【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，江西省撫州市在環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了5起涉水環(huán)境違法行為，并以市環(huán)委辦公室的名義向全社會進行公開通報。

全文如下：

各縣（區(qū)）環(huán)委會、高新區(qū)環(huán)委會、東臨新區(qū)環(huán)委會：

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，有效打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)。近期，在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了5起涉水污染環(huán)境案件。為充分發(fā)揮典型案例的教育警示作用，切實增強企業(yè)守法意識，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，保障生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)將5起案件情況通報如下：

江西某實業(yè)有限公司“排放、傾倒、處置含鎳污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上”案

[案情簡介]

2023年12月5日，根據(jù)上級交辦的問題線索，結(jié)合前期采樣監(jiān)測結(jié)果，執(zhí)法人員對江西某實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該公司電解槽（釜）的陽極為鎳板，鎳板清洗過程中會產(chǎn)生含鎳廢水。依據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，總鎳屬于第一類污染物，含鎳廢水應(yīng)專門收集和處理，在車間或生產(chǎn)設(shè)施排放口控制第一類污染物的排放濃度和排放量，不得與其他生產(chǎn)廢水混合、稀釋。但該公司未建設(shè)含鎳廢物處理設(shè)施，也未完全收集和處理含鎳廢水，導(dǎo)致部分含鎳廢水混入車間外含氟廢水收集池。

調(diào)查過程中，執(zhí)法人員依法送達了前期采樣監(jiān)測報告，監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司車間外含氟廢水收集池和污水處理站收集池內(nèi)總鎳指標(biāo)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中允許排放標(biāo)準(zhǔn)的十倍以上。

[查處情況]

依據(jù)環(huán)境保護部 公安部 最高人民檢察院于2017年1月25日聯(lián)合制定印發(fā)的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號）第六章附則第三十七條第（二）項“‘外環(huán)境’，是指污染物排入的自然環(huán)境。滿足下列條件之一的，視同為外環(huán)境。4.對排放含第一類污染物的廢水，其產(chǎn)生車間或車間處理設(shè)施的排放口。無法在車間或者車間處理設(shè)施排放口對含第一類污染物的廢水采樣的，廢水總排放口或查實由該企業(yè)排入其他外環(huán)境處”的規(guī)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條和《撫州市撫河流域水污染防治條例》第十條第一款的規(guī)定。撫州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第一條第（四）項的規(guī)定，依法將該案移送公安部門辦理。

[啟示思考]

第一類污染物是指能在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響的有害物質(zhì)，包括總汞，烷基汞，總鎘，總鉻，六價鉻，總砷，總鉛，總鎳，苯并（a）芘，總鈹，總銀，總α放射性，總β放射性等。《中華人民共和國水污染防治》規(guī)定，含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。因此，涉及一類污染物的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實環(huán)保主體責(zé)任，按要求分類收集和處理本公司產(chǎn)生的第一類污染物，在車間或生產(chǎn)設(shè)施排放口嚴(yán)格控制第一類污染物的排放濃度和排放量。

江西某實業(yè)有限公司“不正常運行污染治理設(shè)施”案

[案情簡介]

2023年11月26日，根據(jù)輿情反映的線索，撫州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江西某實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場核查。核查時，該公司正在有序停產(chǎn)，污水處理站正常運行。經(jīng)查，該公司長期存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，泄漏的物料、廢水與雨水混合積聚在廠區(qū)內(nèi)，未有效收集和處理，導(dǎo)致部分廢水未經(jīng)處理滲透到外環(huán)境。

檢查過程中，執(zhí)法人員會同監(jiān)測人員對該公司廠區(qū)內(nèi)多處“跑、冒、滴、漏”點位和廠區(qū)外滲漏點位進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上述點位水樣中氟化物的監(jiān)測結(jié)果均超過該公司排污許可證允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

[查處情況]

依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項“《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；”的規(guī)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治》第三十九條的規(guī)定。撫州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2023）》，對該公司作出行政處罰，并依法將該案移送公安部門辦理。

[啟示思考]

企業(yè)是污染防治的主體，《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施以來，部分企業(yè)對污染防治認(rèn)識不到位，環(huán)保主體責(zé)任意識有所缺失。上述案例警示了所有在生產(chǎn)中涉及“跑、冒、滴、漏”的企業(yè)，應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)社會責(zé)任感，加強對環(huán)保日常監(jiān)管工作的重視，有效減少污染物排放，將生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，降低可能對環(huán)境造成的危害。

資溪縣某養(yǎng)殖場涉嫌“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”案

[案情簡介]

2022年10月31日，撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對資溪縣某養(yǎng)殖場開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查時，該養(yǎng)殖場正常養(yǎng)殖。經(jīng)查，該養(yǎng)殖場用于收集固液分離處理后養(yǎng)殖廢水的收集池存有裂縫，收集池內(nèi)部分廢水通過裂縫滲漏到外環(huán)境。

檢查過程中，執(zhí)法人員對收集池滲漏出的養(yǎng)殖廢水現(xiàn)場采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，上述滲漏的養(yǎng)殖廢水中懸浮物、COD及氨氮濃度均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）中允許排放標(biāo)準(zhǔn)。

[查處情況]

該養(yǎng)殖場上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定。撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，對該養(yǎng)殖場作出行政處罰。

[啟示思考]

針對畜禽養(yǎng)殖污染問題，首先要嚴(yán)格執(zhí)法，積極擴展各種渠道發(fā)現(xiàn)畜禽污染環(huán)境問題線索，依法查處養(yǎng)殖戶非法排污、污染環(huán)境行為，起到震懾作用；其次要督促整改，進一步強化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的部署要求，督促養(yǎng)殖戶配齊、配足、運行好與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治設(shè)施，確保達標(biāo)排放，自覺維護好周邊的生態(tài)環(huán)境。

江西某養(yǎng)殖有限公司“水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施”案

[案情簡介]

2023年4月12日，撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局對江西某養(yǎng)殖有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查時，該養(yǎng)殖場正常養(yǎng)殖，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場的雨水溝排放口有養(yǎng)殖廢棄物溢流痕跡和廢液存留。經(jīng)調(diào)查詢問，該養(yǎng)殖場雨水和污水均采用明渠輸送，因前幾日下大雨，雨水進入污水溝，導(dǎo)致污水溝內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物溢流至雨水溝。

[查處情況]

該公司未及時采取應(yīng)急措施截留污水溝溢流的養(yǎng)殖廢棄物，并將受污染的雨水抽入事故應(yīng)急池處置的行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條和《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條的規(guī)定。撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第二項和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2023）》，對該公司作出行政處罰。

[啟示思考]

本案中，該公司在大雨極端天氣時未及時啟動應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致污水溝內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物溢出至雨水溝的環(huán)境違法行為同時違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《中華人民共和國水污染防治法》，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十條第二項“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：（二）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。”的規(guī)定，對該養(yǎng)殖場上述環(huán)境違法行為適用《中華人民共和國水污染防治法》，體現(xiàn)了“過罰相當(dāng)”原則。

某環(huán)衛(wèi)公司“向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物”案

[案情簡介]

2023年8月10日，根據(jù)抖音視頻反映的線索，有垃圾清運車司機向城市雨水管網(wǎng)排放垃圾滲濾液，撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查，某環(huán)衛(wèi)公司垃圾清運車駕駛員寧某，為圖方便就近將垃圾清運車內(nèi)垃圾滲濾液排入城市雨水管網(wǎng)，導(dǎo)致滲濾液隨雨水管網(wǎng)排入宜黃河。

[查處情況]

該環(huán)衛(wèi)公司向水體排放城鎮(zhèn)垃圾（垃圾滲濾液）的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款的規(guī)定。撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第四項和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》（2023）的規(guī)定，對該環(huán)衛(wèi)公司作出行政處罰。

[啟示思考]

抖音等新媒體平臺具有信息傳播速度快、覆蓋面廣的特點，是監(jiān)督環(huán)境違法行為的一種新型、有力工具。利用新媒體進行環(huán)境監(jiān)督和舉報，能夠充分提高公眾參與環(huán)境保護的能力，也可以迅速引起公眾和有關(guān)部門的關(guān)注，有效彌補政府監(jiān)管力量不足，提高執(zhí)法效能。該案中，撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局迅速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，高效查辦環(huán)境違法行為，更有助于提升政府部門的公信力。

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