2023年上海市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（大氣領(lǐng)域）
谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2023年上海市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（大氣領(lǐng)域）：
?為保障大氣環(huán)境質(zhì)量，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)深入一線，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)大氣污染違法行為，查處了一批突出涉氣生態(tài)環(huán)境違法案件。為強(qiáng)化警示震懾，發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)公布5起大氣領(lǐng)域典型案例。
一 閔行區(qū)某公司未保證大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案
案情簡(jiǎn)介
接生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶線索，2023年5月，閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)某企業(yè)DA001廢氣排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置從排放筒至隔膜泵的接頭螺母已斷開(kāi)，隔膜泵呈負(fù)壓狀態(tài)，實(shí)際抽取空氣；DA002廢氣排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置進(jìn)樣壓力表讀數(shù)為0，用標(biāo)氣進(jìn)行全流程測(cè)試時(shí)，壓力表及分析儀長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法響應(yīng)；兩套大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備均未保持正常運(yùn)行。同時(shí)，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)DA001、DA002進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，兩排放口排放數(shù)值同設(shè)備正常運(yùn)行時(shí)在線數(shù)值接近，均小于排污許可證規(guī)定的限值，排除該公司主觀故意破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備掩蓋超標(biāo)排放的可能性。
處理情況
該公司兩套大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備均未保持正常運(yùn)行的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出分別罰款人民幣拾壹萬(wàn)柒仟陸佰元，總計(jì)人民幣貳拾叁萬(wàn)伍仟貳佰元整的行政處罰決定。
案件啟示
本案中，執(zhí)法人員在接到生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶線索后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并在調(diào)查過(guò)程中圍繞違法事實(shí)，全面收集相關(guān)證據(jù)，排除了企業(yè)逃避監(jiān)管的主觀故意性，認(rèn)定為“未保證大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”，后續(xù)立案查處程序快速，且積極指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整改。此外，本案在企業(yè)與第三方運(yùn)維的責(zé)任認(rèn)定上，也進(jìn)一步明確企業(yè)是保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的主體，倒逼其在源頭進(jìn)行治理，積極開(kāi)展自主巡查，著力從源頭減少大氣污染。
二 虹口區(qū)某工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)案
案情簡(jiǎn)介
2023年4月，虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)收到區(qū)監(jiān)測(cè)站移交來(lái)一份《上海市揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)數(shù)據(jù)審核報(bào)告》，報(bào)告顯示該區(qū)某地塊在建項(xiàng)目顆粒物濃度15分鐘均值超過(guò)2.0mg/m3濃度限值5次，揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該工地安裝有2套揚(yáng)塵與噪聲實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)設(shè)備正在運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，此次揚(yáng)塵排放超標(biāo)時(shí)間段為2023年4月8日11:15至13:00，上海某綠化中心該時(shí)間段內(nèi)在項(xiàng)目工地南門(mén)進(jìn)行大理石切割作業(yè)，作業(yè)位置靠近工地南門(mén)的1號(hào)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)。
處理情況
該工地?fù)P塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十五條第一款的規(guī)定，虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并處以罰款人民幣壹萬(wàn)伍仟肆佰元整。
案件啟示
揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備作為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的有效途徑，可實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑工地?fù)P塵排放情況，幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，遏制揚(yáng)塵污染，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
三 奉賢區(qū)某塑料加工企業(yè)未按規(guī)定安裝污染防治設(shè)施案
案情簡(jiǎn)介
奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到異味擾民的信訪投訴后，通過(guò)委托第三方技術(shù)單位使用無(wú)人機(jī)搭載大氣移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)被投訴周邊區(qū)域內(nèi)廢氣進(jìn)行夜間監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示夜間西部區(qū)域上空污染物濃度高于東部，第三方技術(shù)單位通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、分析和研判后發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在違法排放廢氣的嫌疑。奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局后續(xù)根據(jù)線索對(duì)該企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)切粒工藝工序產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣，但未配備廢氣收集、處理設(shè)施。
處理情況
該企業(yè)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)處以罰款人民幣貳萬(wàn)元整，并責(zé)令其立即改正違法行為。
案件啟示
無(wú)人機(jī)以其執(zhí)法快速、高效、覆蓋面廣的特點(diǎn)，能有效輔助執(zhí)法人員解決因區(qū)域群訪等原因?qū)е碌奈廴驹醋匪蓦y等問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中積極推廣科技執(zhí)法手段，通過(guò)科技賦能精準(zhǔn)溯源能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，從而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。
四 楊浦區(qū)某餐飲單位超標(biāo)排放油煙案
案情簡(jiǎn)介
2023年5月，楊浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)在接到對(duì)該區(qū)某餐飲單位的投訴后，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該單位從事產(chǎn)生油煙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有油煙凈化設(shè)施和除異味裝置，現(xiàn)場(chǎng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該單位進(jìn)行油煙氣和臭氣濃度監(jiān)測(cè)。根據(jù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告，該單位油煙排口臭氣濃度超標(biāo)，存在超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的違法行為。
處理情況
該餐飲單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條第一款的規(guī)定，楊浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令該單位油煙排口臭氣濃度限期達(dá)標(biāo)排放，并處罰款人民幣伍仟元整。
案件啟示
合理利用第三方輔助執(zhí)法力量，能提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的效率，有效解決執(zhí)法人員力量不足，技術(shù)裝備不足等問(wèn)題。本案中，執(zhí)法人員通過(guò)委托第三方檢測(cè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、出具測(cè)試報(bào)告，以數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)油煙凈化效果，鎖定違法行為，使餐飲單位經(jīng)營(yíng)者通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)明晰自身違法行為，明確了下步針對(duì)性的整改措施。
五 崇明區(qū)某堆場(chǎng)未按規(guī)定安裝污染防治設(shè)施案
案情簡(jiǎn)介
2023年4月，崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)某堆場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該堆場(chǎng)油布棚房下的調(diào)漆區(qū)域無(wú)法保持密閉，未安裝廢氣治理設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)擺放有數(shù)個(gè)調(diào)漆槍、調(diào)漆罐、稀釋劑及作業(yè)廢棄物等，調(diào)漆罐內(nèi)殘留的油漆處于半干狀態(tài)，有揮發(fā)性氣味逸散，VOCs檢測(cè)儀顯示濃度最高達(dá)304.7ppm。
處理情況
該堆場(chǎng)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣貳萬(wàn)元整的行政處罰。
案件啟示
棚布下的調(diào)漆區(qū)域及相關(guān)設(shè)施設(shè)備“隱匿性”較強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間不固定，若偵查手段單一，常規(guī)思路巡查，可能會(huì)錯(cuò)失監(jiān)管時(shí)機(jī)，難以鎖定違法行為和違法責(zé)任主體。因此，在日常執(zhí)法監(jiān)管中可多嘗試突破常規(guī)思路，利用VOCs快速檢測(cè)儀便攜小巧、檢測(cè)快速的特點(diǎn)，及時(shí)掃清執(zhí)法“盲區(qū)”。除生產(chǎn)過(guò)程中VOCs產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之外，也要關(guān)注到VOCs無(wú)組織排放的關(guān)鍵點(diǎn)位，全方位執(zhí)法，精準(zhǔn)鎖定一些違法“死角區(qū)”。
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