【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，茫溪河流域違規(guī)取水、侵占河道問題突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植污染治理落實不到位，生活污水直排問題反彈，水質(zhì)不能穩(wěn)定達標。

一、基本情況

茫溪河是岷江一級支流，主要流經(jīng)樂山市井研縣以及犍為縣壽保鎮(zhèn)、五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)，全長65公里，流域面積1250平方公里。2019年，省政府印發(fā)《四川省打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，要求對茫溪河等小流域?qū)嵤┱?。?jīng)過整治，茫溪河水質(zhì)雖已得到改善，但2022年至2023年有5個月的水質(zhì)仍為地表水Ⅳ類，不能穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)目標要求。

二、主要問題

（一）部門監(jiān)管不力，違法違規(guī)問題突出

《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當制定水量分配方案，取用水資源的單位和個人應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證?！吨腥A人民共和國河道管理條例》規(guī)定，未經(jīng)批準不得在河道管理范圍內(nèi)挖筑魚塘。督察發(fā)現(xiàn)，井研縣水務(wù)部門長期不作為、不履職，法律法規(guī)淪為“一紙空文”，無證取水、攔河養(yǎng)魚等問題突出。井研縣在人均水資源不足樂山市平均水平50％的情況下，仍未制定水量分配方案，全縣5畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場共1434家，年用水量約600萬立方米，均未辦理取水許可證。寶五鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶利用2.4公里河道和370畝河道岸線開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，抽樣檢測顯示其水質(zhì)為地表水V類。

圖1：寶五鎮(zhèn)攔河養(yǎng)魚

（二）政策執(zhí)行打折扣，種植養(yǎng)殖污染防治不到位

《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，應(yīng)防治農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。督察發(fā)現(xiàn)，井研縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5．6萬余畝（其中5畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場3.5萬畝），居樂山市第一，但尾水治理工作自降標準，將市級要求的整治對象由“5畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場”縮減為“茫溪河、磨池河流域內(nèi)500米范圍內(nèi)5畝以上的漁業(yè)養(yǎng)殖戶”，整治要求由“配套20％的面積作為水質(zhì)凈化池”放松為“配套15％—20％的面積開展魚稻、魚菜共生”。即便如此，全縣仍有占比74％、面積高達2.6萬畝的漁業(yè)養(yǎng)殖戶未實施尾水治理。犍為縣壽保鎮(zhèn)1.1萬畝沿河農(nóng)田未按要求建設(shè)農(nóng)田徑流生態(tài)攔截渠，也未建設(shè)配套退水治理設(shè)施，附近河道水質(zhì)為地表水劣V類。井研縣宏途養(yǎng)鴿廠未按要求開展糞污綜合利用，利用暗管偷排污水。

圖2：宏途養(yǎng)鴿廠暗管排污

（三）問題整改成效不鞏固，流域水環(huán)境質(zhì)量堪憂

2019年、2020年省長江自查生態(tài)環(huán)境問題清單分別指出，五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)不完善、井研縣生活污水溢流等問題，地方已于當年上報完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，兩地整治工作長效機制不健全，成效不鞏固，生活污水直排問題反復(fù)出現(xiàn)。五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)維護不到位，堵塞問題長期存在，每日約150噸生活污水溢流直排茫溪河，惡臭明顯，周邊群眾表示問題已存在一年之久。井研縣牛市大橋附近每日約200噸生活污水直排，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮、總磷分別超過地表水Ⅲ類標準的15.5倍、9倍。督察組于2024年1月對茫溪河水質(zhì)考核斷面開展了為期8天的連續(xù)采樣監(jiān)測，有5天未達到地表水Ⅲ類水質(zhì)。

圖3：金山鎮(zhèn)生活污水溢流直排

三、原因分析

樂山市有關(guān)地方黨委、政府及其相關(guān)部門對茫溪河流域水污染防治工作重視不夠，工作不扎實、不到位，水環(huán)境治理還有明顯差距。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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