生態(tài)環(huán)境執(zhí)法第四批典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域典型案例
一、范某某廢鉛蓄電池加工點(diǎn)涉嫌傾倒有毒物質(zhì)案
【案情簡(jiǎn)介】
天津市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安北辰分局對(duì)北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)某鉛蓄電池加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉案當(dāng)事人范某某主要從事廢鉛蓄電池、機(jī)動(dòng)車(chē)廢水箱、廢轉(zhuǎn)向機(jī)、廢鐵等物品的收集售賣(mài)，且無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，F(xiàn)場(chǎng)停放的一臺(tái)面包車(chē)?yán)锎嬗?8塊廢鉛蓄電池（依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)，廢鉛蓄電池和廢鉛蓄電池拆解過(guò)程中產(chǎn)生的酸液屬于危險(xiǎn)廢物, 廢物類(lèi)別為HW31）, 廢鉛蓄電池凈重1000kg。范某某利用電鉆對(duì)廢鉛蓄電池進(jìn)行打眼，并將其中的廢液倒入水井中，監(jiān)測(cè)人員對(duì)該水井內(nèi)污水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水樣含鉛濃度超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/356-2018）中規(guī)定的鉛最高允許排放濃度6.88倍。
【查處情況】
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）的規(guī)定，立即對(duì)上述涉案物品進(jìn)行查封、扣押。當(dāng)事人行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，依法將此案件移送公安機(jī)關(guān)。
【啟示意義】
本案中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，依法及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，抓捕嫌疑人、現(xiàn)場(chǎng)勘察、采樣監(jiān)測(cè)等工作同步開(kāi)展，精準(zhǔn)快速鎖定現(xiàn)場(chǎng)違法證據(jù)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法辦案，取證全面規(guī)范、證據(jù)鏈完整、違法事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確、案件移送及時(shí)，提高了行刑銜接效率。
二、張某涉嫌無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案
【案情簡(jiǎn)介】
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安北辰分局對(duì)北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)某廢鉛蓄電池加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉案當(dāng)事人張某主要從事廢鉛蓄電池的收集、貯存、處置，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，F(xiàn)場(chǎng)院內(nèi)存有127塊廢鉛蓄電池（依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)，廢鉛蓄電池和廢鉛蓄電池拆解過(guò)程中產(chǎn)生的酸液屬于危險(xiǎn)廢物, 廢物類(lèi)別為HW31），廢鉛蓄電池總重2070kg。張某將收集的廢鉛蓄電池進(jìn)行打孔、拆解后將其中的廢液傾倒于院內(nèi)排水溝中。監(jiān)測(cè)人員分別對(duì)該院內(nèi)排水溝中的土壤和院內(nèi)西側(cè)廢舊汽車(chē)拆解物下方土壤進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示，排水溝內(nèi)土壤中鉛含量超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》(GB36600-2018)中污染物鉛第一類(lèi)用地規(guī)定的管制值(800 mg/kg)186.5倍。
【查處情況】
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）的規(guī)定，立即對(duì)上述涉案物品進(jìn)行查封、扣押。當(dāng)事人行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，依法將此案件移送公安機(jī)關(guān)。
【啟示意義】
非法處置危險(xiǎn)廢物行為嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，危及人民群眾身體健康。針對(duì)當(dāng)事人張某的違法行為，深入發(fā)掘危險(xiǎn)廢物收集、利用和處置相關(guān)違法線索，形成“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”的全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊。案件辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)密切配合，積極發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)同效能彰顯了一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的威力，形成打擊違法犯罪的工作合力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)搭建“防火墻”。
大氣領(lǐng)域典型案例
三、天津市某準(zhǔn)件有限公司未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染防治設(shè)施案
【案情簡(jiǎn)介】
西青區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)天津市某準(zhǔn)件有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該單位1號(hào)廠房北側(cè)車(chē)間大門(mén)敞開(kāi)，靠近大門(mén)處有2臺(tái)型號(hào)為JBT-D4038的螺絲打頭機(jī)正在工作（生產(chǎn)工藝為冷鐓），生產(chǎn)過(guò)程中有油霧產(chǎn)生且無(wú)組織排放，2臺(tái)螺絲打頭機(jī)未加裝集氣罩，也未連接油霧凈化設(shè)施。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《天津市大氣污染防治條例》第十九條第一款的規(guī)定。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》第七十七條第二項(xiàng)，西青區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，鑒于該單位已履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，依法作出從輕處罰決定，責(zé)令該單位停止違法行為，并處罰款二萬(wàn)元。
【啟示意義】
本案中案件調(diào)查處理和生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠工作同時(shí)開(kāi)展，堅(jiān)持取證和賠償相聯(lián)動(dòng)，積極貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任履行情況作為自由裁量的重要考慮因素。本案是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法協(xié)同銜接的一次生動(dòng)實(shí)踐。
四、天津市某塑膠制品有限公司違反產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案
【案情簡(jiǎn)介】
武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)舉報(bào)線索對(duì)天津市某塑膠制品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位覆膜工序正在生產(chǎn)，配套的工業(yè)油煙凈化器+UV光催化氧化設(shè)備未使用，風(fēng)機(jī)未開(kāi)啟，污染防治設(shè)施啟動(dòng)開(kāi)關(guān)及運(yùn)行指示燈不亮。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，責(zé)令該單位停止違法行為，并處罰款二萬(wàn)二千元。
【啟示意義】
本案中，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮群眾舉報(bào)線索作用，將群眾舉報(bào)信息作為發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的重要途徑，及時(shí)查處和制止環(huán)境違法行為。有獎(jiǎng)舉報(bào)制度充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
重污染天氣領(lǐng)域典型案例
五、天津市某工程有限公司拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施案
【案情簡(jiǎn)介】
東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)天津市某工程有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位未按照《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(津政辦規(guī)〔2020〕22 號(hào))Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施中強(qiáng)制性減排措施及《天津市重污染天氣應(yīng)急減排清單（2022年12月調(diào)整）》要求進(jìn)行停產(chǎn)。該單位在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照規(guī)定落實(shí)應(yīng)急減排措施。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十條第二款的規(guī)定。依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第八十一條的規(guī)定，東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位在啟動(dòng)重污染應(yīng)急響應(yīng)期間落實(shí)“一廠一策”措施，并處罰款四萬(wàn)五千元。
【啟示意義】
工業(yè)企業(yè)要樹(shù)立大環(huán)保意識(shí)，結(jié)合空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)重污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控措施，削減污染物排放，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”措施，實(shí)現(xiàn)“一廠一策”精準(zhǔn)化和科學(xué)化管控，切實(shí)落實(shí)好工業(yè)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
排污許可管理規(guī)定領(lǐng)域典型案例
六、天津某零部件有限公司未按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間要求，向?qū)徟块T(mén)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】
寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)線索，發(fā)現(xiàn)天津某零部件有限公司沒(méi)有填報(bào)2022年年度執(zhí)行報(bào)告。執(zhí)法人員對(duì)該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。該單位應(yīng)于2023年1月15日前提交2022年年度執(zhí)行報(bào)告，截止檢查當(dāng)日尚未提交。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位停止違法行為，并處罰款五千元。
【啟示意義】
非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的手段，能有效提升精準(zhǔn)化違法行為發(fā)現(xiàn)能力。執(zhí)法人員利用全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)對(duì)企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，鎖定證據(jù)，違法事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確，提高了辦案效率。
弄虛作假領(lǐng)域典型案例
七、天津某醫(yī)療美容醫(yī)院（普通合伙）在環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收中弄虛作假案
【案情簡(jiǎn)介】
南開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)對(duì)天津某醫(yī)療美容醫(yī)院（普通合伙）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位環(huán)評(píng)批復(fù)和自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告顯示，其污水處理設(shè)施為地上一體化污水處理設(shè)備，處理能力10噸／天，污水處理設(shè)備處理工藝為“接觸氧化＋沉淀＋二氧化氯消毒”。但該單位污水處理間內(nèi)僅有一臺(tái)臭氧消毒處理機(jī)，實(shí)際情況與該單位環(huán)評(píng)批復(fù)和自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容嚴(yán)重不符。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，南開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款二十萬(wàn)元，個(gè)人免予處罰。
【啟示意義】
本案中，采取非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法方式，形成常態(tài)化監(jiān)督→發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)→依法查處的閉環(huán)工作機(jī)制，有助于發(fā)揮“查處一起、震懾一片”的警示作用。同時(shí)，提醒各建設(shè)單位作為自主驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)，主動(dòng)了解相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自身排污情況，避免過(guò)分依賴(lài)第三方，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
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