中標(biāo)8個(gè)月后 超4億污水處理項(xiàng)目宣布廢標(biāo)！原因是......
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】12月22日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目結(jié)果更正公告（第二次）。公告顯示，項(xiàng)目更正原因?yàn)?strong>“因本次招標(biāo)不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦函{2023}115號(hào)）文件要求，做廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)”。
據(jù)北極星水處理網(wǎng)了解，該項(xiàng)目于今年3月啟動(dòng)招標(biāo)，項(xiàng)目采購(gòu)人為科爾沁左翼中旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，總投資為42824.21萬(wàn)元，即為科爾沁左翼中旗污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目30年經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)值。項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定以及有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，包括科爾沁左翼中旗？滴鬯幚韽S(chǎng)、寶龍山污水處理廠(chǎng)及其配套設(shè)施、管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。特許經(jīng)營(yíng)期為30年。
4月7日，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，科左中旗科建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額42824.21萬(wàn)元。在服務(wù)要求標(biāo)明，因內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)系統(tǒng)無(wú)法改動(dòng)，供應(yīng)商填寫(xiě)報(bào)價(jià)時(shí)以42824.21萬(wàn)元(評(píng)估價(jià)) 進(jìn)行填寫(xiě)。本項(xiàng)目不設(shè)價(jià)格分作為評(píng)審因素；因內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)系統(tǒng)合同文件模板無(wú)法改動(dòng)，具體簽訂合同以實(shí)際與甲方簽訂的《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》為準(zhǔn)，中標(biāo)人應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，與采購(gòu)人簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽署上述協(xié)議的，采購(gòu)人將取消其中標(biāo)資格；中標(biāo)供應(yīng)商需全部接收通遼市科爾沁左翼中旗？滴鬯幚韽S(chǎng)、寶龍山污水處理廠(chǎng)現(xiàn)有職工；資金來(lái)源：由獲得本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的中標(biāo)方自行籌集。
而上文所提到的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦函{2023}115號(hào)）文件，則是于今年11月頒布，指導(dǎo)意見(jiàn)明確，政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施。出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，顯示“關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目民企股權(quán)占比原則上不低于35%”，其中就包括污水處理項(xiàng)目以及污水管網(wǎng)項(xiàng)目，最大程度地鼓勵(lì)了民營(yíng)企業(yè)參與PPP。
文件還指出“2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，以及后續(xù)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，均應(yīng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的新機(jī)制執(zhí)行，不再執(zhí)行2015年5月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的同事》（國(guó)辦發(fā)【2015】42號(hào)）”。
該項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式于2023年4月完成招標(biāo)及合同簽署工作，故不符合政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的要求。
原中標(biāo)供應(yīng)商科左中旗科建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立于2017年3月10日，經(jīng)營(yíng)范圍包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)工程施工，自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)以及污水處理及其再生利用，市政設(shè)施管理等服務(wù)，是科爾沁左翼中旗財(cái)政局(科爾沁左翼中旗國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))的全資子公司。
除上述項(xiàng)目以外，北極星水處理網(wǎng)還了解到，近日河北省兩座污水處理項(xiàng)目相繼廢標(biāo)，給出的廢標(biāo)原因均為“因政策性調(diào)整”。分別是河北遵化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目城西工業(yè)園污水處理廠(chǎng)標(biāo)段特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、河北省辛集佳潔污水處理廠(chǎng)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)。而“政策性調(diào)整”不言而喻，就是與115號(hào)文件不符。
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