全面完成養(yǎng)殖清退后，臨高退塘還濕培育生態(tài)旅游發(fā)展新模式
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】河里野鴨自由歡歌，岸上工人揮汗如雨，遠(yuǎn)處海風(fēng)迎面拂來(lái)……記者近日在海南省臨高縣博厚鎮(zhèn)洋大村委會(huì)的壽門(mén)坊濕地兩岸看到，工人們正在將一棵棵水生植物栽種在清新的黃土里。壽門(mén)坊濕地修復(fù)工作啟動(dòng)后，臨高縣通過(guò)金牌灣退塘還濕，種植紅樹(shù)林，為鳥(niǎo)類(lèi)、蟹貝類(lèi)等提供棲息地，將壽門(mén)坊魚(yú)蝦養(yǎng)殖塘恢復(fù)成為紅樹(shù)林濕地公園，是市民游客休閑郊游的新去處。
時(shí)鐘撥回到20世紀(jì)80年代末90年代初，附近居民砍伐紅樹(shù)林開(kāi)挖養(yǎng)殖塘，在金牌灣非法開(kāi)挖的養(yǎng)殖塘，水質(zhì)污染嚴(yán)重，原有紅樹(shù)林遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察均指出相關(guān)問(wèn)題。
面對(duì)壓力，臨高縣以實(shí)事求是、照單全收的態(tài)度和痛定思痛、知恥后勇的勇氣抓整改、抓落實(shí)，在不到兩年的時(shí)間里，臨高縣已全部完成該區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)陸域養(yǎng)殖場(chǎng)、海上深水網(wǎng)箱和魚(yú)排清退并組織驗(yàn)收，使其失去復(fù)養(yǎng)功能，全面完成督察反饋問(wèn)題整改，讓遭到破壞的紅樹(shù)林再次恢復(fù)郁郁蔥蔥。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“臨高樣板”，正在悄然奏響嶄新的樂(lè)章。
強(qiáng)化督察壓實(shí)責(zé)任
凝心聚力守護(hù)綠水青山
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，臨高縣全面修復(fù)生態(tài)，嚴(yán)守生態(tài)底線。
自督察反饋問(wèn)題以來(lái)，臨高縣做了大量工作——為形成整改合力，制定《臨高縣水產(chǎn)養(yǎng)殖整治實(shí)施方案》，成立工作專班，制定“作戰(zhàn)圖”，明確“時(shí)間表”，細(xì)致任務(wù)分工，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織，縣綜合執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局形成合力，屬地鎮(zhèn)政府為清退主體，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)殖清退和生態(tài)修復(fù)工作。工作專班及縣整改辦等工作人員嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表整改銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整改工作質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。專班成員嚴(yán)格按照倒排工期表，實(shí)行日調(diào)度、日評(píng)估工作機(jī)制。
“白天我們跑到養(yǎng)殖戶家里做思想工作，開(kāi)展宣傳教育，耐心解讀清退政策，晚上召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)。”博厚鎮(zhèn)工作人員謝越科表示，我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是、疏堵結(jié)合，分類(lèi)依法清退，博厚鎮(zhèn)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)涉及清退養(yǎng)殖戶落實(shí)“一戶一策”，科學(xué)合理安排，依據(jù)氣候變化給予相應(yīng)的過(guò)渡期。同時(shí)，要求養(yǎng)殖戶要做出承諾，明確時(shí)間表，限時(shí)完成清退。
此外，臨高縣通過(guò)陸域池塘破壩推平、拆除海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱等方式確保禁養(yǎng)區(qū)失去復(fù)養(yǎng)功能，多方籌集資金確保清退補(bǔ)償資金及時(shí)撥付到位，確保不發(fā)生群眾上訪問(wèn)題，完成清退面積1482.216畝，退養(yǎng)養(yǎng)殖戶達(dá)99家。
打造“民宿＋趕海”
多元新業(yè)態(tài) 破解就業(yè)難題
海上養(yǎng)殖涉及群眾多，且水產(chǎn)養(yǎng)殖是村民唯一的收入來(lái)源，清退工作遇到了較大阻力。
面對(duì)這樣的“硬骨頭”怎么辦？經(jīng)反復(fù)研討，臨高縣在海南省委省政府和有關(guān)部門(mén)的支持與指導(dǎo)下，提出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，堅(jiān)持以人民為中心，將生態(tài)環(huán)保整改和民生保障進(jìn)行有效統(tǒng)籌，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2022年7月壽門(mén)坊濕地修復(fù)工作開(kāi)始啟動(dòng)，計(jì)劃投資約1.5億元，通過(guò)退塘還濕，種植紅樹(shù)林，為鳥(niǎo)類(lèi)、蟹貝類(lèi)等提供棲息地，合理利用濕地資源，推進(jìn)紅樹(shù)林及其周邊生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和科普教育等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育“紅樹(shù)林＋生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化形成示范效應(yīng)。
“在修復(fù)濕地的同時(shí)，還利用當(dāng)?shù)靥厣Y源發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)”，臨高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，臨高利用海的資源打造“民宿＋趕海”旅游打卡點(diǎn)，依托金牌港周邊“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”和博厚鎮(zhèn)近26公里原生態(tài)海岸線資源，發(fā)展“民宿＋趕海”多元新業(yè)態(tài)，結(jié)合紅樹(shù)林教育基地，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過(guò)打造壽門(mén)坊濕地和提升改造壽門(mén)坊、長(zhǎng)壽井等當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)壽文化，深入挖掘傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。
值得一提的是，壽門(mén)訪濕地公園旅游元素不斷豐富，旅游業(yè)態(tài)培育起來(lái)后，臨高在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和旅游資源的同時(shí)，解決養(yǎng)殖塘拆除后居民就業(yè)問(wèn)題。
“今年臨高還將繼續(xù)謀劃建設(shè)金牌濕地公園項(xiàng)目，濕地公園建成后，項(xiàng)目包含科普宣教中心、垂釣臺(tái)、咖啡屋、民宿及觀鳥(niǎo)亭等，能給原養(yǎng)殖戶提供工作崗位，幫助當(dāng)?shù)貪O民實(shí)現(xiàn)‘往岸上走’”。臨高縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王林明表示。
先試先行
探索“保護(hù)、恢復(fù)、科教”新模式
金牌灣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清退和升級(jí)改造規(guī)模大，很多工作需要摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有現(xiàn)成的路子可走。時(shí)間緊，任務(wù)重，資金未到位，生態(tài)修復(fù)工作無(wú)法開(kāi)展，面臨的投入資金難題擺在面前。
面對(duì)一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，臨高縣勇于擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變理念、先試先行，在困難中思索對(duì)策，在實(shí)踐中創(chuàng)新了一項(xiàng)又一項(xiàng)機(jī)制和舉措？茖W(xué)制定《臨高縣博厚鎮(zhèn)金牌灣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)清退工作實(shí)施方案》等，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖清退工作；縣財(cái)政局做好資金保障工作，確保清退補(bǔ)償資金及時(shí)撥付到位；組織措施有力，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為行業(yè)主管部門(mén)、屬地鎮(zhèn)政府為清退實(shí)施主體通力合作，共同推進(jìn)，開(kāi)展了政策宣傳、摸排底數(shù)、測(cè)繪面積、清退協(xié)議簽訂及補(bǔ)償資金撥付、破壩填平、拆除養(yǎng)殖設(shè)施等一系列工作。
“在資金未到位之前，先期利用縣水務(wù)局的中央和省級(jí)水利發(fā)展資金實(shí)施文德小流域修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)海水養(yǎng)殖問(wèn)題較嚴(yán)重的250畝濕地（包括部分紅樹(shù)林濕地），并實(shí)施壽門(mén)坊濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目（緊鄰文德小流域修復(fù)項(xiàng)目所在濕地），計(jì)劃恢復(fù)紅樹(shù)林面積856畝，恢復(fù)海草混合植物床203畝。”縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)符小犢表示。
遇問(wèn)題、勇嘗試、破難點(diǎn)，臨高縣在海上養(yǎng)殖綜合整治過(guò)程中又創(chuàng)造了一項(xiàng)“臨高模式”。通過(guò)實(shí)施壽門(mén)紅樹(shù)林濕地恢復(fù)工程、科研監(jiān)測(cè)工程和科普宣教工程，在保護(hù)好相關(guān)濕地的水環(huán)境及生物多樣性的基礎(chǔ)上，逐步將其打造成為全省紅樹(shù)林資源“保護(hù)、恢復(fù)、科教”的紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)示范基地。
未來(lái)，金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)采取生態(tài)修復(fù)等措施恢復(fù)原有紅樹(shù)林濕地，改善金牌港工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境，并結(jié)合金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)社區(qū)及配套生活設(shè)施建設(shè)，為其提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)宜居環(huán)境吸引高素質(zhì)人才入駐金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)。
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