新一輪國(guó)務(wù)院督查來了，有哪些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題需注意？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布公告，于11月組織開展2023年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對(duì)北京、天津、河北等16省區(qū)市、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門開展實(shí)地督查。
國(guó)務(wù)院辦公廳同時(shí)也面向社會(huì)征集問題線索，包括阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、影響擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生不到位5方面。
國(guó)務(wù)院已連續(xù)多年對(duì)地方開展實(shí)地督查，且一直備受關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次督查征集的重點(diǎn)問題雖然劍指經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的各項(xiàng)“病灶”和“軟肋”，但一些問題在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也存在，直接影響了一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，需要引起重視。
重大建設(shè)項(xiàng)目審批繁瑣、環(huán)保資金使用不規(guī)范等需注意
對(duì)于影響擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，此次國(guó)務(wù)院綜合督查將重點(diǎn)關(guān)注在水利、交通、能源等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批程序繁瑣、建設(shè)進(jìn)度遲緩等問題。
記者注意到，此前，國(guó)務(wù)院第八次大督查就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)北京市密云區(qū)發(fā)展改革委在開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案時(shí)，自行增加前置條件，要求申報(bào)企業(yè)、個(gè)人提交備案材料目錄清單之外的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)主管部門意見等材料。
接到督查組反饋后，密云區(qū)已成立光伏發(fā)電工作整改專班，于當(dāng)年9月8日指導(dǎo)該公司完成相關(guān)加油站光伏發(fā)電項(xiàng)目備案工作。為進(jìn)一步做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，北京市密云區(qū)發(fā)展改革委建立長(zhǎng)效機(jī)制，在涉及跨部門事項(xiàng)時(shí)，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)精神，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)避免因部門銜接不暢導(dǎo)致市場(chǎng)主體準(zhǔn)入困難。
在資金使用方面，此次督查征集地方政府專項(xiàng)債券資金撥付不及時(shí)、使用不規(guī)范的問題線索。記者注意到，此前曾曝光過一些涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)項(xiàng)目存在資金支出緩慢和使用不規(guī)范甚至被挪用等情況。
國(guó)務(wù)院第七次大督查曾通報(bào)，陜西省西咸新區(qū)秦漢新城人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目（農(nóng)村污水處理）一期工程項(xiàng)目整體進(jìn)度已完成投資的90%，按照合同約定應(yīng)完成付款8947.39萬元，當(dāng)?shù)剡t遲未撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。
針對(duì)上述問題，陜西省加大中央財(cái)政直達(dá)資金支出力度，截至2020年11月27日，西咸新區(qū)秦漢新城人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目（農(nóng)村生活污水治理）一期工程項(xiàng)目抗疫特別國(guó)債資金4031.4萬元已全部支付完畢。
青海省西寧市中央財(cái)政直達(dá)資金也存在使用不規(guī)范問題，青海省西寧市財(cái)政局將用于西寧市第一污水處理廠升級(jí)改造工程等6個(gè)項(xiàng)目的3.17億元抗疫特別國(guó)債，直接打捆撥付給西寧市的地方政府融資平臺(tái)西寧市湟水投資管理有限公司。
對(duì)此，青海省也于當(dāng)年將違規(guī)打包撥付給西寧市地方政府融資平臺(tái)的3.17億元直達(dá)資金原渠道全部退回國(guó)庫，嚴(yán)格按照中央財(cái)政直達(dá)資金管理要求落實(shí)至受益對(duì)象。由于西寧市湟水投資管理有限公司項(xiàng)目實(shí)行公司報(bào)賬制，西寧市財(cái)政局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，直接將資金通過國(guó)庫支付系統(tǒng)撥付至第三方賬戶。
二手車遷入謹(jǐn)防不合規(guī)尾氣檢測(cè)“關(guān)卡”
促進(jìn)綠色消費(fèi)是這些年來國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大題中之義。其中，鼓勵(lì)發(fā)展二手車市場(chǎng)已成為國(guó)家多部門政策扶持的重要項(xiàng)目。
對(duì)于限制符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入的問題，也并非個(gè)例，更是此次督查的關(guān)注點(diǎn)之一。國(guó)務(wù)院第九次大督查就指出，黑龍江省哈爾濱市二手車交易存在尾氣檢測(cè)“內(nèi)外有別”，哈爾濱市多個(gè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站以及交管部門車輛管理所要求市外二手車辦理遷入手續(xù)時(shí)，必須對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格才能辦理過戶登記，而本市二手車過戶則不需要。
根據(jù)媒體報(bào)道，哈爾濱相關(guān)部門已對(duì)相應(yīng)問題提出整改方案，規(guī)范二手車交易市場(chǎng)。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)通知，要求全市各機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)停止對(duì)符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、在機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)有效期內(nèi)的外地二手車遷入的檢驗(yàn)檢測(cè)。
類似的問題在青海省西寧市也出現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙?duì)于所有省外車輛遷入時(shí)均強(qiáng)制要求檢測(cè)尾氣。督查組在2022年督查時(shí)了解到，當(dāng)時(shí)西寧市共有22家尾氣檢測(cè)站點(diǎn)。2022年以來，省外遷入的二手車超過14000輛。
事件曝光時(shí)，時(shí)任西寧市人民政府副市長(zhǎng)當(dāng)即表示，對(duì)（。┩獾剡w入西寧市環(huán)保檢測(cè)有效期內(nèi)的二手車輛，不再開展遷入地的檢測(cè)工作。
農(nóng)村飲水設(shè)施切莫成“擺設(shè)”
農(nóng)村飲水安全問題能否得到妥善解決是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。針對(duì)這類問題，國(guó)務(wù)院第八次大督查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣秀水鎮(zhèn)新光村農(nóng)村自來水設(shè)施“建而不用”，水龍頭長(zhǎng)期閑置成“擺設(shè)”，許多村民生活全靠自家屋頂接到的雨水。還有海南省樂東黎族自治縣利國(guó)鎮(zhèn)新民村因水管爆裂無人管理，造成部分村民無法使用自來水……
對(duì)此，當(dāng)?shù)囟挤e極安排了整改，督查組也按照“督幫一體”的要求，與當(dāng)?shù)卣匍_現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，研究村集體用水管理長(zhǎng)效機(jī)制。
在此次開展的綜合督查中，農(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)、供水工程維修養(yǎng)護(hù)不到位，水質(zhì)不合格；在鄉(xiāng)村振興工作中脫離實(shí)際、急功近利、大干快上遺留“半拉子工程”等也是國(guó)務(wù)院征集的重點(diǎn)問題。對(duì)此，相關(guān)部門要壓實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方主體責(zé)任，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并探索后期維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保每一處農(nóng)村供水工程都有人管。
不難看出，國(guó)務(wù)院歷年大督查，雖然地區(qū)不同，重點(diǎn)也有所側(cè)重，但一些問題卻并非一處一地。對(duì)于即將迎來的“考驗(yàn)”，無論是此次被督查的16省區(qū)市，還是其他地區(qū)，都要以此次國(guó)務(wù)院綜合督查為契機(jī)，對(duì)照問題線索，查找不足，提升基層治理水平，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要以立即整改、徹底整改的態(tài)度和舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
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