分類回收或者回爐加工，砂石可作為混凝土再生骨料，這類產(chǎn)品的利用價(jià)值較高，市場(chǎng)需求量大，銷路也較為理想。難點(diǎn)在于裝修垃圾和拆除垃圾的處置利用。這部分垃圾成分較為復(fù)雜，利用價(jià)值不高，目前的加工方式多是物理手段，制出的成品偏低端，而裝修垃圾比拆除垃圾的利用還要更難。
從裝修和拆除垃圾的產(chǎn)生方到再生利用企業(yè)之間，有第三方負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸，不少第三方會(huì)把其中利用價(jià)值高的垃圾挑選出來(lái)?yè)?jù)為己有，而作為末端的綜合利用企業(yè)往往“只吃到骨頭吃不到肉”，原料質(zhì)量偏低。專家建議，應(yīng)規(guī)范前端收運(yùn)行為。去年，福建省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此做出探索，鼓勵(lì)施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合作業(yè)，提高資源化利用率。建筑垃圾由經(jīng)核準(zhǔn)的收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)，建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人向收運(yùn)企業(yè)付費(fèi)。
此外，專家還提出了協(xié)同處置的思路。例如，工業(yè)爐窯、水泥窯等本身不是專門(mén)處置建筑垃圾的設(shè)施，但其具備了處置建筑垃圾所需要的功能，那么當(dāng)垃圾的品質(zhì)達(dá)到入爐要求時(shí)，可以代為加工處置，起到工藝協(xié)同的作用。
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