獲批試點(diǎn)項(xiàng)目總投資額超900億元，打造EOD模式的“山東樣板”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】走進(jìn)山東省濰坊有機(jī)生姜融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)個(gè)生姜大棚相連成片，一壟壟綠油油的姜苗一米多高，工人們正在忙碌地采收，地上剛出土的生姜色澤金黃、個(gè)頭飽滿。而在一株株莖粗葉肥的姜苗下，都有著黑色的袋子。
工作人員說：“我們打破傳統(tǒng)的種植方式，選用長白山松塔皮為營養(yǎng)基質(zhì)，采用可降解獨(dú)立袋裝的栽培形式，擺脫生姜土傳病蟲害的困擾，不使用任何化學(xué)投入品，從而產(chǎn)出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)生姜，連續(xù)六年拿到中國有機(jī)認(rèn)證、供港基地備案、粵港澳大灣區(qū)菜籃子備案基地等資質(zhì)。”
濰坊有機(jī)生姜融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以種出一棵“好”姜為理念，實(shí)現(xiàn)了“有機(jī)生姜”身價(jià)倍增，作為濰坊市峽山區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)中的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，讓參加山東省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式現(xiàn)場會(huì)的代表們倍受啟發(fā)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮在會(huì)議致辭中指出，近年來，全省上下牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入開展EOD模式探索和實(shí)踐，堅(jiān)持多領(lǐng)域謀劃、全方位推進(jìn)，形成了既有全域推進(jìn)模式，又有重點(diǎn)流域推進(jìn)模式，還有特色發(fā)展模式的工作格局，建立起了多要素、多領(lǐng)域、立體化的綜合試點(diǎn)體系，試點(diǎn)取得了明顯成效。截至目前，5個(gè)項(xiàng)目入選國家試點(diǎn)、4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家金融項(xiàng)目庫，19個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)試點(diǎn)，總投資達(dá)900億元以上，獲得授信36億元，發(fā)放貸款16億元以上，逐步走出了一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”的綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)持高位推進(jìn)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃
EOD模式是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的重要路徑，是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是生態(tài)環(huán)境治理模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色金融建設(shè)的重要內(nèi)容。
山東省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員葛為硯在會(huì)上指出，EOD模式是山東省深入推進(jìn)黃河國家重大戰(zhàn)略、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和美麗山東建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，必須充分認(rèn)識(shí)推行這一模式的重要意義，不斷推進(jìn)其向縱深發(fā)展，為協(xié)同實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
山東省將EOD模式納入省委、省政府重要決策部署，予以全力推進(jìn)。2021年8月，省政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，把推行EOD模式作為“十四五”期間山東省生態(tài)環(huán)保的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》，對(duì)推行EOD模式試點(diǎn)做出安排部署。2023年1月，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，對(duì)推進(jìn)EOD模式又作出了明確部署要求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處處長林文華說：“項(xiàng)目質(zhì)量是EOD試點(diǎn)成敗的關(guān)鍵，山東省高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效果和質(zhì)量，嚴(yán)守試點(diǎn)‘準(zhǔn)入關(guān)’，堅(jiān)持做到嚴(yán)格項(xiàng)目審查，對(duì)各市推薦的項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組織專家召開評(píng)審會(huì)，逐一進(jìn)行專家評(píng)審，確保項(xiàng)目符合EOD模式理念和具有可實(shí)施性。”
山東省在全國率先建立了省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，印發(fā)項(xiàng)目入庫指南，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目全部入庫，通過人民銀行山東省分行推送給全省各金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先享受綠色融資貸款授信和政策優(yōu)惠，形成了政策銀行與商業(yè)銀行共同支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好格局。持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同，建立了生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、金融機(jī)構(gòu)“聯(lián)合聯(lián)動(dòng)”EOD模式推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)予以解決，不斷形成共同推進(jìn)的工作合力。
建立試點(diǎn)體系，高質(zhì)高效推進(jìn)
“榛子、蘋果、茶葉、鳙魚、藜麥、小麥等產(chǎn)品全部取得國家《有機(jī)認(rèn)證證書》，生態(tài)價(jià)值得以有效體現(xiàn)，鳙魚單價(jià)提升3倍，有機(jī)綠茶單價(jià)提升2倍、被指定為25屆省運(yùn)會(huì)官方用茶，阿森泰克蘋果價(jià)值翻了一番，全面實(shí)現(xiàn)‘優(yōu)質(zhì)生態(tài)價(jià)值’到‘良好經(jīng)濟(jì)效益’的轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目在去年實(shí)現(xiàn)綜合收入5000萬元、同比增長67%的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)綜合收入過億元。”一組組數(shù)據(jù)，正是日照水庫EOD項(xiàng)目走出生態(tài)和生財(cái)有機(jī)結(jié)合新路徑的真實(shí)寫照。
實(shí)踐證明，EOD模式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在穩(wěn)步推進(jìn)國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，山東省在全國率先啟動(dòng)省級(jí)EOD試點(diǎn)工作，構(gòu)建了兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、多要素、多領(lǐng)域的綜合試點(diǎn)體系。在EOD試點(diǎn)項(xiàng)目遴選中，突出“兩個(gè)特別注重”，即：特別注重地方政府和平臺(tái)公司這兩個(gè)項(xiàng)目組織實(shí)施責(zé)任方的積極性，特別注重項(xiàng)目內(nèi)容與區(qū)域發(fā)展特征、發(fā)展政策、發(fā)展需求的相符性。
山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛說：“為確保項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)，山東省生態(tài)環(huán)境廳成立了由有關(guān)單位、相關(guān)專家組成的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，靠前服務(wù)，全過程指導(dǎo)，同時(shí)明確省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院作為全省EOD試點(diǎn)的技術(shù)支撐單位，對(duì)試點(diǎn)工作給予全程技術(shù)支撐服務(wù)。今年以來，省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院已開展免費(fèi)咨詢服務(wù)50余次，受到了實(shí)施單位的一致好評(píng)。”
濰坊市以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“雙保、雙促進(jìn)”為核心，積極搶抓政策機(jī)遇，全力推動(dòng)EOD項(xiàng)目入庫落地。目前，全市已有EOD模式國家級(jí)試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)2個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)230億元，正在培育EOD試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益“三豐收”。
“EOD試點(diǎn)實(shí)施成效明顯，為生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高效率治理提供了有力支撐。樂陵的水更綠了、天更藍(lán)了，生態(tài)底色更加厚實(shí)。在取得良好生態(tài)效益的同時(shí)，EOD試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益也持續(xù)顯現(xiàn)。去年以來，我市固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在德州市前列，獲德州市綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。”樂陵市委副書記、市長王峰在會(huì)上高興地匯報(bào)。
強(qiáng)化政策保障，提升試點(diǎn)成效
在山東省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式現(xiàn)場會(huì)上，11個(gè)EOD模式項(xiàng)目相繼與相關(guān)銀行簽署了合作協(xié)議，為EOD模式項(xiàng)目注入強(qiáng)勁金融動(dòng)力。
會(huì)議指出，EOD項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)。地方政府擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目謀劃和實(shí)施的主體責(zé)任，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，把項(xiàng)目謀劃好、部署好、實(shí)施好。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)土地、能耗、水資源、污染物排放總量、資金等要素向EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。山東省生態(tài)環(huán)境廳將把EOD模式項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)審批綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批，對(duì)在園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查要求的基礎(chǔ)上，依法簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件內(nèi)容。
為進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，山東省將把EOD項(xiàng)目納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，實(shí)行常態(tài)化入庫管理。各申報(bào)單位要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，規(guī)范編制實(shí)施方案，確保項(xiàng)目有效實(shí)施并達(dá)到預(yù)期成效，省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同有關(guān)單位及金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)把入庫審核關(guān)，嚴(yán)防“一哄而上”，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)市要建立跟蹤調(diào)度和定期協(xié)商機(jī)制，了解項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展、融資情況，強(qiáng)化部門間會(huì)商，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，用足用好專家支持團(tuán)隊(duì)，定期組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把脈會(huì)診，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)推介宣傳，共同提升項(xiàng)目實(shí)施效果。
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