技改抵罰！這起案例很典型
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】將調(diào)解后減少的行政處罰金額用于大氣污染防治設(shè)施的技術(shù)升級(jí)改造，通過“技改抵罰”方式為小微企業(yè)“減負(fù)松綁”。近日，上述這起某鑄造公司訴連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案入選2023年度環(huán)境資源審判典型案例。據(jù)悉，本案系一起人民法院在行政訴訟中推動(dòng)涉案企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)改革的典型案例，對(duì)于推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有重要意義。
據(jù)了解，2022年4月，江蘇省連云港市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在執(zhí)行日常監(jiān)管任務(wù)時(shí)，對(duì)某鑄造公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司于2022年3月7日至3月9日期間，在無廢氣治理設(shè)施的情況下擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，且未按照排污許可證的要求開展自行監(jiān)測。這一行為嚴(yán)重違反了國家大氣污染防治的法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成了潛在威脅。
針對(duì)這一環(huán)境違法行為，連云港市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)大氣污染防治法及排污許可管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該鑄造公司作出了行政處罰決定。處罰決定書明確指出，該公司因不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施，被處以罰款22萬元；同時(shí)，因其未按照排污許可規(guī)定開展自行監(jiān)測，被另處罰款2萬元。兩項(xiàng)罰款共計(jì)24萬元。
然而，某鑄造公司在收到處罰決定書后，雖對(duì)環(huán)境違法事實(shí)表示無異議，但認(rèn)為處罰金額過重，遂向法院提起行政訴訟，請求對(duì)其予以從輕或者減輕處罰。該公司主張，在違法行為發(fā)生時(shí)，公司正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，由于資金和技術(shù)方面的限制，導(dǎo)致廢氣治理設(shè)施未能及時(shí)到位。同時(shí)，公司也表示已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，并正在積極采取措施進(jìn)行整改。
經(jīng)審理，江蘇省灌南縣人民法院認(rèn)為，某鑄造公司的行為確實(shí)違反了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰。考慮到該公司違法行為較輕、有改正違法行為意愿且系當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，若全額繳納該罰款將因資金短缺陷入經(jīng)營困境等情況，于是，法院根據(jù)行政訴訟法第六十條規(guī)定，組織調(diào)解并建議適用企業(yè)行政合規(guī)改革，將企業(yè)所采取的改正措施及效果納入行政處罰裁量因素。
此外，法院聯(lián)合連云港市生態(tài)環(huán)境局至該公司開展改革驗(yàn)收，并邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人作為特約環(huán)保監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督。通過評(píng)查，該公司按要求升級(jí)廢氣治理設(shè)施，并開展自行監(jiān)測，整改達(dá)標(biāo)。法院現(xiàn)場向雙方送達(dá)了行政調(diào)解書，將原24萬元行政處罰金額減為13萬元。
本案中，人民法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，創(chuàng)新適用“行政調(diào)解+行政合規(guī)改革”，護(hù)航小微民營企業(yè)綠色合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)涉案企業(yè)按照改革清單要求改正違法行為，將調(diào)解后減少的行政處罰金額用于大氣污染防治設(shè)施的技術(shù)升級(jí)改造，通過“技改抵罰”方式為小微企業(yè)“減負(fù)松綁”，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有重要意義。
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