涉及四類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法！黑龍江省發(fā)布典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2023年，黑龍江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)制定了《2023年黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃》，各市地生態(tài)環(huán)境局積極組織開展各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查辦了一批環(huán)境違法典型案件，有效壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布齊齊哈爾市、伊春市、黑河市、綏化市查辦的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收弄虛作假、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、自然保護(hù)地生態(tài)破壞及非法利用處置危險(xiǎn)廢物典型案件。
案例一：齊齊哈爾市查辦黑龍江省某建材有限公司在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假案
2023年8月8日，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、齊齊哈爾市泰來生態(tài)環(huán)境局對(duì)黑龍江省某建材有限公司進(jìn)行了特殊監(jiān)管對(duì)象雙隨機(jī)檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱了該公司的環(huán)保相關(guān)材料。該公司于2023年2月20日通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境影響報(bào)告表的審批，于2023年3月組織建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。
經(jīng)核查，該公司在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括有組織排放廢氣和廠界環(huán)境噪聲。實(shí)際情況是，該公司以企業(yè)南、北兩側(cè)與其他單位共用圍墻不具備監(jiān)測(cè)條件為由，未進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘，企業(yè)南側(cè)為泰來縣農(nóng)村公路管理站，西側(cè)原泰來縣石油公司現(xiàn)已荒廢，北側(cè)為泰來縣某糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司（糧食倉儲(chǔ)、烘干），目前正常生產(chǎn)。
該公司在沒有對(duì)廠區(qū)南、北側(cè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的情況下，仍然提出了驗(yàn)收合格的意見，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)和遺漏。該公司新建項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收中弄虛作假的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司責(zé)令限期改正，并處罰款人民幣31.9萬元，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員處罰款人民幣6.8萬元。
案例二：齊齊哈爾市查辦自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)筑壩案
根據(jù)黑龍江省扎龍國家自然保護(hù)區(qū)管理局移交的生態(tài)環(huán)境破壞線索，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局和齊齊哈爾市昂昂溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)涉案人員趙某違規(guī)筑壩行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)第三方測(cè)量公司實(shí)地測(cè)量確認(rèn)，趙某在扎龍自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)修筑土壩總長(zhǎng)度為194.5米，總面積為291.72平方米，平均壩體上加高0.20米，體積為58.344立方米。
趙某上述行為違反了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》第三十五條“除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：(一)開墾、挖溝、筑壩、堆山：”的規(guī)定。
依據(jù)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》第五十三條“違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)給予處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門給予處罰：(三)開墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。開墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的，按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款；挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的，處以每立方米二百元的罰款；排放或者抽采濕地水資源的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。”齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)趙某按照每立方米二百元處以罰款，罰款人民幣壹萬壹仟陸佰陸拾捌元捌角整(¥11668.80元）。
案例三：綏化市查辦某環(huán)？萍加邢薰拘薷挠(jì)算機(jī)參數(shù)并干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物案
2023年10月18日，綏化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)“生態(tài)環(huán)境部大氣督查遠(yuǎn)程幫扶平臺(tái)”推送線索，比對(duì)分析在線上傳數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)蘭西縣某熱電有限公司在線數(shù)據(jù)“非正常區(qū)間起伏且異常穩(wěn)定”。執(zhí)法人員立即奔赴該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正常運(yùn)行，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正常傳輸，但在線監(jiān)控設(shè)備存在工控機(jī)顯示氧含量數(shù)值過高問題，且在工控機(jī)軟件內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)10月14日之前的運(yùn)行操作日志及自動(dòng)監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)。經(jīng)進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，DA001號(hào)廢氣排放口設(shè)置的光散射式數(shù)字粉塵測(cè)試儀中的顆粒物激光發(fā)射器被人為用黑色電控膠布遮擋，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施所測(cè)量的大氣顆粒物數(shù)值，無法代表該企業(yè)實(shí)際顆粒物排放濃度。
10月20日，綏化市生態(tài)環(huán)境局委托第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)蘭西縣某熱電有限公司在線設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取，對(duì)光散射式數(shù)字粉塵測(cè)試儀（顆粒物分析儀）數(shù)據(jù)及中控機(jī)數(shù)據(jù)顯示情況進(jìn)行對(duì)比，經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工控機(jī)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，發(fā)現(xiàn)工控機(jī)顆粒物量程應(yīng)設(shè)置為0-100毫克/立方米，但在10月17日19時(shí)20分左右，工控機(jī)顆粒物量程被人為修改為0-40毫克/立方米，當(dāng)日19時(shí)42分又被修改為0-30毫克/立方米，工控機(jī)內(nèi)10月14日前歷史數(shù)據(jù)及操作記錄被人為刪除。
經(jīng)調(diào)取蘭西縣某熱電有限公司場(chǎng)區(qū)內(nèi)監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)三方運(yùn)維單位黑龍江省某環(huán)？萍加邢薰具\(yùn)維人員于10月17日18時(shí)05分左右到達(dá)蘭西縣某熱電有限公司，當(dāng)日21時(shí)09分左右離開場(chǎng)區(qū)。
因案情復(fù)雜，綏化市生態(tài)環(huán)境部門、公安部門邀請(qǐng)第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)人員共同召開案件審查會(huì)，經(jīng)集體討論認(rèn)為該企業(yè)的行為屬于《中華人民共和國刑法》第二百八十六條“【破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。”規(guī)定的違法犯罪行為。
綏化市生態(tài)環(huán)境局立即將該案移交公安部門，蘭西縣公安局目前已經(jīng)對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>
案例四：伊春市某舊塑料加工廠非法處置危險(xiǎn)廢物案
2023年10月9日，伊春市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)伊美區(qū)一家舊塑料加工廠疑似非法處置危險(xiǎn)廢物，可能存在環(huán)境違法犯罪行為，伊春市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)行刑銜接工作機(jī)制，通報(bào)公安機(jī)關(guān)案件線索。伊春市公安局立即指定伊春市公安局烏翠分局管轄受理，并于當(dāng)月12日成立聯(lián)合專案組赴現(xiàn)場(chǎng)開展案件調(diào)查工作。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)伊春市伊春區(qū)某舊塑料加工廠使用氫氧化鈉混合液對(duì)塑料碎片進(jìn)行清洗，將清洗后產(chǎn)生的清洗廢沫混入到塑料瓶蓋碎片中進(jìn)行出售。伊春市生態(tài)環(huán)境局立即委托第三方檢測(cè)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣。
經(jīng)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)采集的清洗塑料片廢沫pH值為12.62。按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)（GB 5085.1—2007）：腐蝕性鑒別標(biāo)準(zhǔn)“3.腐蝕性鑒別值：pH值大于等于12.5，或者小于等于2.0時(shí)，則該廢物是具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物。”初步判定應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物，該舊塑料加工廠涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物超過3噸以上。
該舊塑料加工廠涉嫌非法處置3噸以上危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，伊春市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，將案件線索移交至伊春市公安局烏翠分局處理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笠婪▽?duì)涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施，并將移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
案例五：黑河市查處王某涉嫌非法提取黃金污染環(huán)境案
2023年8月23日，根據(jù)群眾舉報(bào)愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)河南屯村一廢棄廠房院內(nèi)有刺鼻氣味，可能存在環(huán)境污染情況。黑河市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員聯(lián)合黑河市公安局經(jīng)濟(jì)合作區(qū)分局立即前往現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)院內(nèi)露天堆放約300立方米礦砂，地面未硬化、無防滲。場(chǎng)區(qū)空地修建有占地面積約550平方米的梯形堆場(chǎng)。梯形堆場(chǎng)旁建有約150立方米滴水池。場(chǎng)區(qū)門口倉庫內(nèi)建設(shè)有2個(gè)活性炭循環(huán)水罐。
黑河市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)勘察及詢問當(dāng)事人王某得知該場(chǎng)區(qū)設(shè)施為利用礦砂提取黃金。提取黃金工藝是將礦砂堆存在堆場(chǎng)，礦砂表面排放“十”字形水管，水管為噴淋狀。王某將金蟬選礦劑、氫氧化鈉拋灑在礦砂上，用水噴灑溶解藥劑，通過堆場(chǎng)浸泡后，實(shí)驗(yàn)水（含黃金）流入滴水池，將滴水池內(nèi)實(shí)驗(yàn)水抽取至循環(huán)罐，經(jīng)活性炭過濾后返回礦砂堆場(chǎng)。實(shí)驗(yàn)水經(jīng)過活性炭循環(huán)罐，水中的黃金吸附在活性炭上。
圖片由各市地生態(tài)環(huán)境局提供
該提取黃金項(xiàng)目2023年7月建設(shè)，2023年8月4日投入運(yùn)行，F(xiàn)場(chǎng)約有100余立方米礦砂已在堆場(chǎng)中提取黃金。無環(huán)評(píng)審批手續(xù)、無污染防治設(shè)施。堆場(chǎng)浸泡后的礦砂及滴水池內(nèi)的實(shí)驗(yàn)水有刺鼻氣味。經(jīng)過黑龍江省黑河生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)該加工點(diǎn)廢水現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)分析，氰化物、砷、陰離子表面活性劑等多項(xiàng)指標(biāo)均嚴(yán)重超標(biāo)。
黑河市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系了具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)礦砂原料和金蟬選礦劑、氫氧化鈉浸泡后的礦砂及附近土壤進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣工作和檢測(cè)分析。經(jīng)檢測(cè)，礦砂樣品和土樣的砷含量超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，涉嫌環(huán)境污染犯罪。
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)） 第一條：“ 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；”黑河市生態(tài)環(huán)境局將案件移交黑河市公安局進(jìn)一步辦理，目前公安機(jī)關(guān)已刑事立案?jìng)刹，并適時(shí)申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。
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