中央督察為何聚焦水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施？各地如何補齊短板弱項？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報了5省水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行問題。從通報的典型案例看，督察組更加關(guān)注排水管網(wǎng)排查整治工作進展、岸上污水收集處理效能、已整治水體的水質(zhì)穩(wěn)定性。這表明督察不僅關(guān)注工作開展了沒有，更關(guān)注效果怎么樣、措施到位沒有、能否長效保持，體現(xiàn)出督察工作的延續(xù)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
督察一直關(guān)注環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況，同時推動各地水生態(tài)環(huán)境治理從治理黑臭到治理源頭污染轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的持續(xù)推進，污水收集處理從推動污水處理廠實現(xiàn)縣以上城市全覆蓋，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋遞進；污水處理設(shè)施從早期注重污水處理廠建設(shè)，向廠網(wǎng)并重、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)聯(lián)動推進；污水處理標準向一級A乃至清潔化排放邁進，取得了積極成效。此外，各地因地制宜推進污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，提高尾水生態(tài)安全性，實現(xiàn)尾水從工程水向生態(tài)水轉(zhuǎn)變。
黑臭表現(xiàn)在水里，問題在岸上，解決的關(guān)鍵在排口，實質(zhì)是管網(wǎng)。當(dāng)前管網(wǎng)的重點和難點在三級管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)建設(shè)上，質(zhì)量普遍偏差。不同時期建設(shè)的管道，標準和質(zhì)量差別較大，尤其是早期的砼污水管道沉降、破損、滲漏、腐蝕、淤積較為嚴重，之后建成的管網(wǎng)大多采用PE等化學(xué)管材，但變形、破損等問題仍然普遍。
截污納管工程質(zhì)量差。由于調(diào)查評估不足、工程設(shè)計缺陷、截流不徹底、施工質(zhì)量差等情況，在工程施工中存在溢流墻、檢查井、密封接口等各種問題，污水管水位長期高位運行，造成截留井溢水問題時有發(fā)生。還有采用箱涵截污等大截排系統(tǒng)做法，但運行后截污效果卻越來越差。
雨污混流改造難度大。大部分城市多種排水體制并存，雨污混流特別是三級管網(wǎng)中合流管大量存在。老舊小區(qū)受建筑密度、建造年代久遠等條件限制，其匯水區(qū)管網(wǎng)質(zhì)量普遍較差，改造實施難度大，甚至一些新建小區(qū)也存在管網(wǎng)建設(shè)未覆蓋等問題。
雨污分流不徹底。一些區(qū)域雖然已經(jīng)完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，但是實際運行中，由于污水管漏接而滲漏進河水、錯接雨水管造成雨污水合流入河、管道沉降脫節(jié)或堵塞導(dǎo)致片區(qū)污水管網(wǎng)運行不暢，存在污水溢流入河、直排入河現(xiàn)象，特別是在降雨量增大時，現(xiàn)象普遍。
徹底解決溢流污染，實現(xiàn)晴天不排水、雨天無污水，必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)、查漏補缺和控源截污共同發(fā)力的方針。
制定長遠的污水管網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。污水管網(wǎng)是系統(tǒng)工程，也是地下隱蔽工程，與城市開發(fā)建設(shè)活動密切相關(guān)。建設(shè)完善的污水管網(wǎng)并非一日之功，既要著力當(dāng)前，也要著眼長遠，面向2035年現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標，提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能，推動中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，制定長期的污水管網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，再分解到五年計劃里，逐年開展管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，堅持久久為功。
高度重視雨污管網(wǎng)查漏補缺，并留足排查整治時間。城市地下管網(wǎng)規(guī)模大、密度高，加之老化現(xiàn)象比較嚴重，因此全面摸底調(diào)查十分重要，同時也要給地方留足時間，提高排查成果質(zhì)量和整治效果。解決污水直排、山洪水倒灌、管網(wǎng)功能性缺陷等問題需要當(dāng)機立斷；而解決地下水滲入、雨天溢流污染、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷等問題則需要系統(tǒng)長遠的治理思維和措施。
在控源上，把控制污染源和“清水”源結(jié)合起來。不僅要從源頭上控制進入水體的污染源，也要控制進入污水管網(wǎng)的河湖水、地下水等“清水”源。精準科學(xué)有效實施山洪水截流、河湖水倒灌、地下水滲入等封堵措施，實現(xiàn)排水系統(tǒng)清污分流、分質(zhì)分流。既防止污水“跑冒滴漏”進入環(huán)境，也防止外水倒灌鳩占鵲巢；既降低污水管道的運行水位，又提高污水處理廠的進水濃度。
在截污上，把管網(wǎng)工程和科學(xué)截污結(jié)合起來。扎實開展排水口排查，實施雨污混流排水口截污措施。合理設(shè)置排澇設(shè)備，降低河道水體晴天時的水位，防止河湖水倒灌。做好內(nèi)源治理，全面開展污水管網(wǎng)的清淤養(yǎng)護工作，保證管網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)和高標準管護。
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