這起破產(chǎn)重整案入選最高法指導(dǎo)性案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】最高人民法院近日發(fā)布長(zhǎng)江保護(hù)專(zhuān)題指導(dǎo)性案例，供審判類(lèi)似案件時(shí)參考。入選其中的指導(dǎo)性案例214號(hào)上海某某港實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案顯示，人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，將綠色發(fā)展理念融入重整司法全過(guò)程，從環(huán)境問(wèn)題的修復(fù)治理、費(fèi)用安排、重整計(jì)劃的制定及執(zhí)行等方面探索建立靈活高效的工作機(jī)制，使重整成為助推困境企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效路徑。
對(duì)污水沉砂池、水溝等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工擴(kuò)建
案情顯示，上海某某港實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海某港公司）于1993年9月設(shè)立，主營(yíng)業(yè)務(wù)為碼頭租賃及倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸服務(wù)等。所處位置毗鄰長(zhǎng)江口，東與上海市外高橋港區(qū)、保稅區(qū)相接，西臨黃浦江。2019年11月，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，上海市第三中級(jí)人民法院裁定受理上海某港公司破產(chǎn)清算案。
經(jīng)管理人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碼頭承租方經(jīng)營(yíng)管理混亂、設(shè)施設(shè)備陳舊老化，存在重大環(huán)境污染隱患。審理期間，環(huán)保、交管部門(mén)聯(lián)合下達(dá)整改通知，要求對(duì)碼頭污水及揚(yáng)塵處理設(shè)施進(jìn)行限期整改，否則上海某港公司名下?tīng)I(yíng)運(yùn)許可資質(zhì)將被吊銷(xiāo)。
據(jù)悉，上海某港公司名下?lián)碛邪毒使用許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證等無(wú)形資產(chǎn)，并擁有150米岸線長(zhǎng)度，碼頭前沿控制線水深2≤水深＜5米，年貨物吞吐量約200萬(wàn)噸。為保住上海某港公司營(yíng)運(yùn)價(jià)值，維護(hù)全體債權(quán)人利益，法院依申請(qǐng)裁定轉(zhuǎn)入重整程序。
在法院指導(dǎo)下，管理人一方面與環(huán)保、交管部門(mén)緊急溝通協(xié)調(diào)，了解具體環(huán)保整改要求，另一方面迅速委托第三方進(jìn)行施工整改，對(duì)污水沉砂池、水溝、地坪等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工擴(kuò)建，確保地面雨水、噴灑水等統(tǒng)一匯集至污水沉砂池，經(jīng)沉降處理后循環(huán)用于港內(nèi)噴灑，大幅提高港口污水回用率，有效避免污水直排入江。另外加裝圍墻、增加砂石料圍擋遮蓋及裝車(chē)噴水裝置，有效管控碼頭揚(yáng)塵，防止周邊區(qū)域大氣污染物超標(biāo)。
將碼頭后續(xù)環(huán)保經(jīng)營(yíng)方案納入重整計(jì)劃草案
在接管財(cái)產(chǎn)難以支付相關(guān)施工、審價(jià)費(fèi)用情況下，由管理人協(xié)調(diào)第三方先行墊付587068元，待重整資金到位后依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》第二條的規(guī)定，按共益?zhèn)鶆?wù)予以清償，部分費(fèi)用以租金抵扣方式協(xié)調(diào)租戶(hù)隨時(shí)整治并支付。
同時(shí)，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》第十五條第一款的規(guī)定，在債權(quán)人會(huì)議中以專(zhuān)項(xiàng)議案方式充分披露碼頭經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境問(wèn)題，說(shuō)明修復(fù)整治費(fèi)用及其處理方式，并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決同意。以有效地解決環(huán)保整改費(fèi)用不足問(wèn)題，提高了環(huán)境整治效率，確保碼頭綠色環(huán)保運(yùn)營(yíng)。
在招募投資人過(guò)程中，除關(guān)注投資人本身資金實(shí)力與企業(yè)背景外，還關(guān)注投資人在碼頭綠色經(jīng)營(yíng)上的意愿和能力。經(jīng)兩輪市場(chǎng)化公開(kāi)招募，引入投資人投入資金8700余萬(wàn)元，并著重將碼頭后續(xù)環(huán)保經(jīng)營(yíng)方案納入重整計(jì)劃草案。重整后企業(yè)將從設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)、碼頭規(guī)范智能管理及環(huán)保綠色經(jīng)營(yíng)三個(gè)維度提升碼頭經(jīng)營(yíng)能力，做好外高橋保稅區(qū)、港區(qū)配套服務(wù)。
經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決，出資人組在窮盡送達(dá)方式并公告后仍逾期未表決，擔(dān)保債權(quán)組、稅務(wù)債權(quán)組及普通債權(quán)組均表決通過(guò)了重整計(jì)劃草案。管理人請(qǐng)求法院裁定批準(zhǔn)上海某港公司重整計(jì)劃草案。
上海市第三中級(jí)人民法院于2022年8月10日作出民事裁定，批準(zhǔn)修訂后的《上海某某港實(shí)業(yè)有限公司重整計(jì)劃（草案）》。同時(shí)，終止上海某港公司重整程序。
重整計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，在法院、管理人協(xié)助下，企業(yè)順利解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期及港口經(jīng)營(yíng)許可證超期問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重效果
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)港口法》等相關(guān)法律規(guī)定，以及“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任應(yīng)延續(xù)至其破產(chǎn)受理后。本案中，港口碼頭重整企業(yè)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)缺失造成環(huán)境污染的，應(yīng)由其作為環(huán)境治理責(zé)任主體進(jìn)行整治。管理人作為破產(chǎn)事務(wù)的執(zhí)行者，應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施具體的整治行為。該行為使得債務(wù)人企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)得以保留，經(jīng)營(yíng)價(jià)值得以維系，提升了全體債權(quán)人的清償利益。因整治所產(chǎn)生的費(fèi)用，系為全體債權(quán)人利益而產(chǎn)生的費(fèi)用，管理人請(qǐng)求按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》第二條的規(guī)定認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
“對(duì)重整計(jì)劃草案的審查批準(zhǔn)，要尊重債權(quán)人會(huì)議意思自治和堅(jiān)持合法性審查原則，同時(shí)也要考慮其能否在利益平衡基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化。”法院生效裁判認(rèn)為，本案中，普通債權(quán)組清償率較模擬清算下零清償有了提高，在上海某港公司已嚴(yán)重資不抵債情況下，重整計(jì)劃對(duì)出資人組權(quán)益調(diào)整為零的方案公平合理，草案中的經(jīng)營(yíng)方案具有可行性，可有效地延續(xù)上海某港公司的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，有助于恢復(fù)上海某港公司的經(jīng)營(yíng)能力。破產(chǎn)管理人的申請(qǐng)，符合法律規(guī)定，并有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重效果，應(yīng)予準(zhǔn)許。
據(jù)介紹，本案中，環(huán)境污染治理與企業(yè)重整價(jià)值密切相關(guān)，是決定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其重整價(jià)值的關(guān)鍵因素。“一旦企業(yè)違反相關(guān)環(huán)境污染防治法律法規(guī)，面臨被剝奪行政許可資質(zhì)的處罰時(shí)，將導(dǎo)致其重整價(jià)值喪失。”故在港口碼頭企業(yè)破產(chǎn)重整案件審理過(guò)程中，應(yīng)注重將環(huán)境污染治理和企業(yè)重整價(jià)值維護(hù)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)消除影響碼頭經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)存續(xù)的環(huán)境污染狀態(tài)，將環(huán)境污染治理作為實(shí)現(xiàn)重整價(jià)值的重要考量因素。
此外，制定重整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)綠色發(fā)展原則，引導(dǎo)投資人將環(huán)保經(jīng)營(yíng)方案和環(huán)保承諾事項(xiàng)寫(xiě)入計(jì)劃，注重企業(yè)未來(lái)能否踐行環(huán)境責(zé)任并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行審查批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)清算價(jià)值、程序合法性等法律因素，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)因素。重整計(jì)劃執(zhí)行中，應(yīng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)障礙。
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