以訴促治，“受傷”礦山恢復(fù)“健康”
2022年10月，河北省保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院辦案檢察官現(xiàn)場查看礦山地質(zhì)環(huán)境損害情況。
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“案件判決引起當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，立即在A縣部署開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，并主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。”日前，河北省保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院（下稱高新區(qū)檢察院）辦案檢察官向記者介紹，在該院對(duì)一起被毀礦山地質(zhì)環(huán)境治理不力案件提起行政公益訴訟并獲法院支持后，A縣開展專項(xiàng)行動(dòng)，目前已治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境6處，打擊非法采礦2人。
2006年，保定某礦業(yè)有限公司在A縣開采陶瓷土礦過程中非法超深越界開采，造成山體破壞，植被嚴(yán)重毀損。2021年6月，法院判決認(rèn)定該公司構(gòu)成非法采礦罪，判處罰金20萬元。后該公司上訴，同年8月，保定市中級(jí)法院終審裁定維持原判。A縣檢察院刑事檢察部門在履行審查起訴職能中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，并移送公益訴訟檢察部門立案辦理。
經(jīng)查，保定某礦業(yè)有限公司未嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，也未按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)方案進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，嚴(yán)重破壞了山體原貌及生態(tài)環(huán)境，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。2021年10月，A縣檢察院向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，建議其依法履職，督促破壞生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源行為人履行修復(fù)責(zé)任，消除安全隱患，修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境等。A縣自規(guī)局收到檢察建議后，未在規(guī)定的兩個(gè)月回復(fù)期內(nèi)作出書面回復(fù)。2022年3月，A縣自規(guī)局回復(fù)稱，已經(jīng)與保定某礦業(yè)有限公司法定代表人取得聯(lián)系，督促其盡快進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。然而，檢察官經(jīng)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，該處礦山恢復(fù)治理工作未實(shí)際開展。
2022年9月，保定市檢察院經(jīng)與保定市中級(jí)法院協(xié)商，指定高新區(qū)檢察院辦理該案。同年10月，高新區(qū)檢察院受理案件后，委托河北省地質(zhì)工程勘查院對(duì)陶瓷土礦礦山進(jìn)行航測(cè)，并出具了工作技術(shù)報(bào)告，經(jīng)與A縣自規(guī)局2020年4月委托第三方出具的恢復(fù)治理方案中礦山現(xiàn)狀相比對(duì)，確認(rèn)A縣自規(guī)局在收到檢察建議后，未依法有效履行監(jiān)管職責(zé)，地質(zhì)環(huán)境破壞和災(zāi)害隱患仍持續(xù)存在。2020年5月，經(jīng)A縣自規(guī)局委托專家評(píng)估，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用為480萬元。
2022年10月，高新區(qū)檢察院向法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令A(yù)縣自規(guī)局依法履職，采取有效措施恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境；確認(rèn)A縣自規(guī)局未嚴(yán)格依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理法定監(jiān)管職責(zé)的行為違法。
今年4月，法院公開開庭審理此案。法院認(rèn)為，被告作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源主管部門超期回復(fù)且未有效實(shí)施修復(fù)治理工程，致使社會(huì)公共利益長期處于受侵害狀態(tài)。被告雖然履行了責(zé)令保定某礦業(yè)有限公司繳存保證金、限期整改的行政職責(zé)，并代為委托地質(zhì)勘測(cè)公司制定了整改方案，但未依法對(duì)該公司作出相應(yīng)行政處罰決定，未及時(shí)充分有效履行法定監(jiān)管職責(zé)，致使礦山修復(fù)工作未能按照恢復(fù)治理整改方案實(shí)質(zhì)進(jìn)行，造成礦山地質(zhì)環(huán)境和社會(huì)公共利益長期持續(xù)受損，被告怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。
在案件審理期間，A縣自規(guī)局主動(dòng)糾正違法行為，督促保定某礦業(yè)有限公司足額繳存了治理恢復(fù)基金，基本按照恢復(fù)治理整改方案完成了礦山恢復(fù)治理工程并驗(yàn)收通過。今年6月，法院作出一審判決：確認(rèn)被告于2022年10月24日前對(duì)保定某礦業(yè)有限公司進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程怠于履行法定監(jiān)管職責(zé)的行為違法；責(zé)令被告對(duì)該公司實(shí)施后續(xù)修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)管。
該案判決后，A縣自規(guī)局督促企業(yè)加快工程進(jìn)度，共投入480余萬元進(jìn)行治理。“在礦山修復(fù)中，共清理危巖1000多平方米，削坡6000多平方米，采坑回填近3000平方米，覆土近2萬平方米，種植植物10多萬穴。”辦案檢察官介紹說，由于礦山恢復(fù)治理工程后期需要加強(qiáng)維護(hù)，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保礦山治理落到實(shí)處。
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