福建海洋保護不力屢被點名，中央督察組反饋意見出爐
【谷騰環(huán)保網訊】近日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向福建省反饋督察情況。歷經三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，福建存在哪些共性問題？又有哪些新問題出現？記者梳理發(fā)現，三輪中央生態(tài)環(huán)保督察都提到了海洋生態(tài)環(huán)境保護的問題。
超規(guī)劃養(yǎng)殖多次被點名
從第一輪中央環(huán)保督察及回頭看，到第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，再到如今第三輪督察，督察組對福建反饋的問題清單，海洋保護成為“高頻詞”。
第三輪督察指出，福建省海洋生態(tài)環(huán)境保護問題仍較突出。三都澳海域超規(guī)劃養(yǎng)殖和無證養(yǎng)殖仍然存在，78%的養(yǎng)殖未依法取得海域使用權證。海水養(yǎng)殖污染治理亟待加強。漳州漳浦縣將軍灣沿岸密布提水式海水養(yǎng)殖場，大量養(yǎng)殖尾水通過溪流直排入海，在海面上形成黑色污染帶，赤湖舊溪、赤蘭溪等入？诨瘜W需氧量、無機氮等超標嚴重。龍海區(qū)南溪入海口特殊利用區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、九龍江河口濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、平潭海壇國家級風景名勝區(qū)一級保護區(qū)海域等生態(tài)功能重要海域內仍存在水產養(yǎng)殖。
這不是督察組第一次點出福建省海域違規(guī)養(yǎng)殖問題。2017年，在第一輪督察中，其超規(guī)劃養(yǎng)殖問題普遍，造成局部海域富營養(yǎng)化被點名。
寧德市三沙灣規(guī)劃養(yǎng)殖面積1.32萬公頃，實際養(yǎng)殖面積1.65萬公頃，禁養(yǎng)區(qū)仍有348公頃網箱養(yǎng)殖和5010公頃藻類養(yǎng)殖沒有清退。福州連江縣近海規(guī)劃養(yǎng)殖面積6651公頃，到2016年底實際養(yǎng)殖面積2.24萬公頃，造成養(yǎng)殖區(qū)水質惡化，三類水質比例由2014年的39.4%下降到2016年的35%，四類和劣四類水質比例由2014年的49.1%上升到60.4%。
從2017年到2023年，6年的時間，超規(guī)養(yǎng)殖、無證養(yǎng)殖等問題仍未得到根治，值得關注。
違規(guī)圍填海屢禁不止
不僅是超規(guī)劃養(yǎng)殖，違規(guī)圍填海也成為海洋保護不力的重點領域。最新的督察反饋指出，一些地方圍填海歷史遺留問題處置整改不到位，工作不嚴不實。漳州一些縣區(qū)落實處置要求不力，該清理的項目沒有清理到位，有的還在繼續(xù)圍填海。2020年以來，寧德市多處海域被非法實施填；驀＃嫌228畝，其中52.5畝位于海洋生態(tài)保護紅線內。
此外，無居民海島保護監(jiān)管不力，違規(guī)開發(fā)利用問題突出，島嶼生態(tài)遭到破壞。漳州詔安縣、福州長樂區(qū)未經批準對城洲島等進行開發(fā)；平潭綜合實驗區(qū)建設引堤工程時，違規(guī)對紅柴甕礁和南澳仔島實施海堤連島，東甲島等因旅游活動對原生生態(tài)環(huán)境造成較大影響；大結嶼、本連嶼、茶仔頭島等無居民海島被違規(guī)侵占。
這類問題在此前的第二輪督察中亦被提及。2020年，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向福建省反饋督察情況，一些地方和部門對重要海洋功能區(qū)保護不力。福建定海灣實業(yè)有限公司擅自改變用海方式，違法建設連江定海灣山海運動休閑項目，但2016年以來，省發(fā)展改革、海洋與漁業(yè)部門先后將其確定為福建省重點項目和海洋經濟重大項目，福州市將其列入第一批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
2017年4月，漳州市古雷港經濟開發(fā)區(qū)管委會為推動古雷煉化一體化項目建設，在未取得用海手續(xù)情況下，擅自委托福建漳龍建投集團有限公司實施違法填海項目，侵占東山灣濕地，截至2018年10月，共填海造地5820畝。2012年至2019年，南安市水頭鎮(zhèn)巷內村持續(xù)在南安市安海灣海域違法填海，侵占大盈溪河口濕地500多畝，導致局部生態(tài)系統功能嚴重退化，近岸海域水質明顯惡化。泉州市政府在未經上級海洋部門批準的情況下，多次試圖通過調整海洋功能區(qū)劃使上述違法圍填海行為合法化。
超規(guī)劃養(yǎng)殖屢禁不止，帶來的環(huán)境影響最終由水質惡化買單。面對圍填海的歷史遺留問題，一些地區(qū)整改遲遲未能到位，甚至一些項目還在繼續(xù)圍填海，對生態(tài)造成嚴重破壞，下一步整改進度和力度都值得關注。
“兩高”項目盲目上馬等新問題突顯
督察指出，福建生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，但對標對表習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，對標黨中央推進美麗中國建設決策部署，以及人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期待，工作力度仍需進一步加大，一些領域突出問題亟待解決。其中，“統籌高質量發(fā)展和高水平保護存在差距”，這一提法也是首次出現在福建省的督察反饋中。
福建省生態(tài)環(huán)境質量位于全國前列，也因此統籌高質量發(fā)展與高水平保護也成為福建現階段的重要目標。然后，最新的督察反饋中指出，一些干部對環(huán)境質量存在盲目樂觀情緒，對本區(qū)域本行業(yè)生態(tài)環(huán)境問題缺乏清醒認識；有的地方和部門對新發(fā)展理念抓落實不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護責任落實不到位，統籌發(fā)展和保護還有差距。
思想認識不到位，給“兩高”項目盲目上馬留出余地，問題認識不清晰，也讓環(huán)境違法違規(guī)問題變得突出。
第三輪督察反饋披露，福建“兩高”項目盲目上馬。福州大東海公司1臺130噸脫磷轉爐，本應用于煉鋼的脫磷預處理，卻違規(guī)用于煉鋼，增加鋼鐵產能143萬噸。福州新福興玻璃、瑞波玻璃公司未完成產能置換，分別違規(guī)建成1000噸/天、600噸/天浮法玻璃生產線。龍巖永定區(qū)違規(guī)新增水泥熟料產能1000噸/天。福州江陰港城經濟區(qū)部分燒堿項目未落實等量或者減量置換要求。
化工園區(qū)布局問題同樣突出。督察發(fā)現，閩江和九龍江等流域上游的南平、三明、龍巖三市一些化工園區(qū)沿江違規(guī)建設，環(huán)境違法違規(guī)問題較為突出。三市有13個園區(qū)在達標認定時不符合用地要求，部分永久基本農田被劃入園區(qū)范圍；三明市一些企業(yè)違規(guī)建設運行不符合產業(yè)政策的氟化氫和沉淀法白炭黑生產線，一些化工園區(qū)和企業(yè)通過雨排口違法排污。
值得肯定的是，前兩輪督察整改的深入推進，讓福建順利解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。例如，廈門城鄉(xiāng)生活污水治理、平潭本島岸線修復保護等都取得明顯成效。
新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋公開，福建能否以督察整改為契機，抓緊海洋生態(tài)保護修復，打好重點海灣水質提升攻堅戰(zhàn)，加快產業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整，各方將持續(xù)關注。
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