山東編制土壤污染隱患排查技術指南
▲圖為工作人員現(xiàn)場查看企業(yè)儲罐區(qū)土壤污染防治措施落實情況。 王文碩攝
▲圖為工作人員現(xiàn)場查看企業(yè)污水處理設施土壤隱患排查措施落實情況。 王文碩攝
▲圖為工作人員對采集的土壤樣品進行初步檢測。 王文碩攝
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“現(xiàn)場污染治理設施運行情況如何？是否制定企業(yè)土壤污染隱患排查方案？是否建立隱患排查臺賬？”
山東省土壤污染隱患排查技術指南編制小組近日深入日照市嵐山區(qū)山東鋼鐵集團日照有限公司生產廠區(qū)，開展企業(yè)土壤污染隱患排查情況調研。
這是山東省分行業(yè)開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查技術指南編制的一個縮影。山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛說：“土壤環(huán)境質量關系到民生福祉、生態(tài)安全和國家可持續(xù)發(fā)展，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是建設生態(tài)文明和美麗中國的重要一環(huán)。為規(guī)范重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查，山東省開展土壤污染隱患排查系列指南研究編制，聚焦焦化、皮革、涂料等10個重點行業(yè)，制定分行業(yè)排查技術指南，提升全省土壤污染重點監(jiān)管單位管理和技術水平，加強土壤污染源頭防控，保障人居環(huán)境安全。”
聚焦十個重點監(jiān)管行業(yè) 組建專業(yè)技術團隊
土壤污染具有累積性、隱蔽性、長期性的特點，污染物在土壤中不容易擴散和稀釋，會不斷積累而逐步超標。土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查是做好污染物源頭防控的基礎，也是有效發(fā)現(xiàn)并切斷污染物遷移的重要保障。
2021年，生態(tài)環(huán)境部制定《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（以下簡稱《指南》），從設定排查頻次、排查要點，建立排查檔案等方面規(guī)定了通用要求，對于指導和規(guī)范重點監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度發(fā)揮了積極作用。
山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院固廢與土壤環(huán)境研究所所長丁波濤介紹說：“山東是工業(yè)大省，納入全省土壤污染重點監(jiān)管單位名錄中的企業(yè)數(shù)量位居全國前列，F(xiàn)有排查工作針對性不強，效果不夠理想，部分隱患問題容易被忽略。因此，需結合行業(yè)特色，制定專門的隱患排查指南，有針對性地排查重點區(qū)域、設施設備等，提高各行業(yè)土壤隱患排查成效，為全省土壤隱患排查等環(huán)境管理措施落實落地提供更有針對性的指導。”
2022年，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心與世界銀行合作開發(fā)了全球環(huán)境基金“中國污染場地管理項目”。擬以工業(yè)大省山東省為例，對土壤污染重點監(jiān)管單位分布較為集中的行業(yè)，分別編制土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查技術指南（系列標準）。
2022年底，山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處積極組織部署，由山東省土壤污染防治中心提供技術支持，山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院、山東大學、山東省環(huán)境保護科學研究設計院有限公司3家單位組成技術團隊，聚焦焦化、皮革、涂料、肥料等10個重點監(jiān)管行業(yè)，制定更加詳細、有針對性、操作性的技術指南。
深入一線調研 全面掌握真實情況
為充分掌握山東省重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產運營情況、土壤污染隱患排查工作開展現(xiàn)狀和存在問題等，山東省土壤污染隱患排查系列指南研究編制小組先后赴省內16市150余家企業(yè)開展調研。
山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院工程師李蘋說：“重點監(jiān)管單位分散在全省各地，現(xiàn)場調研期間，編制小組經常迎著朝陽出發(fā)，伴著夜幕返回，歷時3個多月，行程5300余公里。經過充分調研，掌握了翔實的材料和數(shù)據(jù)，為后續(xù)標準編制奠定了基礎。”
每到一家土壤污染重點監(jiān)管單位，編制小組都認真收集查閱環(huán)境影響評價報告、清潔生產報告、隱患排查報告及整改情況、自行監(jiān)測方案、檢測報告、土壤污染狀況調查報告等相關資料，開展單個行業(yè)分析，為分行業(yè)編制土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查技術指南奠定基礎。
在收集分析資料的同時，編制小組還與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、企業(yè)環(huán)保負責人開展座談，了解企業(yè)在現(xiàn)有隱患排查工作中存在的問題，并提出建議。在企業(yè)調研期間，關注隱蔽性重點場所、重點設施設備等區(qū)域是否存在污染隱患；已排查出問題、完成整改的區(qū)域是否存在新的隱患；針對可能發(fā)生隱患或者已經出現(xiàn)隱患的場所，使用XRF、PID快速檢測技術開展現(xiàn)場快速監(jiān)測，將土壤污染隱患可視化、定量化。
山東省還分行業(yè)邀請了行業(yè)協(xié)會、土壤和地下水專業(yè)專家，逐一分析各行業(yè)特點，全面掌握全省土壤污染重點監(jiān)管單位行業(yè)隱患排查及整改等相關情況，積極探索可復制可借鑒可推廣的經驗做法。
丁波濤說：“山東省通過分行業(yè)制定土壤污染隱患排查技術指南，指導企業(yè)掌握排查要點和細則，幫助重點監(jiān)管單位及時發(fā)現(xiàn)污染、及早采取措施，防止污染擴散和加重，精準有效防范企業(yè)新增土壤污染，有利于減少后期土壤污染修復所需的經濟、時間成本，切實保障土壤環(huán)境安全。”
做實做細“規(guī)定動作” 探索積累山東經驗
據(jù)了解，山東省分行業(yè)制定的隱患排查技術指南，在完成國家指南規(guī)定動作的基礎上，進一步細化隱患排查要求，以幫助重點監(jiān)管單位快速準確掌握隱患排查要點，提高排查效率和質量。
據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院工程師高麗娟介紹，山東省在編制過程中針對具體行業(yè)的重點場所、設施以及有毒有害物質識別方面，分別形成表單式、卡片式的排查要點。比如，焦化企業(yè)要重點關注煤場排水池、熄焦水池、循環(huán)氨水槽在備煤、熄焦、煤氣凈化過程中產生的汞、砷、氰化物等；皮革與毛皮鞣制加工企業(yè)重點關注轉鼓、磨革機、噴漿機在加脂、磨革、噴漿等環(huán)節(jié)產生的苯、甲苯、二甲苯等。
隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監(jiān)管的重要資料。山東省在《指南》的基礎上進行細化，制作了《企業(yè)人員訪談記錄樣表》《企業(yè)土壤污染隱患排查及整改臺賬》《重點監(jiān)測單元清單》等示例，對重點監(jiān)管單位隱患排查檔案的建立和應用進行規(guī)范。
在編制指南的過程中，山東省還把關注污染物識別與監(jiān)測因子確定、重點單元劃分、自行監(jiān)測方案評估等法定義務的識別、評估和落實要求納入指南中，并前瞻性做好與新污染物管控要求的銜接，為土壤污染重點監(jiān)管單位所有法定義務的落實提供了依據(jù)。
謝剛說：“目前，山東省分行業(yè)編制的土壤污染隱患排查指南已完成前期研究形成標準建議稿，我們力爭將研究成果盡快轉化為系列標準發(fā)布實施，全面支撐全省重點監(jiān)管單位土壤隱患排查工作，為國家和其他省市編制相關指南提供山東經驗。”
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